铁东区人民政府办公室关于印发铁东区冬春火灾防控工作实施方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各社会单位：

为认真贯彻落实省、市关于做好消防安全工作的一系列***精神，切实维护我区今冬明春消防安全形势稳定，经区政府讨论通过，现将《铁东区冬春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

铁东区人民政府办公室

2015年10月29日   

铁东区冬春火灾防控工作实施方案

为认真贯彻落实上级领导关于做好消防安全工作的一系列***精神，切实维护我区今冬明春消防安全形势稳定，经区政府研究决定，自即日起至2016年全国两会结束，在全区范围内集中开展冬春火灾防控工作，特制定方案如下：

一、总体目标

全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的总要求，在区委、区政府的统一领导下，发挥职能部门监管作用，动员社会各方力量，开展立体化火灾防控工作，进一步强化消防基础建设，确保今冬明春全区不发生重大以上火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故；确保十八届五中全会、2016年全国、省两会及重大节日期间，全区不发生有影响的火灾事故。

二、工作时间

即日起至2016年全国两会结束。

三、组织机构

组    长：吴刚壮   区政府副区长、公安铁东分局局长

副 组 长：赵宇光   区政府办公室主任

　　　　　宋  波   铁东公安分局副局长

          孙晓峰   铁东公安分局治安大队大队长

          高建武   铁东区公安消防大队大队长

成    员：区消防安全委员会成员单位分管领导

下设办公室在铁东区公安消防大队，具体负责冬春火灾防控工作的组织调度、协调沟通、情况汇总等工作。

四、工作任务

（一）强化火灾隐患排查整治

1．人员密集场所。各部门、各单位要以弱势群体聚集场所、公众聚集场所为重点，开展隐患排查整治工作。

（1）社会福利机构、幼儿园、医院等弱势群体聚集场所。区教育局、民政局、卫计局、公安派出所、消防大队要积极发挥行业主管和监管职能作用，依据《关于开展养老院、福利院、学校、幼儿园、医院等场所消防安全检查工作的通知》要求，重点整治场所设置防火分隔、安全疏散不符合消防安全规范要求等问题。区民政局、公安派出所、消防大队要按照公安部和民政部印发的《社会福利机构消防安全专项治理方案》要求，积极推动解决社会福利机构存在的消防安全突出问题。区卫计局、公安派出所、消防大队要按照《医疗机构消防安全管理九项规定》要求，定期开展医疗机构消防安全联合检查，探索将消防安全情况纳入社会信用体系，对事故责任人和责任单位依法纳入失信名单。对无行政许可、违规开办的养老院、福利院、幼儿园和医疗机构，行业主管部门要坚决依法取缔；对存在消防设施损坏、疏散通道封堵等严重隐患问题的，公安派出所、消防大队要采取临时查封、三停等行政强制措施，督办整改到位。

（2）商场市场、宾馆饭店、文化娱乐等公众聚集场所。区住建局、服务业局、文体局、公安派出所、消防大队要依据联合印发的《关于开展公众聚集场所消防安全检查工作的通知》要求，重点整治关闭消防设施，违规使用液化石油气取暖炉，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的灯箱、广告牌等障碍物，营业期间违规进行室内装修、电气焊施工等问题；督促主管单位严格落实防火巡查检查责任，严查违章用火、用电、用油、用气问题。对隐患整改不力或逾期未改的单位，有关部门要依法撤销其营业或开办证照、降低或取消星级评定。

2．易燃易爆危险品场所。区安监局、市场监督管理局、公安派出所、消防大队要切实发挥部门职能作用，深入开展易燃易爆危险品场所专项整治工作。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用，生产工艺、设备防火检查制度不落实，危险品露天堆放、违规存放，未按要求建立专（兼）职消防队伍等问题。公安派出所和消防大队要结合石化企业消防安全管理专题调研工作，制定《全区石化生产储存企业消防安全管理规定》，以灭火设施器材、灭火药剂储备为重点，加强监督检查。各有关部门要集中约谈石化企业责任人、管理人，督促企业加强管理，有效开展对生产工艺流程、安全操作规程等方面的自检自查，切实消除隐患。

