严查群众身边微腐败推动全面从严治党向基层延伸——2016年全区反腐倡廉工作巡

　　2016年，全区各级纪检监察组织把“整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题”作为重要工作任务，压实责任，细化措施，创新建立“3+2”惩防机制，开展农村信访问题“大巡查”，解决了一批侵害群众利益的突出问题，增强了群众的获得感，有效推动了全面从严治党向基层延伸。
　　“3+2”惩治“微腐败”管好“微权力”
　　围绕加强农村基层党风廉政建设，建立“3+2”惩防机制。突出抓好村官直审、镇办纪委协作区纪律审查、镇办巡察三项工作，着力减少农村腐败问题“存量”。2016年共对48个村居进行了经济责任审计，管理不规范资金9000余万元。以龙泉镇为试点探索开展镇办巡察，对发现的问题进行了规范和督促整改。建立“协作区”纪律审查模式，将全区13个镇办划分为4个协作区，实行案件主办人制度和异地交叉纪律审查模式，集中力量突破了一批疑难复杂案件。
　　突出抓好村级小微权力监管、“银农直联”两项工作，着力遏制农村腐败问题“增量”。实行村级小微权力监管规范村级权力运行。组织梳理汇总村级权力事项，编制《村居权力规范化运行指导手册》，厘清了村居干部权力，建立完善了村级权力运行监督机制，给村居干部上了“紧箍咒”，真正把小微权力晒在“阳光”下、装进“笼子”里，因村级权力运行不规范导致干群矛盾突出的问题得到初步解决。利用“银农直联”平台规范村级财务管理。对全区465个村居账户进行了全面清理规范，通过农村财务软件和“网上银行”系统在线直联，解决了因现金交易不易被监管而出现截留、吃回扣等问题。系统运行以来支付款项2152笔，涉及金额1.16亿元。
　　“3+2”惩防机制的建立，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，推动了基层全面从严治党的常态化。2016年，共受理反映村居干部的信访问题245件，同比下降31%，查处村居党员各类违纪案件107起，给予党纪处分97人，组织处理4人。
　　巡查“利剑”直指群众身边“微腐败”
　　集中5个月时间开展了农村基层信访问题“大巡查”，将巡查“利剑”直指群众身边的“微腐败”。对2015年以来受理涉及农村党员干部的信访举报进行大起底、大排查，认真分析梳理，全面摸底排查，梳理侵害群众利益的不正之风和腐败问题412件。逐一建立工作台账，分类提出处置意见，集中解决群众反映强烈的突出问题。成立6个巡查组，对224件反映集中的信访案件进行直查督办，严肃查处了29名违规违纪农村党员干部。实行巡查组和镇办党委、纪委对巡查结果签字背书，压实了纪律审查责任。开展农村基层信访问题“大巡查”，有效减少了农村信访问题“存量”，增强了群众获得感。