市防汛总指挥市长项世伟在全市防台风工作会议上指出严阵以待四防并重全面扎实做好全市防台风工作

8月26日晚9点，市防汛总指挥、市长项世伟在市防汛指挥部召开全市防台风紧急会议，贯彻落实当晚早些时候省市防台风电视电话会议上陈政高省长和鞍山市政府王世伟市长关于做好防台风工作讲话精神，对我市防台风工作进行安排部署。市委副书记杨振业、市委常委、常务副市长周晓皙、市人大副主任关景权、市政协副主席由书明以及市政府副市级干部以上领导、市防汛指挥部成员单位负责同志参加了会议。会上市气象局通报了第14号台风“天秤”、第15号台风“布拉万”的移动轨迹和可能对我市造成的影响。市水务局研判了我市目前的防汛能力，并对防台风提出了具体意见和建议。市水文局分析这次台风可能对我市水情带来的影响，提出了具体相关防范建议，其它参会领导和部门分别从不同角度、不同方面分析了相关情况，提出了防范建议。市防汛总指挥、市长项世伟做了***，就贯彻落实省市领导讲话精神，做好这次防台风工作，强调了四个方面的意见。

一、统一思想，高度重视防台风工作

此次，两个台风同时着陆，其中第15号台风“布拉万”可能在辽宁和朝鲜一线登陆，全市上下要充分考虑到问题的严重性。尽管根据有关信息，这次台风“布拉万”也有可能在朝鲜登陆，但朝鲜与我们地区直线距离很近，在朝鲜登陆比在江浙登陆，对海城的影响还要大，因此，其危害性和破坏性不能低估。这次防台风工作要坚持既要防风，又要防雨和防雷，同时还要防汛的工作原则，把“四防”原则贯穿到这次防台风工作的始终。经历“8·04”特大洪涝灾害后，我市东部和中部的防汛设施受到比较严重的破坏，特别是东部山区的防汛能力基本丧失，在这种情况下，更需要认真做好防范工作。各镇（区）、各部门、各包保领导，要牢固树立抗大风，防大汛、抢大险、救大灾的充分思想准备和工作准备，主要领导要高度重视，靠前指挥，亲力亲为，把各项防范工作做实、做细、做到位，确保群众生命安全，确保此次防台风工作的全面胜利。

二、明确工作重点，全面做好防台风工作

此次防台、防雨、防雷、防汛工作，要按照东中西部三大区域，做好各项防御工作。

东部山区工作重点为逃险避险。东部矿山企业要根据险情和市防汛指挥部的统一命令，及时停止生产作业和人员设备转移。矿山采空区、塌陷区要设置警示标识。水库、尾矿库、泥石流易发区等重点部位各相关镇区要组织足够的巡查人员进行24小时不间断巡查。各水库、尾矿库、泥石流易发区所在镇（区）行政责任人、技术责任人、抢险责任人要到岗到位。做好水库的防台风工作，中型水库要确保在汛限水位以下运行，小型水库要确保空库待汛，同时要做好各类水库的专人值守和抢险准备工作，包括物资、人员、机械等。要做好地址灾害易发区、尾矿库、水库下游、河流附近、危房险房等危险地区群众的转移，选定好群众临时转移安置点，全力组织危险区域群众转移，确保群众生命安全，小二型水库日降水100毫米，要立即组织水库下游群众转移避险，小一型水库日降水200毫米，要立即组织水库下游群众转移避险，特别是为防患于未然，岔沟镇海龙川水库、叶家水库两座病险水库要立即组织群众转移。此外，水量达到一定程度时，东部山区镇区所有“8·04”抢修架设的涵管和河道内作业的车辆等要全部清理出河道，避免为下游造成安全隐患。

中部地区工作重点为抢、防并重。抢就是抢修、抢险，要在28日晚上6点之前对“8·04”所有水毁工程特别是海城河沿岸漫堤段进行抢修加固，海城河开发区花溪地和芭东海城两处河水倒灌隐患以及海城河东四管理区、西柳镇中央堡、中小镇岳家等漫堤段要确保在台风来临前全面做好除险加固工作，要准备充足的物资和队伍。做好海城河城市段等重点河流堤防的抢险准备工作，相关抢险物资、人员要安排到重点部位和隐患位置，遇有情况随时抢险。防就是防汛、防雹、防风、防雷，所有的建筑工地、塔吊、高层外墙面、楼体***物、广告牌匾、烟囱、电力、通讯、桥梁、堤防等容易发生危险的重点部位，要做好防台风工作。做好城市排涝工作，特别是低洼地区、跨河桥梁、重点路段，要专人值守，遇有险情，立即封路封桥。

