桓台县洁净型煤试点推广实施方案

    为切实改善我县空气质量，有效减少大气污染物排放，确保我县推行民用洁净型煤试点工作扎实有效开展，特制定本实施方案。
    一、指导思想
    全面贯彻落实《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》，降低燃煤污染，改善大气环境，按照“政府引导、市场运作、财政扶持”的原则，进行洁净型煤替代烧燃散煤试点推广工作，减少燃煤污染物排放，进一步实现空气质量好转。
    二、目标任务
    按照市委、市政府和县委、县政府要求，果里镇作为全市中心城区试点推广区域，在辖区内65个村全面进行洁净型煤试点推广。农村居民生活散煤由无烟型煤替代，争取覆盖率和替代率100%。农村生产、商业经营、机关企事业单位炊事散煤由无烟型煤替代。
    三、工作措施
    按照试点先行、重点推进、全面铺开的原则，在果里镇农村居民家庭试点推广洁净型煤替代工程，并逐步向农业、服务行业、机关企事业单位等领域推广型煤试点工作。使用洁净型煤的农村居民可享受政府补贴政策。
    果里镇政府原则上要求辖区居民全部购买冬季生活用洁净型煤。通过今冬试点推广，为明年全面推广洁净型煤打下基础，积累经验。
    1、洁净型煤供应。按照淄博市煤炭质量指标要求，采取政府采购、公开招标的方式，确定型煤价格和型煤质量、数量和洁净型煤标准：硫分0.4%以下、灰分24%以下、挥发分12%、热量5800大卡以上。选定洁净型煤中标企业，负责作为果里镇试点洁净型煤的供应工作。
    2、洁净型煤配送体系。建立从生产企业到村委会洁净型煤存储点的配送体系，生产企业负责将洁净型煤运送到村委会指定存储点，村委会负责通知分发到户。洁净型煤采取袋装方式，每袋50斤。
    3、补贴政策。县级财政按照每户限2吨、每吨200元的标准进行补贴，补贴额度在洁净型煤的零售价中冲减。补贴资金按照镇村摸底数和实际配送数经财贸局核实后，由财政部门拨付果里镇政府，连同收缴的居民差价型煤款直接支付洁净型煤生产企业。
    4、劣质散煤治理。在全县范围内组织开展劣质散煤综合治理工作，重点治理农村地区劣质散煤加工、运输、销售、使用等行为。严格控制劣质散煤流入我县市场，严厉打击和治理劣质散煤加工、销售行为，从源头上控制农村居民使用劣质散煤。
    四、职责分工
    宣传部门负责做好试点推广洁净型煤的宣传工作。
    财政部门负责政府采购招投标及政府补贴配套资金保障工作，监督补贴资金使用。
    财贸部门负责全县洁净型煤试点推广工作，组织进行洁净型煤宣传，监督型煤企业做好生产、运输、质量控制工作及试点镇居民型煤资金收缴和发放工作。统计汇总洁净型煤配送数量，协调财政部门及时支付补贴资金。协调开展劣质散煤综合治理工作。
    工商部门负责查处无证无照销售劣质散煤行为。
    环保部门负责燃煤燃烧排放监控，做好使用洁净型煤后的环境效益检测、分析和效果评估，依法查处饮食、洗浴、住宿等服务行业使用劣质煤炭行为。
    质监部门负责对洁净型煤生产企业进行监督抽查，确保燃煤质量可靠合格。
    交通运输部门负责查处货运车辆非法运输劣质燃煤的违法行为。
    城管执法部门负责查处沿路占道及游商摊贩经营劣质燃煤行为。
    农工办负责农业生产洁净型煤的试点推行和散煤替代工作。
    公安交警部门负责查处涉煤车辆道路交通违法行为，维护型煤配送发放秩序。
    果里镇政府作为试点推广工程实施主体，负责组织协调生产企业和辖区内各村委会的关系，做好洁净型煤宣传、配送、存储、分发和统计、汇总、上报等工作。协助做好杜绝劣质煤炭进入辖区等的查处工作。做好购买洁净型煤居民出资部分的收缴工作，确保试点推广顺利实施。
    五、保障措施
    1、统一思想，提高认识。各有关部门、果里镇政府要充分认识洁净型煤试点推广工作对我县乃至我市煤炭清洁利用、生态桓台建设和空气异味综合整治工作的重要意义，把思想行动进一步统一到市委、市政府和县委、县政府的工作决策部署上来，早做准备，提前部署，完善措施，切实把这件民生好事办好、实事办实。
    2、明确分工，抓好落实。县政府成立推广民用洁净型煤工作领导小组，统筹协调指导各项工作。各有关部门、果里镇政府要按照部门职责分工，密切配合，主动作为，统筹做好洁净型煤试点推广工作。
    3、强化监督，督查问效。县政府督查室要按照县政府责任主体工作责任界定的文件要求，对各有关部门、果里镇政府开展洁净型煤试点推广工作情况进行督查问效，不折不扣地把这项利国惠民工作做好。
    4、严格制度，保证质量。质监部门要对洁净型煤生产企业建立全过程监管，对原料煤和出厂型煤进行逐批抽检。生产企业要做好相关自检、存档工作。果里镇政府要建立试点推广村居民户数、购买领取洁净型煤数量等资料台账，接受财政审计、督查部门的督导检查。
    5、加强宣传，注重引导。各有关部门、果里镇政府要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行广泛深入宣传，通过发放明白纸等形式，让广大农村居民群众充分认识到开展洁净型煤试点推广工作是一件利国利民的大好事，引导群众理解支持洁净型煤试点推广工作，增强环保意识，自觉抵制劣质燃煤，自觉监督举报销售、使用劣质燃煤行为，共同营造良好的社会氛围。