全省优秀快来看看济南这6个社区的独门秘笈

为深入学习贯彻******关于社区治理的重要论述和《******关于加强和完善城乡社区治理的意见》 《中共山东省委山东省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，根据《山东省民政厅关于开展优秀社区工作法征集展示活动的通知》，经各地推荐、专家评审、省民政厅审核等程序，9月24日，山东省评选并公布了50个优秀社区工作法，其中，济南市有包括高新区凤凰国际社区等6个案例成功入选，入选数量位居全省首位。

为不断促进入选优秀社区工作法所在社区再接再厉，进一步发挥示范引领作用。记者对我市6个优秀社区工作做法进行梳理、总结、提炼，持续提升我市社区治理工作的整体水平。

高新区凤凰国际社区

运用“三环五扣”工作法扎紧防控“安全网”

新冠肺炎疫情发生以来，济南高新区舜华路街道凤凰国际社区作为人员构成复杂，“国际化，超大型”社区，为更好地做好防控工作，以党建引领为核心，网格为载体，在社区密织疫情防控网，三环五扣，网罗万象，守护着一方平安，创立“三环五扣”工作法，快速构筑起一道社区抵御疫情、抗击病毒的“安全防护网”。

“三环”

(一)建立“联动”环网。凤凰国际社区党支部在疫情防控中坚持以“党建引领+网格服务”为原则，协调“三区联动”，整合“五种力量”，关注“四类群体”，全力做好疫情防控。

(二)建立“宣传”环网。凤凰国际社区在疫情宣传方面，精心“ 排兵布阵 ”，实施宣传“三步曲 ”，第一步：“图文”宣传。第二步：“声像”宣传第三步：“网络”宣传。

(三)建立“保障”环网。疫情期间凤凰国际社区坚持“以人民为中心”，实行“三心”模式即：服务暖心、措施安心、传递信心。

“五扣”

(一)扣紧“防控摸排”关。面对突发新冠病毒疫情，作为“国际化、超大型社区”，以最快速度构建社区防控网是重中之重，一是“清零大排查”。

(二)扣紧“人员输入”关。凤凰国际社区人员构成复杂，7个生活区，1个高新人才公寓，居民8216户，20000余人其中凤凰国际北区80%的外地租客，高新人才公寓，包含了港澳台同胞、澳大利亚等外籍人士。面对这些问题，社区坚决做好疫情防控工作，随时***，关注需求，解读政策，提供物资，***服务。

(三)扣紧“信息数据”关。社区根据防疫工作总体部署，制订《小区卡点出入人员登记表》《入户排查登计表》《湖北返济人员台账》《境外人士来济人员台账》等台账详实记录每天滚动摸排信息，确保信息详实准确。

(四)扣紧“卫生消杀”关。社区全面开展消毒卫生工作，每日2次对各小区内的电梯、扶手、垃圾桶及桶站周边、儿童设施、电梯等公共区域每天持续进行全覆盖、高频次消毒;全面做好防控物资储备，为打好疫情防控攻坚战、持久战做好充分准备。

(五)扣紧“民生民情”关。疫情期间想民众所想，帮民众所需是凤凰国际社区的最高准则。当好人民群众“代购员”和群众“心理抚慰员”。

历下区千佛山街道历山名郡社区

“服务型俱乐部”

汇聚多方力量 奏响基层治理“大合唱”

硬件设施设备齐全;活动场地涵盖图书绘本角、少儿电影放映厅、儿童爱动吧以及社区餐厅等10余个特色功能室;链接和整合辖区15家青少年教育培训单位优势资源;全年向社区青少年开展“四点半欢乐课堂”、“寒暑假冬夏令营”、“青少年阳光大使计划”和“青少年远足历奇计划”四大系列主题服务;免费提供作业辅导、兴趣拓展、趣味编程等11大类的兴趣课堂……在历下区千佛山街道历山名郡社区，由社区打造的“公益学校”名郡课堂在社区有口皆碑。

“孩子在这里上了六周的暑期班，找到了自己的兴趣，认识了很多小伙伴，很感谢社区。”乔文浩的家长告诉记者，此前，因不知道孩子的兴趣所在，报辅导班一直很犹豫，在社区的公益课堂，不仅找到了值得信赖的教育机构，同时找到了孩子的兴趣所在。

