关于开展六保任务相关工作情况的报告

今年以来，我局积极落实区委、区政府“六保”、“四新”、“六大行动”、“智慧溧水”、“民生实事项目”的工作部署，积极开展金融招商、企业上市等金融服务工作，保障资金要素，现将自查相关情况汇报如下：

一、重点工作开展情况

（一）局党组履职情况

1、从严治党，明确责任。一是以***新时代中国特色社会主义思想为引领，根据区委区政府制定的目标任务，研究制定《2020年溧水区地方金融监督管理局重点工作》，对各项目标明确责任领导、责任科室。二是始终把落实党组主体责任作为关键举措，结合全面从严治党的新形势新要求，全面梳理局党组领导班子及每位成员全面从严治党主体责任和任务清单，研究制定《2020年度溧水区地方金融监督管理局党风廉政建设主体责任和党员领导干部责任清单》。三是加强干部队伍建设。为了保障各项目标任务的完成，确保每项工作高质量完成，结合干部队伍现状，加大局中层干部选拔作用，充分调动机关干部工作积极性，强化干部履职、尽责能力。并结合单位职能对所有机关干部进行了定岗定责，保障了各项工作的正常运行。

2、主动作为，推进落实。一是局党组认真履行职责，强化党组责任。结合党组中心组学习，学习******重要系列讲话精神和***有关金融政策内容，不断提高机关干部政治理论水平和业务政策水平，切实提高干部综合能力，提升服务能力和服务水平。多次召开党组会议，研究金融服务企业各项工作并抓好推进，同时还制定了相关工作制度和考核办法。二是对“六保”、“四新”经济等涉及单位各项目标任务，及时组织研究，并落实到分管领导和责任科室抓好推进、落实。组织局办公会议，每月听取进展汇报并明确下一步工作举措。三是加强上下互动。今年以来，多次到省市主管部门进行专题汇报，积极争取上级对我区上市、基金引进、制造业高质量发展与农高区政策支持。同时积极与镇街和相关部门联系，根据镇街要求和企业需求，及时组织做好各项服务。

（二）“六保”方面工作

1、工作任务：依据《南京市全面落实“六保”任务做好当前重点工作实施方案》，我局工作任务为第17项中，“金融支持方面，推动企业便利获得贷款，中小微企业贷款延期还本付息政策延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期，鼓励银行大幅增加企业信用贷、首贷、无还本续贷，普惠型小微企业贷款增速超过40%。”

2.进展情况：一是建立区内银行业金融机构目标年度考核制度。设立普惠金融贷款考核指标，引导和激励区内金融机构开展普惠金融，促进各银行业机构大幅增加企业信用贷、无还本续贷等业务。一季度，企业信用贷款余额为17.81亿元，比年初增长8.66%；“无还本”续贷余额为7.45亿元。截至4月末，普惠贷款余额181.47亿，比年初增长14.3%；民营及小微贷款余额300.62亿元，比年初增长36.73亿元，增长13.92%。截至2月末，科技贷款累计发放8.5亿元。二是推动“线上+线下”融资对接服务。推广应用省综合金融服务平台，为企业拓展融资渠道，推动企业便利获得贷款。截至5月末，省综合金融服务平台注册的企业达1784家，同比增长722.12%；平台共为342家企业解决了融资需求，同比增长213.76%；累计授信金额14.59亿元，同比增长235.27%；累计放款12.01亿元，同比增长216.85%。平台内中小微企业首贷率达19.17%。三是服务中小微企业转贷。区财政出资6000万参与设立南京市民营基金转贷基金，支持中小微企业转贷。截至5月末，我区企业享受市级转贷基金累计完成转贷服务241笔，转贷规模10.61亿元（全市第5位），助力我区167家民营企业节约转贷成本达882.37万元。其中，141家企业享受“转贷新政”，免交本该预付的转贷费用451万元。

（三）“四新”方面工作

1、工作任务：依据《应对新冠肺炎疫情影响发展新基建行动方案》、《应对新冠肺炎疫情影响培育新消费动方案》、《应对新冠肺炎疫情影响壮大新产业行动方案》和《应对新冠肺炎疫情影响建设新都市方案》的要求，强化要素保障，创新金融保障，利用政策性银行优惠条件，统筹考虑多种方式直接融资和商业借贷机制，加大新基建项目与金融机构的对接以及向民间资本的推介力度，提高资金保障水平。