西部沿河地区要以防为主。为防台风，我市上游大伙房水库放流1000立方米/秒、葠窝水库放流1600立方米/秒的水情，浑河、太子河、大辽河沿岸各镇（区）要密切监视巡查大堤情况。针对 15号台风可能产生的强降雨、上游水库加大放流以及下游大潮推顶阻水下泄等实际，要切实做好抢险物资、抢险队伍及机械设备等落实工作。特别是要做好堤坝防风、防浪、防上游水库放水、防下游倒灌等各项防御准备工作。如果遭遇台风和洪水，西部镇区群众要放弃套堤的抢险，保证群众的生命安全。同时要组织西部排灌站机电设备的检查检修工作，确保运行良好。

三、落实工作责任，保证防台风工作落到实处

市防汛指挥部各成员单位要按照各自的职责，做好迎战此次强台风的各项准备工作。市气象局要加强与上级气象部门的沟通联系会商，及时做好台风路径、降雨量、重点降雨区域等灾害气象信息的预测预报，并第一时间报市防汛指挥部，市防汛总指挥、市长项世伟以及上级防汛抗旱指挥部。市水文局要及时准确做好海城境内海城河、三通河、五道河、杨柳河等主要河流洪峰流量的预测预警，当预测海城河海城水文站将超过800立方米/秒流量时，要及时报告指挥部，确保及时开展下游镇（区）群众转移工作。市水务局要组织技术人员对各水库和主要河流堤防的隐患进行排查，并负责制定险工险段排险工作方案，指导具体排险工作，特别是指导监督相关镇区做好海城河“8·04”特大洪涝灾害漫堤处的除险加固工作。做好自来水公司水源地管线及取水井、加压泵站及水厂的防护工作，确保城市供水安全。市安监局要做好各企业、特别是矿山露天和井下作业企业、危化企业的安全监管工作，督促企业做好巡查监测和避险抢险准备，台风来临时，要根据实际情况请示市防汛抗旱指挥部同意，及时做好采矿企业、高空作业、基坑施工单位等停产工作。做好矿山采空区、塌陷区的警示标识。特别是做好腾鳌、海城开发区化工企业、西四炼油厂及南台后驼龙矿区的防台风隐患排查和避险工作。市国土局要指导相关镇区做好地质灾害易发区相关群众的转移工作。市交通局要做好道路、桥涵的抢修准备和抢险车辆的准备工作。做好农村公路桥梁的守护，遇有险情，立即封桥封路；协调东部山区受灾镇区根据市防汛指挥部的命令，随时做好水毁道路桥梁临时修复所架设涵管的移除工作。市建设局要做好城区防汛排涝工作，当降雨量大于30mm以上时，要立即启动城区防汛预案，在重点部位做好预警、看守和排水工作，尤其是地下公共空间的人员疏散工作；做好建筑工地的防台风工作。做好楼体外墙瓷砖的防台风工作，危险楼体要设置警示标志和警戒线。市教育局负责将所有学校开学时间延期至9月3日，全市各类培训班、幼儿园从8月28日起停课，9月3日恢复正常。市建设局、安监局负责做好建设施工工地的绞手架、塔吊、基坑、烟囱等防台风安全处置工作。对存在安全隐患的及时告知拆除或加固，并划定警戒线。市综合执法局负责全市各类牌匾、广告牌的防台风工作。市河道局负责境内所有河流的清障工作，确保行洪畅通；做好河道内作业车辆和采砂船转移至“8·04”洪水淹没区以外。市服务业局负责应急食品、手电筒、喇叭等抢险必须用品的准备。同时负责全市集贸市场的防台风工作，督导相关镇（区）对市场搭建的棚厦进行清除或加固，防止因风发生次生灾害。市民政局负责做好群众转移临时安置点的选定和救灾帐篷准备工作；做好敬老院等防台风工作。市卫生局负责整合全市医疗力量，准备应急医疗队伍、救护车、应急药品的准备，遇有险情，立即到位。市林业局负责做好应急伐木队伍、工具的准备工作，在林业局分三至四组待命，每组至少2把油锯。一旦发生大风吹倒树木导致交通中断，要立即组织应急伐木队伍抢通道路。市委办、市政府办负责做好东四、望台等危险地区群众转移安置点的重新确定，并制定具体转移安置方案。市公安交警部门要根据雨情汛情，及时对城市低洼积水地段特别是道路、桥梁实行禁行。及时做好堤坝、桥梁等危险地区围观群众的清理工作。公安部门负责做好转移群众地区的社会治安管控工作，确保群众财产安全。电力公司负责做好变电站所和供电设施的防台风安全隐患排查、避险抢险措施的制定实施，确保供电系统安全；及时做好因灾受损线路的断电，避免发生次生灾害。保证市防汛抗旱指挥部的电力保障；做好接文、析木、岔沟、孤山等“8·04”重点受灾镇区临时发电机的配置，确保重点受灾镇区政府的电力供应。移动、联通、电信等通讯公司负责做好通讯设施防台风隐患排查以及除险加固工作；做好通讯中断时的应急抢修工作，确保通讯畅通；配合宣传部门做好防台风信息的发布工作。市委组织部、机关工委负责组织相关市直包保部门，配合相关镇区做好群众转移安置工作。市武装部负责抢险民兵的准备和统一部署工作，在水库、海城河河水倒灌和漫堤处等安排固定民兵抢险队伍，同时要准备几百人的民兵机动队，随时应对突发险情。负责为接文、孤山、析木、岔沟等重点镇区配置电台，保证应急通信畅通。市委宣传部负责组织市广播电台、电视台、新闻中心以及各通讯公司通过各种形式，做好灾害性气象信息的及时发布和预警工作，提高全市人民的防范意识。同时要选派记者深入到防台风一线，***报道全市防台准备工作。市纪检、监察部门要对防汛防台工作责任落实情况进行监督检查，对有令不行的要严肃处理，并在全市通报。各镇（区）要按照市防汛指挥部确定的工作重点和要求，认真做好本镇（区）防台风各项准备工作，特别是做好防台风救生衣、木杆、铁线、编织袋、砂石等防汛物资储备和机械设备准备工作；做好危险地区群众转移工作；要整合辖区内的企业职工力量，作为应急抢险队伍，在重点点位上委托相关企业组织帮助开展抢险工作。各级防汛器材库要实行24小时专人值守，确保防汛抢险物资随时调拨。

