鞍山市县乡财政管理体制改革工作全面完成

2017年9月19日陈求发书记到海城市调研，提出建立“分灶吃饭”县乡财政管理体制。鞍山市委、市政府高度重视，立即启动了全市县乡财政管理体制改革工作。由市政府主管领导带队，深入县、乡政府开展专题调研，了解基层财政实际运行情况，听取改革意见建议，为推进全市改革筑牢基础。

一、抢先抓早，提前谋划，整体推进机制体制创新

今年2月初，鞍山市委、市政府在充分调研和科学论证的基础上，出台了《关于进一步调整和完善县乡财政管理体制的指导意见》，明确了全市改革的指导思想、基本原则、工作措施和保障机制。省政府确定各市完成改革的时间节点是4月底，海城市于1月份就出台了《海城市镇区财政管理体制改革实施方案》，改革工作走在全省前列。其他县区改革方案也于4月10日前全部正式出台，均早于省政府确定的时间节点。省委督察室和省人大督查组分别到我市进行专项督查，对我市改革工作给予了充分的肯定。4月5日清明节，求发书记再一次到海城市视察，了解改革进展情况，对我市改革工作给予了很好的评价，提出了殷切的希望。

二、总结经验，突出重点，激活乡镇发展动力

5月下旬和6月上旬，省财政厅分别下发了《关于完善县乡财政管理体制改革工作有关情况的通报》和《关于贯彻落实乡镇新增财力全部留用政策具体操作有关事宜的通知》。鞍山市、县（区）两级政府及时贯彻文件精神，坚持问题导向，重点落实3年内乡镇新增的财力全部留给乡镇政策，进一步完善改革方案。

截至6月底，此次涉及改革的海城市、台安县、岫岩县和千山区的改革方案以及配套措施已经全部出台，全市52个镇和3个乡财政保障能力进一步增强，发展积极性明显提高。下一步，鞍山市将按照“市级指导、县级操作、乡镇落实”的原则，抓好改革落实，确保新体制执行不留死角，确保全市县乡财政管理提质增效。