2、进展情况：一是积极推进银企对接活动，强化“四新”经济金融支撑。3月份，牵头组织召开全市最早、省市银行规格最高、参会规模最大的“抗疫情、稳增长、促发展”银企对接会，邀请省市金融机构参加活动。33家金融机构授信南京农高区和673家企业，累计授信2091.75亿元；5月8日，举办溧水区金融支持"四新"行动暨江苏省信用融资担保有限公司溧水分公司成立授信签约仪式，省信用融资担保公司与南京明辉混凝土有限公司等10家“四新”企业代表签署了担保意向协议，共5000万元；与农高区等3家园区、农商行等5家区内金融机构签订战略合作，合作担保授信规模达10亿元。落实了2000多亿元融资授信规模，其中南京农高区1400亿元、企业690亿元，有效地保障了疫情期间企业复工复产资金需求。同时推动区政府先后与南京银行、南京证券等签订战略合作协议，进一步支持溧水经济社会发展。根据需求，及时组织银行与和凤镇有关企业现场服务，邀请市局领导参加我单位组织的开发区部分企业座谈会。二是创新金融服务，支持“四新”行动。组织建行溧水支行等驻溧银行业金融机构开展金融支持“四新”行动，创新5G产业链专属贷、新型城镇化贷款等金融产品支持新基建、新都市；提供本外币一体化综合金融服务支持新产业；开展消费促进活动支持新消费，目前，江苏银行、溧水农商行等7家银行与区内商业机构开展了13场次以上的促销费活动，建行溧水支行在2020年5月20日至2020年11月30日期间开展美丽乡村“嗨翻星期六”活动，目前我区已有15家餐饮商户签订协议参与此活动。三是推进多层次资本市场梯队建设，支持“四新”高质量发展。制定《溧水区支持制造业高质量发展十条政策（试行）》，给予上市挂牌企业重奖；全力打造“科技+”、“独角兽+”、“瞪羚+”梯队建设，建立上市服务专员，对拟上市企业进行一对一的服务；3月份与华泰证券、上海证券签订战略合作协议，推动新三板和四板的挂牌进度；组织我区优质企业参加市局培训4场次，召开辖区内企业培训2场次。目前我区拟上市企业5家，本川电子已于4月向证监会递交材料，预计年底在创业板上市，开沃集团预计于6月底向江苏证监局申请进入辅导阶段，省股交中心挂牌企业新增近20家，8家已录入系统。

（四）“六大行动”方面工作

1、工作任务：依据《中共南京市溧水区委办公室关于转发1）创新金融服务实体经济机制。（2）支持设立溧水区产业子基金。（3）鼓励创新融资担保方式。（4）加大信贷支持力度。（5）加大财政支持力度。

2、进展情况：一是提升制造业信贷投放规模。截至4月末，我区制造业贷款余额76.43亿元，比年初增加6.19亿元，增长8.81%。二是积极引进省市等资本市场资源，强化推介服务，加速我区基金业发展，市地方金融监督管理局资本市场处组织紫金投资集团等市级股权投资机构与我区溧高投等对接，为支持我区科技创新企业发展，近期，我局将组织基金方面金融招商推介会，推进对接基金项目成果化。（3）市局监管处协助我区引入融资担保资源，力争引入省农担、市科创担保和紫金担保，支持我区制造业担保融资。市局正加快江苏大鸿融资担保有限公司的股权、经营场所和高层管理人员变更的审批工作，支持我区民营融资性担保业态发展。（4）市局发挥对市级金融机构的引导作用，积极推介区外机构到我区落户，丰富我区金融业态，进一步释放信贷杠杆。目前，今年新引进的招商银行、杭州银行正在选址筹建。（5）积极落实《关于组织申报2020年省普惠金融发展专项资金的通知》和《推进全市利用和发展资本市场实施办法》，已完成本川上市工作分阶段奖励40万元和18家省股权交中心挂牌企业480万元挂牌奖励的申报工作。

二、存在问题及下一步措施

（一）开展银企对接活动精细化程度不高。今年以来我局克服人手少、任务重的困难，共组织开展了抗疫情稳增长促发展银企对接会、独角兽瞪羚企业发布暨高成长性企业培育推进会等4场银企对接活动，但活动组织不够精细，所有银行机构都参与，企业类型各种都有，按产业类型如外贸型、涉农型等开展银企对接活动少，指导镇（街）开展微型银企对接活动不够，镇（街）开展银企对接活动热度不平衡。

