通报南京市降低企业成本总体情况和苏微贷降低企业融资成本情况以及南京市第三届梧桐语最美阳

我市降成本总体情况和通过“苏微贷”降低企业融资成本情况

第一个方面，降成本工作总体情况

近年来，按照市委市政府的战略部署，我市将为企业减税降负作为应对复杂形势保持经济平稳运行、推动产业升级夯实实体经济发展之基的重要举措，出台了一系列的政策。2016年4月，我市在全省率先制定出台《关于进一步降低企业成本、促进企业持续健康发展的意见》（宁政发〔2016〕77号）； 2018年9月，制定出台《南京市优化营商环境100条》（宁委发〔2018〕31号）；2018年11月，又出台《南京关于支持民营经济健康发展的若干意见》（宁委发〔2018〕39号），形成了具有南京特色的细化政策体系。同时市政府每年都将降成本列为重点工作进行挂图督战，市工信局作为牵头部门，与近20个重点涉企部门，按照职责分工，各尽其责、狠抓落实，促进了降成本各项工作的有力推进，取得了明显成效，企业普遍反响较好。

一、政策落实总体情况

（一）近三年来取得的实绩

2016年至2018年，全市累计降低企业成本1212.8亿元（其中降低民营企业成本363.8亿元，占30%左右）。三年均超额1倍以上完成市委市政府年初确定的降成本目标任务。预计2019年全市可降成本600亿元以上。

从企业受益情况看，降成本成效最明显的是降低企业税负，累计达到1077.74亿元，占总额的88.87%；其次是降低企业用工成本，累计达到87.3亿元，占总额的7.2%；第三是降低企业物流用能成本，累计达到26.68亿元，占总额的2.2%。

从受益企业类别看，降成本收益最大的是出口型企业，累计出口退税661.4亿元，占总额的54.5%；其次是软件类企业，软件产品增值税累计返还78.5亿元，占总额的6.47%；第三是高新技术企业，高新技术企业累计优惠71.71亿元，占5.91%。

（二）国家层面今年以来的降本减负新政策

——深化增值税改革。今年4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率调减至13%，确保主要行业税负明显降低。将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率调减至9%，确保税负有所降低。保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。继续向推进税率二档并三档、税制简化方向迈进。

——降低社保缴费负担。今年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%，核定调低社保缴费基数，将阶段性降低社保费率规定再延长一年，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

——对特定行业的扶持。5月22日，财政部、税务总局发布《关于集成电路设计和软件产业企业所得税政策的公告》，对符合条件的集成电路设计和软件产业企业实行企业所得税减免政策，对我市收入影响还会加大，具体影响正在测算。

——扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围。5月26日，财政部、税务总局联合发布《关于扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围的公告》（财政部、税务总局公告2019年第66号），明确将固定资产加速折旧优惠的行业范围，扩大至全部制造业领域。

同时，去年已出台的部分减税降费政策将对今年政府收入产生递延影响，包括个人所得税起征点上调及1月份实施专项附加扣除，企业研发投入税前加计扣除比例提高，落实科技孵化器、大学科技园和众创空间免征增值税、房产税和土地使用税等政策。

（三）今年降成本工作推进情况

今年1-5月份，全市已累计降低企业成本280亿元以上，预计上半年降低企业成本350亿元以上，全年降低企业成本600亿元以上。

从类别看，1-5月份降成本成效最明显的是降低企业税负，累计达到200亿元以上，占总额超八成，其中企业出口退免税107亿元，企业研发费用加计扣除降低企业税负58亿元；其次是降低企业用工成本，累计达到38亿元左右，约占总额的13%。

在企业融资方面，我市积极推进科技文化信贷服务，推广民营企业转贷互助基金。截至5月末，全市累计完成转贷业务323笔，共惠及我市民营企业222家。

二、下一步工作举措

1、做好工业经济运行监测调度。加大经济运行监测和协调推进力度，深入了解企业减税降费的实际感受，倾听企业诉求，解决企业困难。及时分析当前工业经济运行情况、问题和困难，确保工业运行保持在合理区间。

2、加强部门联动和统筹协调。保持信息互通，确保“去产能和调结构”企业依法享受房产税、城镇土地使用税减负。部门同向发力，更好发挥研发费用加计扣除政策效应。对于部门在政策执行理解上存在的误差，及时沟通会商，重大事项报市政府决策。

3、进一步加大宣传力度，让惠企政策深入人心。各部门在落实好减税降费政策的基础上，加强税收政策、优化营商环境政策、支持民营经济政策和工业企业技术投入普惠性奖补政策的宣传，多和企业沟通，使企业真切感受到减税降费给企业带来的实实在在的获得感。

4、狠抓政策落实的最后一公里，进一步优化营商环境。继续加强降本减负政策落实和营商环境优化，持续做好民营企业服务不作为案例和全市优化营商环境正面案例的通报，夯实产业发展的基础，推动实体经济更好更快发展。

第二个方面，通过“苏微贷”降低企业融资成本情况

融资难、融资贵是中小微企业发展路上永恒的难题，“苏微贷”的推出，使贷款流程简化、成本降低，成为帮助中小微企业解决“资金短缺”困难的一个有效途径。

“苏微贷”是南京市财政局、南京市工业和信息化局、农行江苏分行营业部依据江苏省财政厅与农行江苏分行协议约定，合作推出的服务于我市中小微企业的政策性融资产品，以政府风险补偿资金为基础，带动银行10倍的信贷资金。

