全县通办—让抚顺县百姓省时省心省事

今年以来，按照省市优化营商环境的部署，抚顺县牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎发展大局”的意识，立足解决“办事难”问题，从年初开始探索“全县通办”工作。此项工作以优化政府部门业务办理流程，方便群众少跑路，打破群众办事过程中存在户籍地或居住地限制为目的，原来需要在县行政服务中心才能办理的事项，现在可到就近乡镇或村政务服务中心办理，并自主选择在申请地或管辖地领取结果，减少往返办事地点所需时间，实现就近能办，多点可办、少跑快办，打通为民服务“最后一公里”。从到外地学习取经，到县内的广泛论证，经过8个多月的时间，8月13日，全县以8个乡镇、20个行政村为试点的“全县通办”服务平台已正式运行，涉及就业、医保、住建、财政等10个部门的30项便民服务事项成功实现了“全县通办”，此项服务在全省也处于领先水平。

畅通网络通道 简化办事流程

为了让群众少跑路，少折腾，就近办，县营商环境建设局研发了“全县通办”服务平台，完成了乡镇和试点村的网络铺设、设备采购及“全县通办”服务平台事项的录入，建立了上下联动、部门协同、一网办理的服务体系，实现了全县所有乡镇和试点村之间的互联互通，为相关业务的网上流转开辟了快速干道。

同时，为了优化政府部门间的业务办理流程，打破群众办事过程中存在的户籍地或居住地限制，县营商环境建设局打造了“全县通办”工作流程，形成“直接受理”和“收受分离”相协调的服务办理标准，确定了统一的办事指南，制定了《全县通办事项清单》《全县通办便民宣传单》，组织开展了专门的业务培训，并下发至相关部门和所有乡镇、村遵照执行，使县、乡、村三级做到政策标准、经办程序的统一，保证了各类事项办理过程中的规范有序、高效顺畅。

搭建高效平台 下沉职责权限

在汤图满族乡河东村村支部，村书记袁桂成正在和村会计倪春东坐在电脑前熟悉“全县通办”服务平台的操作流程。见到记者后，两人便滔滔不绝地介绍到这个服务平台给村里带来的方便。

自抚顺县实施“全县通办”工作后，乡镇和村内的政务服务中心成为乡镇、村层面的综合性服务机构，集中为群众提供便民服务。抚顺县“全县通办”一期共设有8个政务服务中心，20个村屯试点中心，每个乡镇中心设3名工作人员、行政村中心设1名工作人员进行日常受理工作。减少服务层级和办理环节，把便民服务功能延伸到群众的家门口。

目前，抚顺县“全县通办”事项覆盖人社、卫健、住建等10个部门，涵盖“低保证初审”“农村合作医疗参保人员信息录入及缴费”“房屋买卖继承初审”等30项便民服务事项，均可在各乡镇和试点村的政务服务中心实现办理。基于乡镇、村政务服务中心所受理事项的准入是一个动态过程，“全县通办”的事项清单将采取动态化、清单式管理，随时变化随时梳理，并定期对清单进行公布。

服务事项逐步下放 全县通办无缝覆盖

接下来抚顺县将持续推进政务服务模式创新，在“全县通办”开通的基础上，逐步完善“县—乡镇—村屯”三级服务体系，更好地利用乡镇、村屯的行政服务资源，让群众少跑腿，推动更多事项“就近办”。在目前已实现通办的30个便民服务事项的基础上，全面梳理县域便民服务事项，将再下放一批便民服务事项到乡镇和村，做到能下放的全部下放，能实现通办的全部实现通办。

目前，县域内8个乡镇、95个行政村的网络铺设工作已全部完成，为实现抚顺县全面实现“全县通办”打下网络基础。下一步县营商环境建设局将深入除试点村外的其他75个行政村进行调研，全面了解县域内各村的网络连接情况，待全县各乡镇、行政村的便民服务中心网络接通后，将彻底实现乡镇与乡镇之间、乡镇与村之间、村与村之间政务服务网络横纵贯通。

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