环水东湾新城承载茂名人的滨海梦想

环水东湾新城规划建设实景模拟

　　环水东湾新城，这颗璀璨明珠必定在不久的将来闪烁于南海之滨，成就茂名经济社会大发展、大繁荣。图为规划建设效果模拟

　　上世纪90年代，茂名提出了“大港口、大工业、大城市、大发展”的构想，但多年以来由于受到主客观条件和各方面因素的制约，茂名城市建设发展一直没有走出关键的一步。

　　经过多年的探索、努力和历史的积淀，今天，市委、市政府将茂名放到广东、全国乃至世界的更高、更广范围内，用更加宽广的视野谋求茂名的未来发展，提出了城市“向东向南靠海”发展的思路，作出了高规格建设环水东湾新城的战略部署。这是茂名城市建设发展史上具有划时代意义的重大举措，将有效突破茂名建市50年以来工矿城市的框架，加快建设美丽的现代化滨海城市的步伐，实现茂名人的滨海梦想。

　　昨天 我们拥有梦想

　　水东湾山水相逢、湾海相聚的自然格局孕育着一颗明珠。在上世纪90年代茂名“大港口、大工业、大城市、大发展”战略指引下，催生了“以（水东）港兴区（经济开发区）、以工（外向型工业）促城”的发展思路，并在1993年版的茂名市城市总体规划第一次明确了城市南跨发展、建设水东滨海新城的构想，环水东湾区域被定位为城市重点发展、建设区域。

　　经过10多年的建设发展，环水东湾区域初步形成了城市框架，但由于受港口开发不理想、城市产业外溢能力弱等因素制约，该区域没有实现90年代的规划设想，所具有的优越地理位置未能全面体现，其区位、环境及资源优势未能充分发挥，这颗明珠未能焕发应有的光彩。如何挖掘区域特色，并利用自身优势，找出突破点，加快该地区及周边地区的发展，改善城市风貌，提升城市品位，已成为我市城市规划建设工作研究的重点，也是我市发展的焦点所在。

　　今天 我们手握机遇

　　时过境迁，环水东湾区域的发展环境已发生了重大的转变，这是我们抓住机遇全力发展的时候了。如果说投资、出口和消费是驱动中国发展奇迹的三驾马车的话，那么未来，消费经济将越来越成为中国增长的主动力；如果说国际产业向珠三角的转移是广东经济奇迹的主因的话，那么现在，广东已出现国际产业向珠三角转移，珠三角产业向外缘转移的新趋势；如果说过去茂名是区域交通的过道的话，那么，随着洛湛铁路、沿海铁路、包茂高速等国家大交通网络的建设，茂名将成为海陆交汇的区域节点；如果说狠抓产业发展是广东过去成功的经验的话，那么，宜居城乡的建设已成为广东实现经济社会转型的重要历史任务。这些转变，要求我们要用国际化和战略性的眼光，重新审视和打磨环水东湾新城这颗明珠。

　　明天  我们将收获璀璨明珠

　　在茂名市新一轮的城市总体规划中，环水东湾新城将成为未来新的城市中心区。将来这里会成为茂名的政治、经济、文化中心。在2008年解放思想讨论活动专题调研中，茂名市委、市政府也明确了中心城区向东向南靠海发展的思路和在环水东湾片区建设新的城市中心区的目标。“打造具有地方特色、时代特征、产业特点的现代化新城区，使其成为展现茂名城市风貌特色的‘窗口’和‘名片’。”

　　在《茂名市城市总体规划（2008-2020）》（征求意见稿）中我市的城市性质为：全国重要的能源与石化工业基地，粤西地区中心城市之一，现代化港口型滨海城市。在空间布局结构上，构建“双中心、三大组团”的组团式结构。于是，“环水东湾新城”这个现代化港口型滨海城市的建设也进入了新的阶段，茂名新一轮大发展的时机已经成熟。有理由相信：在不久的将来，当环水东湾新城从平面的设计变为立体的画卷，璀璨明珠在南海之滨熠熠生辉之际，茂名人的滨海梦想就此实现，一个经济社会大发展、大繁荣的新茂名必将展现在世人面前。

　　总体规划向国际招标 打造现代化宜居滨海新城

　　2008年，我市为了充分发挥环水东湾地区的滨海优势，以新的理念实施沿海港口、临港产业、滨海新城“三位一体”的互动发展战略，打造现代化宜居的滨海新城，决定以国际招标的方式实施茂名市环水东湾新城总体规划编制项目。2008年8月1日，我市举行了环水东湾新城总体规划国际招标新闻发布会，以国际招标形式征集环水东湾新城总体规划方案，对该区域进行高起点、高质量、高标准的规划。