名郡学堂只是历山名郡社区“服务型俱乐部”的一部分。据历山名郡社区党委书记滕飞介绍，为引导社区居民实现自我管理和自我服务，提高居民自治和社区自治水平，进一步增强居民对社区的认同感，居民在社区生活的归属感，以及创新社区自治的管理模式，历山名郡社区于2011年创建“名郡俱乐部”，俱乐部以社区党委为核心、居委会为主导协调主体、以社区工作站、社区社会组织、驻区单位和社区居民集合而成，广泛挖掘社区多元参与主体的内生动力，提升参与社区治理的意愿和能力。

据了解，“服务型俱乐部”共治工作法的核心是“345”社区治理服务体系搭建。“3”是以“一委、一居、一部”(社区党委、社区居民委员会、名郡俱乐部)搭建城市社区共治组织新架构;“4”是以“一会、两制、一章”(社区共治联席议事会;党务政务公开制度、动态自我完善制度;名郡俱乐部章程体系)建立治理工作新机制;“5”是创新性打造“服务型、模块式、自组织、自协调、自循环”的俱乐部共治平台，推动人力、物力、财力及政策等社区公共资源和社会治理服务体系的重心下移，构筑了社区党委领导、社区居委会引导、企业社会组织协同、居民公众参与和科技支撑的社区共治服务新格局。

“社区借助‘名郡俱乐部’这一服务平台，整理出有代表性的社区需求类别，通过俱乐部成员单位提供不同的服务，涉及到装修、家政、法律咨询、教育、餐饮、医疗等生活各个方面。”滕飞表示，截至今年5月底，项目协助社区培育发展了45个社会组织，为社区和驻地单位相互沟通交流、传递资讯、服务居民群众搭建了广阔的平台;建立了由160多家驻区单位组成的社区资源信息数据库，整合了14大类600多项优质资源作为积分兑换的资源库，通过社区社工联合、联盟民主协商，建立了积分银行，开发了活动预约、积分管理、实时兑换等线上微信平台特色功能，实现了志愿服务积分的智能更新、实时监测、实时兑换，极大提高了居民参与社区公共事务、社区福利事业和社区志愿服务的热情。

今年是历山名郡社区“服务型俱乐部”创建的第十个年头，越来越多的力量在此汇聚。居民在这个居民服务的大超市中，获得感、幸福感不断增强，参与度不断提高，社区治理水平不断提升，从而形成“人人参与 人人尽责 人人享有”的良好局面。

市中区杆石桥街道自由大街社区

“1+554”工作法 推进社区五元共治

近日，“全省优秀社区工作法”遴选结果揭晓，市中区杆石桥街道自由大街社区“1+554”工作法榜上有名。

自由大街社区结构复杂，机关宿舍、商品房业主、回迁居民混居，知识观念和收入差异较大，多年来，存在一定治理瓶颈。

民有所呼，我必有应;民有所求，我必有为。近年来，自由大街社区围绕关于城市社区治理的意见要求，在推进群众自治、协商共治、民主法治等方面，继续做亮点、出成效，进一步完善社区社会治理体系，探索构建“1+554”工作法，改善了“关系淡漠”旧貌，呈现出“同心协力、其乐融融”的和谐局面。

“1”是坚持党建引领，强基固本。推进社区治理，党是领导核心。通过加强党的建设将党的领导植根于人民群众之中，为社会治理提供组织保证。

第一个“5”是五元治理主体，固定参与。推进社区治理，多元参与是根本。通过统筹固定“五元”参与主体，让基层治理有规范、有依靠、有合力。

第二个“5”是五种治理方向，因地制宜。在“五元”主体参与下，在多个方面进行了社区治理的有益探索。区域化党建取得实效、协商民主模式迎接全市观摩、“智慧网格”先行先试、“大学生实践基地”挂牌......从五个方向强化了社区治理功能。

“4”指的是打造“四型社区”，厚植民生。社区治理，落脚点在民生。通过不断优化社区治理路径，努力补齐社区治理短板，让居民安居乐业，增强幸福感与获得感。

议事主体由“一元”向“五元”转变。通过党员、居民、社区、专业团队、区域单位“一核五元”协商民主社会治理模式，广泛征求民意，解决民主事项“事前能不能议”;专业队伍参与，解决“事中议不议成”;责任主体全程参与，解决“事后能否干成”。