目前政府出资形成风险资金已经达到1.49亿元，带动了农行江苏分行营业部提供信贷资金14.9亿元投放给我市中小企业。

“苏微贷”的主要优势首先是成本低，执行人民银行同期公布的同档次贷款基准利率，不再收取其他任何融资费用。其次就是手续简，企业将电子版的申报表发送至邮箱即可完成所有报名手续，在报名入库的流程中，企业不需要盖章、不需要跑腿、不需要提交任何其他文件资料。最后是企业担保比例低，风险补偿资金作为主要担保，企业只需要提供贷款金额30%的抵押物。

相较于市场化的综合贷款利率，“苏微贷”累计为企业减少了年化约1.8亿元的利息负担，大大降低了企业的融资成本。

截至2019年第一季度，“苏微贷”累计给全市中小微企业放款19.33亿元。其中2018年合计放款9.55亿元。

“苏微贷”运行三年多来，重点聚焦服务小微企业，小微企业获贷数、获贷金额分别达到了97.24%与93.5%；突出强化产业引导，获贷企业中，专精特新和科技型中小企业占36.6%；战略性新兴产业占29.9%；传统的“三高两低”企业无一入围。

“苏微贷”的报名工作主要由南京市企业服务中心负责，地址在奥体大街69号新城科技园1栋11楼，企业只需要拨打86596080或者87712030，就可以得到专人的服务，足不出户完成“苏微贷”的报名工作。

南京市第三届“梧桐语”最美阳台、最美庭院评选活动

为深入贯彻***生态文明思想，进一步倡导绿色生活，美化人居环境，将绿色理念传播给广大市民，南京市绿化委员会、南京市绿化园林局组织开展以“美化生活空间，建设美丽家园”为主题的第三届“梧桐语”最美阳台、最美庭院评选活动。通过活动，让更多美丽的阳台、庭院和出色的园艺达人涌现出来，让市民感受不同风格的阳台、庭院之美，在享受健康美好生活的同时，主动行动起来共创美好家园。

一、活动时间

2019年6月25日至9月11日，共分为5个阶段。

（一）投稿阶段：6月26日-8月7日，通过“南京绿化园林”微信公众号，面向全市征集最美阳台、最美庭院的参赛照片和文字资料。

（二）海选阶段：8月8日-8月14日，活动组委会邀请专家进行评选，筛选出入围作品，分别为阳台组、庭院组，在“南京绿化园林”微信公众号上进行专题展示并开设投票功能。

（三）投票阶段：8月15日-8月28日，网友通过微信展示专题对入围作品进行投票。

（四）评审阶段：8月29日-9月5日，根据网友的投票结果并结合组委会专家意见，评选出10个最美阳台、10个最美庭院，并邀请园林专家对优秀作品进行点评。

（五）颁奖阶段：9月11日，在绿博园梧桐语家庭园艺咨询中心户外区域开展最美阳台、最美庭院颁奖仪式。颁奖后陆续进行线上作品展示。

二、评选范围

在全市范围组织评比“最美阳台”、“最美庭院”。

三、活动内容

本次评选活动将分为两个板块：

1、“最美阳台”评选：针对家庭阳台、露台等个人绿化空间场景的评选活动。

2、“最美庭院”评选：针对家庭庭院、花园等个人绿化空间场景的评选活动。

四、投稿须知

1、征集阶段每个参赛家庭需要上传自己家中精心布置的植物角落（阳台、露台、庭院、花园等）照片6张。照片要体现植物生长状态、生活场景、总体布局与细节展示等，其中反映阳台（露台）、庭院（花园）整体布局的照片不少于两张，可适当进行不失真的后期处理，不接受提供电脑创意和改变原始影像的作品。

2、参赛照片需提供200字以内的文字材料，包括阳台（露台）、庭院（花园）等打造心得和养管经验介绍。送评作品需标明作者真实姓名和联系方式、作品所在真实地址（明确具体楼栋、单元、楼层、门牌号），否则视为无效投稿。

3、2017年至2018年参加过“梧桐语”最美阳台、最美庭院评选活动的家庭不得以同一阳台、露台、庭院、花园的相同或相似的照片再次报名参赛，否则视为无效投稿。

4、参赛作品中的图片、文字提供后，活动主办方拥有刊载使用权。

5、如参赛的阳台（露台）、庭院（花园）等有命名，请一并提供。

6、以上评选活动的所有投稿内容必须真实有效，如被发现有作假嫌疑，将取消评选资格；参赛作品一律采用不小于500KB，不超过3MB的JPG、PNG格式电子文件。

五、参与方式

1、关注“南京绿化园林”微信公众号，通过下方菜单“绿动你我—最美阳台最美庭院”进入专题页面，填写相关信息并上传作品。

2、通过邮箱将电子版材料报送至南京市绿化园林局活动组委会的邮箱：njlvhuayuanlin@163.com

六、评选标准

1、家庭成员乐于打造美丽的阳台（露台）、庭院（花园），爱好园艺，能根据周围环境、居住条件和自身功能需要，将绿植美化与居家生活功能有机融合，展现出家庭崇尚美好生活的理念和绿色低碳环保的意识。

2、阳台（露台）、庭院（花园）等场景整洁有序，空间合理利用，布局美观大方，体现植物层次多样、功能实用而温馨的花园景观，具有高雅的文化品位和意境。

3、阳台（露台）、庭院（花园）等花卉绿植长势良好、株型优美、枝繁叶茂，花盆、容器、小品、陈设搭配合理，与环境有机融合，装饰优美，温馨愉悦。

七、奖项公布

9月6日公布获奖名单并在“南京绿化园林”微信公众号上进行公示。

获得“最美阳台（庭院）”称号的家庭将获得南京市旅游年卡3张及3000元人民币的奖励，并授予荣誉证书及奖牌。其他入围网络投票的家庭将获得南京市旅游年卡3张和证书。