3．高层地下建筑和大型城市综合体。要采取物防、技防措施加大对高层建筑、地下建筑，大空间、大跨度建筑以及大型城市综合体的火灾防控工作，因地制宜制定管理制度和管理办法。重点整治高层、地下建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施、登高作业面设置不符合规范要求，占用、堵塞消防车通道，高层建筑外保温设置不符合规范要求等问题。对商业、办公、居住混合设置的大型城市综合体，重点检查多产权建筑消防安全责任不明确；餐饮厨房未按要求设置防火分隔；内设错时营业的影院娱乐及儿童活动场所疏散设置不规范、管理缺位等问题。

五、工作措施

（一）落实单位消防安全主体责任。

各部门、各单位要认真分析研判消防安全形势，找准本部门、本单位的突出问题和薄弱环节，召开会议、印发方案，对冬春火灾防控工作进行动员部署，并约谈本系统所属单位主体责任人和管理人召开会议，签定责任状，落实火灾防控工作任务；消防大队要督促消防安全重点单位全面落实户籍化管理，每周开展1次防火检查、每月开展1次消防培训或演练，检查培训情况列入三项报告备案内容，消防大队每月进行抽查；街道办事处和公安派出所要组织召开消防安全负责人参加的会议，明确消防安全网格化管理责任，实行网格长负责制，落实网格员每日巡查、宣传工作任务。

（二）落实消防监管责任。

1．街道办事处、社区、公安派出所要对物业、小区内停车场消防安全隐患进行排查，逐项治理隐患，逐个解决问题；要对各建材市场周边居民楼改变使用性质做库房，堆放大量可燃易燃杂物这一现象进行集中整治，并登记造册，依法进行取缔；集中整治居民住宅小区内私家车随意停放，堵塞消防车通道以及楼与楼之间违规搭建临时建筑，占用防火间距等问题。

2．街道办事处、公安派出所要联合房产部门对居民住宅楼、政府回迁楼的消防水源情况进行排查，对消防设施损坏、室内消火栓无水等隐患进行登记造册，并联合有关部门进行维修、维护。

3．公安派出所、消防大队要全面排查敬老院、医院、学校、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所，重点整治建筑消防设施不好用，疏散通道堵塞、安全出口锁闭等问题；并对人员密集场所和建筑工程施工工地违章建彩钢板临时建筑进行全面排查。

（三）落实宣传教育责任。

各部门、各单位要制定专人负责开展消防宣传教育培训工作，严格落实每周半天以上时间开展宣传教育活动的要求，重点单位、街道、社区要有明确组织消防安全四个能力宣传教育培训的时间、内容、要求，有记录、有考评，纳入绩效考核，确保落实到位。

（四）落实灭火救援责任。

1．消防大队要认真研究冬春火灾及灭火救援行动的规律特点，组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练，制定完善六熟悉卡，修订灭火救援预案和等级调派方案；开展市政消火栓排查整治，协调有关部门落实维护保养措施，确保完整好用；

2．区应急办、消防大队要联合制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，区应急办、住建局、卫计局、自来水公司、燃气公司等部门要健全落实社会联勤联动保障机制，为火灾扑救和抢险救援工作提供人员、装备保障；并根据辖区灾害特点，加强装备、药剂和物资储备，组织开展拉动演练，提高应急保障能力。

六、工作要求

（一）加强组织调度指挥。各部门、各单位要严密制定方案，明确职责任务，加强调度指挥，并将有关工作纳入本部门、本单位工作考评的重要内容。区住建局、民政局、市场监督管理局、文体局、教育局、卫计局、服务业局、安监局等部门，要开展本行业、本系统消防安全大检查。治安、巡防、经保等警种以及公安派出所，要发动综治办、安监办、居（村）委会、专兼职消防队等基层力量，强化社会面火灾防控工作。

（二）落实单位主体责任。要强化社会单位消防安全主体意识，动员社会单位向监管部门作出消防安全承诺，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要紧紧抓住单位消防安全责任人和管理人，带动单位落实逐级和岗位消防安全责任制，进一步强化人防、物防、技防措施，加大防火检查巡查频次，提高消防安全标准化管理水平，保持消防设施完好有效，确保单位自身的消防安全。

（三）严格奖惩激励机制。各部门、各单位领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、***问效。对火灾多发、高发地区，要派出工作组帮扶，帮助分析原因，限期解决问题。对工作成效特别突出的，要予以奖励。对执法不公、不廉的，要及时问责处理；对工作平庸、长期打不开局面的，要做出职务调整；工作不负责任，导致较大亡人火灾事故的，每起都要说明情况，导致重特大火灾事故的，要严肃追责。