议事形式由“单一”向“多样”转变。从传统的圆桌会议形式，发展到现在“互联网+”阶段，议事形式更加多样，涉及民生的事摆到台面上，社区综合党委、驻区单位、社会组织、居民群众共同协商“拍板”。按照“大事大议，小事小议，急事立议，网络议事”的原则，灵活利用协商民主议事会、串门协商、决策听证、民主评议等形式和渠道，引导群众养成遇事协商的习惯，用群众自己选择的方式进行协商。

议事内容由“浅层”向“深层”转变。议事内容逐步深化，在社区党组织引领下，围绕民生诉求、社区规划、整体发展等重要问题事前调研、充分论证，引导居民理性协商，协商议题从原先邻里杂事，逐渐演进到社区发展甚至地区发展的高层次议题。积极做好社区网格的入户走访、巡查、管理、服务等工作，收集居民群众意见建议，通过多方联席会议，使社区综合党委、驻区单位、社会组织、居民群众“坐下来，谈谈心”，积极引导群众理性表达诉求，及时反馈各类信息动态，协助、解决社区问题矛盾。对涉及的相关问题，定期进行反馈公示，确保“件件有着落，事事有回音”。

与此同时，自由大街社区在小区东广场设置无障碍通道、配备社区人民日报阅读机、纬一路设置隔离桩期间，组织召开多方参与的联席会议，让居民参与整治方案修订、监督整治过程。社区注重将协商共治应用到“社区微更新”中，截至目前，共实现“社区微实事”项目7项，探索出保障居民利益最大化的治理方法，在辖区形成“多元诉求有渠道，解决问题有办法”的氛围。

腊山街道泉景园社区

一心三聚四通，让小社区释放抗疫大能量

2020年是不平凡的一年，面对突如其来的疫情，90%外地入济的新济南人的泉景园小区，社区居民感到巨大的恐慌，新年外地访友，“如何做到自我防护?”“社区和物业能保证小区安全吗?”等等一系列问题摆在了社区居民的面前，一时间不知所措，社区疫情防控工作一时难以有效开展。

面对这一挑战，腊山街道泉景园社区党组织坚决扛起疫情防控主体责任，针对社区防疫力量薄弱的实际，积极探索党建引领社区疫情防控机制，在街道党工委、办事处防控体系基础上，进一步向下拓展延伸工作触角，全面搭建起疫情防控“群防群治”大格局。

用初心换同心，凝聚起抗疫泉景力量。社区“两委”始终把人民群众的生命健康放在第一位，大年初三纷纷结束休假，社区书记第一时间召集物业负责人、居民代表、党员代表召开联席会议，把当前的疫情防控形势讲深讲透，把各级党委政府采取的措施讲细讲实。更重要的是，迫切需要真正把社区各方力量握指成拳、聚沙成塔，全员投入到疫情防控中。在社区的集结令下，77岁的老党员王志刚再度出征，60多岁的老党员李来香夫妇不顾社区工作人员的劝阻，毅然决然主动承担出入口管控任务，入党积极分子李瑞祥主动承担给居家隔离人员和特需居民送物资的任务，物业公司、热心居民、退役军人一呼百应，“双报到”单位济南市美术馆、槐荫区委统战部下沉党员加入志愿者行列，加强环境消杀，摸排人员信息，全身心投入到疫情防控中。

作为全市优秀志愿服务社区，泉景园社区“微光”志愿者服务队在支部的号召下再度集结，汇聚起全员战疫的强大力量。短短20天内，共126名志愿者挺身向前，对一期、二期2731户和欢乐颂公寓1196户进行全覆盖、多轮次入户、电话排查，对春节期间未外出、省内返济、省外返济及与武汉、北京等重点疫区来济人员有过接触的分别建立“绿色、黄色、红色”台账;充分发挥两个出入口的筛查作用，对出入小区的人员、车辆特别是对外地返济人员交通方式、来源地疫情情况及具体行程等内容进行详细登记，并为业主办理车辆和人员出入证，第一时间有效加强了对社区出入口的管控。还有121名不能亲身参与的居民，为社区送来了酒精、口罩、消毒液，甚至暖宝宝、水果、办公用品等，以自己的方式支援社区疫情防控阻击战。

泉景园社区的“一心三聚四通”经受住了疫情的考验，也凝聚起了社区治理的磅礴力量。

槐荫区中大槐树街道裕园社区

从“被遗忘的角落”到80多项荣誉“加身”的全国名社区

槐荫区中大槐树街道裕园社区过去环境脏乱不堪、基础设施严重匮乏、居民之间矛盾不断、服务功能几乎为零，是一个“被遗忘的角落”。如今的裕园，环境美丽、设施完善，邻里和睦、正气充盈，先后荣获“全国社区服务优秀社区”等80多项荣誉称号。若问及答案，社区党委书记、居委会主任刘云香说：“这主要得益于社区基层社区治理与文明城市创建良性互动、融合发展、一体推进的工作体系。”