　　根据茂名市政府的设想，环水东湾新城的规划建设目标是：构筑地区经济中心，强化核心区的集聚、辐射能力，以点带面，带动周边地区的发展，并通过对环水东湾新城的规划建设，有效拉开城市发展架构，建设适宜经济发展和居住的城市。这也是通过国际招标征集总体规划方案的用意所在。据介绍，本次总体规划编制的重点为确定城区性质和发展方向，划定城区规划区范围，提出规划期内城区人口及用地发展规模；确定城区建设与发展的空间布局、功能分区；确定城市对外交通系统的布局及城市主、次干道的走向，综合协调并确定各项基础设施的发展目标和总体布局；研究在产业、功能结构和布局上的区域协调合作问题；规划富有特色的空间形态与开放空间体系，构筑多元化和方便舒适的人居环境以及概念性城市设计。具体的研究方向大致包含新城开发总体理念、区域产业发展与布局、公共空间系统组织和重要节点等7个专题。

　　2008年8月8日，环水东湾新城总体规划国际招标公告正式发布。8月15日截止报名，共有七家符合招标公告要求的设计单位（联合体）报名。7天后，其中的五家设计单位（联合体）通过了预审，参加开标会，并集体到环水东湾片区进行了实地勘察。

　　2008年10月16日至17日，市环水东湾新城总体规划国际招标评审会举行，并在市公证处的监督下，顺利完成了此次招标的评审工作。招标评审团分专家组和部门组，共14人。他们经过实地勘察，听取汇报，查阅成果资料以及认真的讨论，对五家设计单位（联合体）的方案进行评审，通过投票方式，按得分高低，评选出三家设计单位（联合体）的方案为优秀方案。这三家设计单位（联合体）分别是（按得分高到低）广东省城乡规划设计研究院与新加坡KDA建筑师事务所、中国城市规划设计研究院深圳分院、亚泰都会（北京）城市规划设计研究院有限公司。

　　环水东湾新城位于茂名市城区东南侧，重点规划区域包括水东、陈村片区（建成区）；高地、南海片区（已完成规划区）；旦场、龙山片区（拟发展区）。规划范围总面积约200~300平方公里，建设用地范围控制在100平方公里以内（包括建成区）。

　　逐步启动交通等基础设施建设

　　城市基础设施是城市发展的基本保障，是城市建设的先导，城市交通网络的规划建设尤其重要。环水东湾新城的建设，将以茂名大道、大洲岛大桥、水东湾跨海大桥以及包茂高速延长线等基础设施建设先行。另外，为加强博贺新港的对外交通联系，还将建设进港大道和进港铁路。

　　2008年7月份市交通局组织了全国4家著名的桥梁设计单位，召开了水东湾跨海大桥、大洲岛大桥方案设计现场踏勘会议，并现场踏勘茂名港水东港区。这标志着我市环水东湾新城区交通建设已正式启动。

　　为顺应我市城市总体布局往东向南靠海发展的需求，全市规划今后5年内续建或新建的重点交通基础设施建设项目共19个（其中纳入国家、省重点项目4个），总投资约157.86亿元。茂名市环水东湾新城区交通规划中的公路网实行“六纵三横”布局，公路总长度约483公里，项目总投资20.1亿元。水东湾跨海大桥、大洲岛大桥是新城区交通规划建设重点项目之一，水东湾跨海大桥拟按双向6车道进行设计，全长约3.5公里；大洲岛大桥拟按2车道进行设计，全长约1公里，估算投资约2.4亿元。以上项目计划2008年年底动工，2012年建成投入使用。

　　实施沿海空间发展战略规划

　　2008年8月，市委、市政府决定委托世界一流的规划咨询机构——新加坡裕廊国际进行茂名沿海区域发展战略规划编制工作。

　　2009年2月，我市举行沿海空间发展战略规划意见征询会，就新加坡裕廊国际公司所作《茂名沿海区域空间发展战略规划报告简本》的内容进行了讨论。

　　《简本》对我市总面积约700平方公里的沿海区域进行了初步研究，目的是挖掘沿海空间发展的潜在优势，提升城市竞争力，实现茂名沿海区域的可持续发展，促进近期快速发展和远期持续发展的有序平衡。《简本》所述规划是立足于长远的概念性规划，期限近期为2020年，远期为2050年。

　　规划对我市沿海区域空间发展的潜在优势进行了分析：茂名市地处泛珠三角、东盟和大西南三大经济圈的重叠核心地带，处于东南区域以珠三角城市圈作为向外发展核心区域，处于珠三角区域扩张的重要地理中心位置，处于中国与东盟空间联系走廊上。所以，沿海区域是茂名主体功能区规划的重点开发区域，将是茂名新一轮发展的增长点、是实现上述目标、体现自身优势的最佳空间载体。

专题策划：黄策 统筹、责编：吴永胜 文字、版式：张越
《茂名日报》（2009-03-22 第二版）