城南新区政务中心打造优良环境服务经济发展纪实

　　今年以来，城南新区政务服务管理办公室按照区党工委、管委会的决策部署，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点，积极推进行政服务规范化建设，继续深化行政审批制度改革，持续提高审批项目的便捷性和效率性，努力为城南新区经济社会发展营造良好的环境。

　　今年，城南新区政务办在大厅新设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询2790人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各窗口负责人、分管领导等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，对窗口建设的提质增效作出了承诺。

　　按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。全区210个审批项目清理到190个。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。

　　围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。

　　区政务办为了审批流程优化再造，邀请科教城管委会、区重点企业以及建设、规划、经发等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。为加快推进全区投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制度，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会18场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。

　　多种活动竞相开展，增强队伍建设。通过开展“服务质量提升年”、“服务效能促优年”、“比学赶超竞赛”活动，切实提高行政服务效能。创新载体，创先争优活动深入开展。中心将“创先争优”活动与推进项目建设、提升服务水平、提高群众满意度紧密结合，将“创先争优”活动真正落到实处，取得成效。中心党总支结合自身工作重点和特色，在窗口开展“党员示范岗”活动，按照“一名党员一面旗帜”的要求，每个党员亮牌上岗，自我加压、自我完善，充分发挥共产党员的先锋模范作用，激发了党员自觉践行为民服务的工作热情，进一步促进中心服务水平的全面提升，使“党员示范岗”活动成为争先创优的重要抓手。

　　重大产业、重要民生项目服务成效明显。围绕年初“服务效能促优年”的整体部署，中心着力以重大产业、重要民生项目为龙头，全面提高行政服务效能。一是畅通绿色通道，按照“审批无空档、服务不间断”要求，实行“大厅值班、电话值班、预约值班”等三种周六预约服务形式，不间断为企业和群众开展服务，所有部门窗口坚持周六在服务大厅现场值班。全面推行“延时服务、预约服务、***服务”等行之有效的服务举措，努力以服务帮助解决企业难题，以服务加快企业发展，以服务增添企业后劲，共开展延时服务1211件、预约服务1200件、***服务325件，得到了广泛好评。二是把握服务重点。将重大项目服务与“三解三促”、“为民服务创先争优”等活动紧密结合起来，服务基层，服务企业。全年共向区重点企业发放《行政服务征询书》216份，组织现场服务32次，先后走访了重点企业和重点项目建设单位15家，解决审批难题12个。

　　注重组织文化建设，提升品牌形象。针对窗口工作时间性强，压力大、管理严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积极建言献策，开展了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周定期开展篮球、羽毛球等锻炼活动外，还多次举办了“诵读经典、寻梦启航”等演讲、朗读比赛，丰富窗口的文化生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。

　　新一轮行政审批制度改革取得丰硕成果。区政务办全面落实国家、省以及市委、市政府就深入推进新一轮行政审批制度改革作出的一系列决策部署，以简政放权为重点，运用“取消、调整、下放、暂停、延伸、转移、提速、降低”等“八个一批”的方式，进一步推动削减、规范和下放一批部门权力，加快推进政府职能转变，改革的广度和力度全省领先。各进驻窗口部门都积极贯彻落实新一轮审改要求，积极推动了区级行政审批事项清理下放的承接工作，先后增设城南国税延伸点、不动产登记中心、房屋维修基金等窗口，统一行政权力事项名称、规范办事指南及操作规程等工作，率先建设“中介超市”，颁发了盐城市首本由微信申办的户口本。其中，工商局窗口在牵头开展前置审批清理的同时，积极评估下放审批项目，进一步压缩了承诺时限，提速达20%以上。

　　多种审批模式并举获得群众认可。实行并联审批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结”要求，将“串联”递进模式改为“并联”推进模式，使并联审批从一事一议性的个性化服务变为有章可循的正常化制度。

　　实行“容缺预审”。涉建项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，区政务办可先予以受理预审，待申请人在承诺时限内补齐材料后作出审批决定。

　　试行“模拟审批”，对重大项目提前介入，超前谋划,联合预审，能办的事提前办，能走的程序提前走好，最大限度节省审批时间，全力推进重大项目顺利开工建设。优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时间，提高审批速度，公开服务承诺。其中区消防大队窗口积极与城南新区项目对接，对于申报材料尚不齐全的城南新区项目提前介入，确保项目建设顺利进行，切实将“服务效能促优年”活动落实到加快推进项目审批，提升办事效能和服务水平上，获得客商群众的一致好评。

　　行政服务信息化进程加速推进。积极推进“网上审批、网络问政、服务融合、网站建设、政务微博、网络评议”等6种网上政务服务功能建设，不断扩大信息技术在政务服务领域的示范应用。

　　2018年底前全面实施网上审批。区政务办将用半年时间，将进驻中心的190个审批事项列入网上审批范围，并在2017年底前要完成75%事项的网上预审功能，力争2020年实现全覆盖。区食药监局窗口还考虑到一些企业群众不熟悉网络操作的实际情况，与政务办开展合作，提供网上注册、材料申报的协办服务，得到了办事企业和群众的积极响应和赞扬。

　　加强电子政务。创新建设“政务云”，设置自助上网系统、政务公开系统和办事查询系统等三类对外公开和便民的信息平台。创新推动热线服务和行政服务相互融合发展，让企业群众可通过网络、电话等多种方式，全天候、不间断地预约在非工作时间（含非工作日）办理行政审批服务。