“社区无小事。大伙找咱就是信任咱，咱就得干好、服务好”

近日上午，记者多次拨打刘云香的电话，可始终未接通。“这个不用问，刘书记肯定是在忙社区事。”街道一位和她相熟的同志说。

下午1点多，记者直奔裕园社区居委会。1点20分，刘云香急匆匆地来到了办公室。刚打了个招呼，一位社区工作人员走了进来，让刘云香确认志愿者分工名单。刚要说明采访意图，一位志愿者负责人又来了，询问分工事宜。不一会一位居民又找到了刘云香……十几分钟的时间，记者愣是与刘云香没说过一句完整的话。

“社区无小事。大伙找咱就是信任咱，咱就得干好、服务好，丝毫不能懈怠。”刘云香说。

随后，刘云香马不停蹄地召开居委会班子会议，围绕创城工作中的社区环境维护、社区楼道管护、文明养犬劝阻、垃圾分类督导、入户测评宣传……进行了再明确、再部署。会议时间不长，一句“创城其实就是为了居民的幸福指数更高，我们一定要做细、做实”却反复提及。

刘云香介绍，现在裕园创城工作已进入攻坚阶段，为此，他们成立了百人创城突击队。由社区工作人员、槐荫民政社工、退役士兵公益岗、社区党员及群众骨干等百余名志愿者组成，包括社区环境维护队、社区楼道管护队、明文养犬劝阻队、垃圾分类督导队、入户测评宣传队五支分队，自启动开始到国家测评结束。

“顺民意、解民忧、惠民生、暖民心，让2800户居民8000余人都过得开开心心”

“我们发扬群众观点，践行群众路线，把凝聚共识、争取人心作为社区治理的基础性工程，努力使广大群众成为与社区同呼吸、共命运、心连心的有机因子。归根到底就是顺民意、解民忧、惠民生、暖民心。让2800户居民8000余人都过得开开心心。”刘云香说。

在居委会的走廊里，各种社团组织架构标识整齐排列着，这些组织的成立同样是为了居民。“我们在社区治理上下足“绣花功夫”，努力绘就文明创建的“美好篇章”。在社区的引领带动下，居民群众将个人融入集体、小家融入大家，激发出创建文明城市的极大热情和强大力量。”刘云香介绍。

裕园社区建设崇德向善的社区。在全省率先建立“阳光温暖超市”群众互助平台,连续举办“和谐邻里节”、“爱心大集”，累计参与居民达到近万人次。开辟社区好人好事、良好家风宣传长廊，30%的社区居民分别加入助老敬老、帮扶困难家庭、社区文化活动等志愿服务组织。建设文化厚重的社区。整合道德讲堂、市民学校、社区论坛等资源，建立“阅读聊吧”“妇女儿童家园”“成长加油站”“社区事务大讲堂”等文化活动载体，成立“七彩文学社”“槐花香艺术团”等群众文艺团体，每周编发《裕园社区快报》，从年头到年尾持续不断开展各类文化活动，培育形成新时代裕园精神。建设和谐宜居的社区。创新“六步协商法”，借助老党员金点子议事会、居民民主议事会、楼院长会等协商议事平台，做到“居民的事居民办、居民说了算”。特别是在今年新冠肺炎疫情防控中，构建了“5+1”防控网格，建立完善疫情防控“543工作机制，织牢织密了社区疫情防控安全网。

“以文明创建为引领，形成我为人人、人人为我的良好态势。”

刘云香一直坚持这样一个理念：以文明城市创建引领社区治理的价值和方向将文明城市作为社区治理的价值引领和奋斗目标，使二者在目标理念、工作措施、群众动员等方面有机融合、合而为一，使追求文明内化于心、外化与行、融化于魂。