下一步将继续加大政银企对接力度，对接人行溧水支行、区商务局、区农业农村局等相关主管部门，按产业类型定期组织银企对接活动，如：外贸企业银企对接会、银农对接会等，强化政府搭台、金融机构与实体经济企业良性循环互动的品牌效应。指导镇（街）有针对性的开展微型银企对接活动；点对点至有需求的中小微企业开展小型银企对接活动，解决中小微企业实际融资困难。

（二）银企信息沟通平台还不完善。目前，我局虽大力推广省综合金融服务平台，并已经达到省、市要求的接入率，但发现有些有融资需求的企业还未注册接入省综合金融服务平台，有的企业虽然注册接入了，但发布需求的不多，有的企业发布的需求但还未得到有效解决。另外，中小微企业和金融机构信息不对称的问题仍然存在，中小微企业的融资需求银行无法及时获知，银行的金融产品信息企业也是一知半解，不能及时匹配到适合自己的产品。

下一步将以镇（街）千分制考核为抓手，推进全区更多企业注册省综合金融服务平台，并对已注册企业加大宣传推广力度。加快南京金服溧水分中心建设，打造南京金服溧水分中心子平台，推动企业和驻溧银行接入南京金服溧水分中心子平台，引导企业和驻溧银行在南京金服溧水分中心子平台发布融资需求、金融产品，搭建双方信息沟通平台。加快推动政务信息开发共享，运用大数据等技术，面向社会和金融机构提供精准公共数据服务，帮助金融机构降低制度性交易成本、推广应用金融科技、发展普惠金融业务。编印溧水区银行业金融机构主要信贷产品汇编，发放给有需求的企业，使企业能够及时匹配到适合自己的产品。

（三）资本市场活跃度不高。我区资本市场一直以来基础薄弱，正处于起步阶段，与对标区余杭相比差距很大，2018年末，余杭区在区域性资本市场挂牌企业数量达1355家、新三板挂牌63家、境内上市企业19家、境外上市企业3家，相比较而言，我区目前在区域性资本市场挂牌企业数仅为52家、新三板挂牌8家、境内上市企业1家、境外上市企业0家，上市资源严重匮乏。主要原因主要是：一是企业数量偏少、规模偏小，企业总体处于中低端水平，缺乏龙头企业的强有力支撑，存在科技竞争力不够强的特点，能够达到上市的要求的企业不多；二是我区服务于企业上市的专业的券商，优质的会所、律所等中介较少；三是我区企业对传统的信贷融资依赖度较高，不善于主动利用金融工具、利用多层次资本市场。

下一步将强化宣传、精准服务，切实推进全区资本市的发展。一是精准服务。针对企业改制上市的不同需求，进行个案辅导，对我区发展前景较好、具备一定行业地位的优势企业予以重点指导和培育；二是积极引进专业的中介机构，建立上市服务驿站，利用好南京市投资基金业协会中的会员单位，汇集市区资源，为我区企业上市提供服务。三是“广宣传”，积极宣传企业上市的意义，突出提升企业品质的重要性，突出上市融资促发展的重要性。“多培训”邀请证券交易所，中介机构在全区多场次开展专场培训，带领溧水优质企业走进南京联交所路演，帮助企业了解资本市场，政府部门会同上市挂牌重点后备企业负责人赴外地参观考察，借鉴好的经验。

（四）业务能力还需要提高。一是金融监管局组建时间不长，人员来自多个部门，对金融专业知识、金融相关政策掌握不全，尤其是银行等金融机构专业技能不够熟悉。同时对全区企业对资金、基金等需求掌握不及时，存在信息沟通渠道不畅、协调处理不及时等情况。二是国家、省市对金融监管等法规尚不健全，对相关问题的处置需要信托其他职能部门配合和处置，自身监管手段较少，部门间的协调机制需要进一步完善。

下一步将加强机关干部专业知识学习，尤其中央及省市区出台的各项支持实体经济发展政策，提升政策水平、专业能力和服务水平。进一步完善工作机制，强化金融监管，切实增强防范化解金融风险能力。7月底前完成80家风险存量企业、专业合作社组织的排查、财务审计工作，从源头上抓好防控。同时推进金融案件的存案处置工作。

三、建议

1、完善“政银担”机制。有效整合省信用担保溧水分公司资源，充分利用国家、省市担保政策，组织镇街、部门建立重点企业“白名单”机制，发挥担保、银行职能，最大限度为小微企业提供担保，有效解决小微企业“融资难”问题。

2、建立企业融资信息共享机制。镇街和主管部门联动，及时了解掌握企业融资需求信息，定期建立银企需求信息互通机制，保障企业融资需求及时高效解决。

南京市溧水区地方金融监督管理局

2020年6月12日