苏家屯区人民政府办公室关于印发苏家屯区境内高铁沿线环境隐患整治工作方案的通知

沈苏政办发〔2019〕44号

苏家屯区人民政府办公室关于印发苏家屯区

境内高铁沿线环境隐患整治

工作方案的通知

各相关单位：

经区政府同意，现将《苏家屯区境内高铁沿线环境隐患整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

苏家屯区人民政府办公室

2019年11月27日

苏家屯区境内高铁沿线环境隐患整治工作方案

为深入贯彻国家、省、市关于整治高速铁路沿线环境工作要求，切实做好我区高速铁路沿线环境综合整治工作，消除各类影响铁路运营安全的突出隐患问题，保障高铁运行安全，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以保证人民生命财产安全为宗旨，维护高铁运行安全为出发点，坚持精准管理，标本兼治，突出重点、落实责任，坚决防范遏制重特大事故，建立健全长效机制，努力营造安全、整洁、有序的高速铁路沿线环境，保证人民群众生命财产安全。

二、工作目标

依据《安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》、《住房城乡建设部、国家铁路局、中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》有关文件精神，清理我区高速铁路地界红线内的违法建筑、违法侵占、违法经营问题；整治高速铁路线路安全保护区内的违法施工、私搭乱建、乱排乱放等违法行为，消除影响铁路运输安全的突出隐患；消除易燃易爆、影响高速铁路基础稳定、危险物品侵害等突出隐患，加强高速铁路沿线安全管控；完善“双段长”工作责任制，强化高速铁路沿线安全管控，建立健全高速铁路外部环境安全治理工作体系和长效机制，保障我区境内高速铁路安全运营。

三、组织领导

（一）组织机构

为全面推动我区高铁沿线环境综合整治工作，特成立苏家屯区高速铁路沿线外部环境隐患整治工作领导小组，组成人员如下：

组  长：李逸群  区委副书记、区长

副组长：郑  毅  区政府党组成员（分管交通运输工作）

成  员：区委政法委、区委宣传部、公安分局主管领导，区交通运输局、城市管理局、城乡建设局、农业农村局、应急管理局、工业和信息化局、自然资源分局、生态环境分局、供电公司主要领导，林盛街道、沙河街道、姚千街道、十里河街道、陈相街道行政主要领导。领导小组办公室设在区交通运输局，办公室主任由区交通运输局局长万长钧同志担任，负责日常调度、协调推进全区高铁沿线环境综合整治工作。各街道办事处要成立相应的领导机构，明确组成人员及工作职责。

（二）责任分工

区交通运输局：负责牵头组织协调各成员单位共同开展全区境内高铁沿线外部环境隐患整治工作；负责组织起草各类工作方案和通知等文件，并协调铁路部门针对点位实际制定考核验收标准；负责牵头组织全区各成员单位，调度全区整治工作并汇总报区政府审定；负责密切对接市交通运输局，及时上报我区工作进展和整治成效；负责牵头组织各有关单位，积极配合省市督导组开展督导检查；负责牵头组织我区督导组，对5个涉改街道开展督导检查工作；负责牵头组织各成员单位，报请区政府召开工作例会、专题协调会等调度会议，及时解决整治工作中存在的突出问题，确保我区高铁沿线外部环境隐患整治工作顺利推进、按期完成。

高铁沿线街道办事处：严格落实属地主体责任，统筹本行政区域内问题整治工作，承担高铁沿线环境污染治理和环境整治工作。会同铁路有关单位将高铁沿线环境综合整治列入重要议事日程，制定相关规划或实施方案，统筹部署各项重点工作，及时协调解决有关重大问题和路地职责衔接问题。联合铁路部门共同落实“双段长”责任制。同时，负责做好本区域信访稳定工作。

区委政法委：负责指导高铁护路联防工作，督促指导高铁沿线街道办事处联合铁路沈阳局集团有限公司建立“双段长”责任制，2019年11月30日前建立完成“双段长”工作，建立高铁沿线外部环境隐患整治长效机制。

区委宣传部：负责组织指导全区高铁外部环境隐患整治的宣传工作。

区城市管理局：负责建成区违反规划法的违法建设行为的查处；负责国有土地地上物违建的拆除；负责督促各街道清运铁路沿线暴露的生活垃圾、建筑残土；负责督促各街道整改堆放物料的违法行为；负责督促各街道查处风筝、气球等轻飘浮物的违法行为；负责协调自然资源分局解决好街道行道树遮挡视线的问题；负责落实好区委区政府交办的工作任务，配合相关部门组织实施好拆除工作。