吸收驻区单位、“两新”组织和物业公司、社区民警中的党员等担任社区党委兼职委员，创建“公益银行”和“云香激励基金”对先进榜样给予激励回馈，实现了文明创建与社区治理同心而行、同向发力。参与队伍融合。划分一级网格5个、二级网格30个，三级网格112个，将各项工作下沉网格。“常态化运行百人创城先锋队、关爱家园志愿队、娃娃楼长、创城小喇叭宣传队等工作队伍，形成我为人人、人人为我的良好态势。”创建工作融合。以“众筹微服务 圆梦微心愿”服务项目为载体，搭建微服务、微互助、微关怀、微宣传、微行动“五微”公益平台，总结归纳了楼道治理、便民代办、环境管护、帮扶弱势群体等多个成熟做法，解决好水电维修无人管、高龄老人理发难、修衣补鞋不方便等“难住人的小事”。

天桥区堤口路街道无影山中路社区

构建“六位一体”治理模式 筑实城市基层党建共同体

社区治理事关千家万户，是现代城市治理服务的重要内容，也是社会治理体系最末梢、最重要的一环。

今年以来，无影山中路社区党委紧紧抓住基层党建这条红线、扎实走好新时代党的群众路线，在社区共治理念引领下，按照“党建工作区域化、社会治理多元化、服务群众精准化”的原则，致力于构建社区党建引领、网格化管理、社区服务、红色物业等“六位一体”新模式。

以党组织为引领，树好社区治理“主心骨”

深化党建引领，以服务凝聚人心，建立连接纽带，凝聚治理合力。实施“六会”联动，在社区党委领导下，充分发挥社区居委会、居民议事会、共建共治共享联合会、社区监委会、物业恳谈会、社会组织联合会作用，共同服务社区治理。建立以党建引领社会组织发展机制，培育了党员之星服务队、七彩志愿者等8类55家草根组织。通过把各类群体、各种组织拢到一起，握指成拳、形成合力。

以网格化管理为基础，筑牢社区建设“基石”

按照“支部建在网格上”的工作思路，不断探索出党建引领社区治理的新模式。优化网格设置。设置三级网格体系，划分25个网格;健全工作机制。建立“限时办结制”“一日双巡”“挂牌上岗”等工作制度，通过“大小网”微信群、每周一会等形式，沟通研判群众反馈的热点难点问题，确保网格化管理工作落到实处。强化网格员教育管理。定期对网格员进行培训，找准“全科网格员”的角色定位。每月对网格工作进行全面考核，每季度对各网格进行流动红旗评选，并配套相应奖励措施，促使网格员做到守网有责，守网尽责。

以社区服务为宗旨，打造“党建+”“口碑榜”

坚持以人民为中心的服务宗旨，突出党建引领，着力在“党建+”上狠下功夫，不断提升社区服务的精准化、精细化水平，真正为群众办实事、解难事、做好事，让群众实实在在感受到获得感和幸福感。通过“党建+公益”、“党建+服务”、“党建+社区治理”、“党建+协商议事”切实提高为民办事效率。

以红色物业为抓手，构建联动服务“新风向”

坚持党建引领社区物业服务，推进“红色物业”建设工作，着力***各领域物业服务难题。成立影山家人红色物业联合党支部，依靠每月“三会一课”，主题党日+等，把物业日常事务拿出来，进行讨论及经验分享，推进党组织建设与业务工作同频共振。夯实物业“5651”快速反应机制，对业主反映小区设施损坏的、业主家中水电出现的“棘手”问题，要求物业5分钟内到达现场查看，60分钟内进维修等。

以社区教育为支撑，注入社区活力“新氧气”

充分发挥社区党组织“堡垒”聚合功能，凝聚多方力量，整合各类资源，用好用活社区党校、社区新时代文明实践站、社区学堂三个阵地，不断丰富社区教育的内容和内涵。通过开设社区“1+5”教育课堂，搭建居民学习教育服务平台，进一步完善社区教育服务功能。以党建带群团，群团促党建的发展理念，多方链接区妇联、残联等群团资源，为辖区群众开设书法、绘画、声乐等形式多样的教育课程。

以社区治安为保障，托起社会治理新格局

发挥辖区各单位的主体作用，成立在社区党委领导下的应急指挥中心。将驻地单位、物业公司、个体工商户、业主委员会、退役士兵服务站全部纳入一纵到底的群访群治工作体系。整合社区城管站、消防站、救援站、综治中心等防控体系，组建预警队、调解队、处置队。定期开展义务巡逻，发现矛盾隐患，及时处置。

通过“六位一体”的社区治理模式，进一步提升能力和水平，努力实现网格划分“无缝隙”，为民服务“零距离”，居民诉求“全响应”，社区治理“全覆盖”，做好为民服务基本功。

编辑：          赵婧靓