四、负责工作，坚决打赢这场防台风战役

为确保成功应对此次台风，在具体工作中要做好以下几个方面：

一是信息畅通。加强信息采集沟通和发布，此次防台风工作的相关信息发布以市防汛指挥部为准，市气象、水文、工情等信息要第一时间上报市防汛指挥部并市防汛副总指挥王磊同志，经会商确认后，第一时间报市防汛总指挥项世伟、市宣传部门、鞍山市防汛指挥部。同时要加强基层防汛指挥部体系建设，要确保人员在岗、信息畅通。

二是包保归建。“8·04”抢险救灾确定的包保领导、包保部门、包保干部，要立即根据市防汛指挥部原来确定的防汛工作责任分工和包保责任分工，回到各自包保镇区，8月27日开始，建立每天下午4时零报告制度，直至此次防台风结束。相关镇区要将防台风需要解决的问题及时向包保领导汇报，各包保领导要认真研究解决，解决不了的及时向防汛指挥部报告，因工作疏忽造成损失和工作延误的，要追究相关责任人的责任。

三是决策果断。在此次防台风中，各级指挥员可根据实际情况和现场险情，果断决策，立即组织排险避险工作，不能犹豫不决，不必逐层请示。

四是执行坚决。各镇（区）、各部门、包括各级包保领导和干部，对于市防汛指挥部的要求、命令和部署，要不折不扣，坚决执行，确保市防汛指挥部政令畅通，抢险救灾各项部署落实到位。

五是落实有方。在具体防风、防雨、防汛工作中，要讲究方法，要认真听取专家和有经验人的意见，科学制定防范、抢险工作方案，科学防范，科学抢险。

六是目的要明。这次防台风工作，不能以免责作为工作的出发点，要以“有为和不出事”为工作的根本出发点和落脚点。特别是领导干部在基层检查视察时，不能提出问题就走人，要就地决策，就地排险。

七是亲力亲为。各包保领导、各镇（区）、各部门领导在防台风期间，要工作在第一线，切实负责责任，不能有半点麻痹思想，市级包保领导要住在镇区，镇级包保领导要住在村里，我们的包保部门和包保干部也要到岗到位，要时刻与群众在一起，共同防范，共同抢险。各级领导干部在防台风工作上，既要当好指挥员，又要当好战斗员，不能当演员，搞花拳绣腿。

八是转移到位。各镇（区）、各部门要对易受暴雨洪水威胁的村屯，预警到村、预案到户、责任到人，逐个村屯落实预警信号、联系方式、逃险避险路线、安置地点。要将预案提前告知群众，确保危险区域内群众准确掌握逃险避险预警信号及转移路线、具体安置地点，确保在接到转移通知时，转移及时到位。各镇（区）、各部门要将需要转移安置人员形成名册，必要时强制转移，不留死角、不漏一人，转移避险地点必须安全可靠，坚决杜绝在转移过程中发生群死群伤事故。