区公安分局：负责督促指导高铁沿线派出所与铁路公安机关，维护高铁沿线的治安秩序，依法制止和查处未经批准，在高铁沿线规定范围内爆破作业行为，适时开展高铁沿线突出治安问题重点整治行动；负责查处非法加油行为。

区自然资源分局：负责依法制止和查处未经批准在高铁沿线规定范围内采矿行为，维护高铁线路安全保护区内用地秩序；负责指导高铁沿线地质灾害防治工作，指导开展高铁沿线森林草原防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；配合铁路部门开展高铁两侧高大树木清理整治，防止侵限危及行车安全；负责土地违法行为的查处并组织拆除。

区生态环境分局：负责督促指导查处在高速铁路附近超标排放的废渣、废水、粉尘、烟尘及腐蚀性气体等生态环境违法行为。负责生活垃圾处理处置过程中的污染防治工作。

区城乡建设局：负责指导监督铁路沿线房屋建筑和市政基础设施工程管理。

区农业农村局：负责督促指导高铁桥梁跨越处河道上下游河道管理范围内、禁采范围内，采砂、淘金等问题整治工作，负责高铁沿线地下水开采取水许可，并对高铁线路路堤坡脚、坡顶外侧或者桥梁外侧起200米范围内水井进行整治；负责督促指导高铁沿线农业生产、农村基础设施、乡村治理、养殖、轻漂浮物(农业大棚)地膜等隐患整治工作。

区应急管理局:负责与铁路监督管理机构建立协调机制，指导高铁沿线生产、加工、储存、销售烟花爆竹等危险物品的场所、仓库及加油站等隐患问题排查整治。

区工业和信息化局：负责做好高铁地界范围内及环境隐患整治范围内工业企业违法生产、乱排乱放等隐患整治工作。

苏家屯区供电公司：会同铁路部门负责落实外部环境隐患整治范围内电力线杆倒落侵限问题的整治工作。

四、实施步骤

集中整治阶段为2019年11月15日至2019年12月15日。

1.核实排查阶段。2019年11月15日至11月22日，各街道、各部门对全区28处高速铁路外部环境突出违法问题和高铁动车通道外部环境隐患问题进行认真核实，并对高速铁路沿线所管辖区域的其他各类问题进行全面排查，形成问题清单并逐一明确整改时限、制定解决措施。

2.全面整治阶段。2019年11月23日至12月5日，各街道、各部门以铁路用地和安保区为重点，彻底解决全区28处高速铁路外部环境突出违法问题整治工作、高铁动车通道外部环境隐患问题和高速铁路沿线控制区范围内排查出的各类问题，并采取记名式验收销号。

3.全力攻坚阶段。2019年 12月6日至2019年12月15日，集中力量解决全面整治过程中的各类难点问题，并对已整治的各类问题进行“回头看”，做到反弹一处、整治一处，巩固整治成果，完善改进高速铁路沿线治理长效机制，实行常态化管理。

五、保障措施

1.提高政治站位。认真学习、深刻领会中央领导同志***精神，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实***、***、省委省政府、市委市政府关于确保铁路运行安全的重大决策部署。

2.加强组织领导。各街道办事处和相关区直部门要结合工作实际，制定具体整治方案，细化责任分工，明确基层部门和村屯的工作任务，层层压实工作责任，实现任务到岗、责任到人。要明确主管领导，并指定一名具体工作人员，每日将整改进展情况上报领导小组办公室。主要领导要亲自安排部署，深入一线，靠前指挥，全力推进问题整改。

3.形成工作合力。高速铁路沿线外部环境整治工作成因复杂，涉及面广，开展整治工作要多方面合作，共同推进。沿线各街道和各职能部门要切实增强大局意识，加强沟通，强化配合，统筹兼顾，协同作战，确保整治取得实效。

4.加强舆论宣传。沿线各街道、各部门要加大宣传力度，切实提高人民群众对保障高铁运行安全重要性的认识。通过广泛宣传教育，引导群众自觉遵守铁路法律法规，主动维护高铁治安秩序，营造良好的高铁运行外部环境。

5.加强督导检查。区政府将成立督导组，分赴街道和职能部门一线协调指导督促检查工作，建立高铁沿线外部环境隐患问题台账和销号机制。

【此件公开发布】

文件链接：沈苏政办发〔2019〕44号关于印发苏家屯区境内高铁沿线环境隐患整治工作方案的通知的解读