四个＋为抚顺转型发展蓄能

升级传统产业 做强国有企业 科学保护生态 完善要素保障

“四个＋”为抚顺转型发展蓄能

　　作为典型的老工业基地城市，近年来，抚顺市在抢抓新一轮振兴机遇、乘势而为的同时，积极探索转型发展的有效途径，创新开展了“四个＋”工作，全力转方式、优结构、转动力，实现了抢抓机遇、借好外力与主动作为、内生动力的相得益彰，推动经济社会发展持续向好，转型振兴迈出新步伐。

　　“传统产业＋”——新旧动能转换提速

　　在改造“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”上下足功夫；

　　投入资金对传统优势企业进行智能化、绿色化技术改造，提升核心竞争力。

　　加快产业升级、产业转型，是实现经济转型、城市转型的根本内核和主要途径。针对“煤油电钢铝”传统产业占主导的现实，抚顺市注重在改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”上下功夫做文章，通过“优老”“开原”“汰后”“育新”的齐头并进，推动新老产业的浴火重生、“腾笼换鸟”，实现了新老产业的融合互促、各放异彩。

　　近三年来，抚顺市痛下决心淘汰落后产能，通过关闭小煤矿、拆除落后设备等，让落后产业不再是城市发展的“鸡肋”、不敢甩的包袱。该市投入大量资金，对传统优势企业进行智能化、绿色化技术改造，提升核心竞争力，一大批高附加值产品销往全国、进入欧美，让老企业焕发了新生机，石化公司等企业扭亏为盈、效益大幅增长。

　　目前，抚顺已建成了传统接续产业和战略性新兴产业“9＋9”集群，抚顺经济开发区获批国家先进能源装备制造基地、国家应急产业示范基地，新产业、新业态成为拉动经济增长的主动力。

　　“国有企业＋”——市场活力有效释放

　　构建“3＋1＋N”国有资产运营创新模式，促进国有资产高效盘活；

　　搭建民企与国企、科研院所协同发展的平台，打好支持鼓励“组合拳”。

　　国有经济是老工业城市稳增长的压舱石，而民营经济则是加快转型的活力之源。为了改变国有企业一枝独大，民企占比少、规模小，民营经济发展不充分的局面，抚顺市确立了围绕延长国企产业链发展民企、壮大民企促转型的总体思路，坚持国企、民企同样对待、同步发展，实现国企实力全面攀升和民企全面开花。

　　在做强做优做大国有企业上，抚顺市大力发展混合所有制，构建了“3＋1＋N”国有资产运营创新模式，促进国有资产的高效盘活利用，抚顺特钢等重点国企产值效益保持强劲增长势头。

　　在发展壮大民营企业上，出台“凤来雁归”等激励政策，放宽投资领域，搭建民企与国企、科研院所协同发展的平台；开展入户包保服务，有效***融资难等问题。通过打好支持鼓励“组合拳”，促进了民企放心放手发展，永茂建机等企业产品获得国际认可，罕王集团等企业投资项目走出国门，丰远集团等企业产值效益实现倍增，民企发展呈现铺天盖地、快速扩张之势。

　　“生态保护＋”——新增长点作用全

　　投入数百亿元，开展城乡环境治理、生态修复和水源地保护；

　　持续放大“生态＋”效应，培育新的经济增长点。

　　抚顺市作为辽宁东部的绿色屏障，森林蓄积量、覆盖率全省最优、全国驰名。为了打破“手捧金饭碗无饭吃”的窘境，抚顺市注重坚决保护与科学利用两手抓两手硬，努力将青山绿水变为吸引人流物流、发展生态产业的重要资本，成为城市永续发展的基石。

　　抚顺市先后投入数百亿元，深入开展城乡环境治理、生态修复和水源地保护，先后建成了月牙岛公园、浑河景观带、大伙房、社河国家级湿地公园，以及三块石等5个国家级森林公园。城市呈现出一条大河、两岸人家、山峦叠翠、百鸟归栖的自然美景，宜居宜游成为城市新名片。

　　同时，全力推动绿色发展，加快“产业生态化、生态产业化”进程，持续放大“生态＋”效应。大力推动“生态＋旅游”，丰远热高乐园、皇家海洋世界等景区游人如织，全市旅游总收入和旅游人数连续多年实现两位数增长；大力推动“生态＋特色农业”，食用菌、中药材、山野菜等产业园区遍布乡村，无公害、绿色、有机“三品”认证面积持续扩大，休闲观光和民宿农业蓬勃发展；大力推进“生态＋环保”产业，天和环保、农光互补光伏等项目加快落地或达产达效，多点开花的“生态＋”，培育了新的增长点。

　　“要素保障＋”——支撑撬动强劲有力

　　引进金融机构，创新金融产品，为企业提供一站式、全方位金融服务；

　　全力引进高端人才，着力推动“政产学研金用”联合创新。

　　牵手高等院校、科研院所，积极攻克国家及省关键技术。

　　加快老工业基地转型，要素是催化剂和助推器。在强化“要素保障＋”驱动中，抚顺市抓住金融、人才、科技三大支撑。

　　在金融活企上，着眼建立一个健康、充满活力的金融市场，积极引进金融机构，全力创新金融产品，建成两个金融商贸集聚区、一个国际金融小镇；设立产业引导基金、应急转贷资金；组建政策性担保公司，创建中小企业金融服务中心，为企业提供一站式、全方位金融服务，全市新增贷款、存贷比、金融业增加值同步实现大幅提升。

　　在人才强市上，立足打造人才集聚新高地，着力探索人力资源市场化改革，健全引才育才留才的政策体系，扎实推进人才提升、事业吸引、待遇留人计划，积极培养大学毕业生、适用技能人才，全力引进高端人才，实现了外来人才的加快会集、抚顺籍人才的加快回流。

　　在科技驱动上，着力推动“政产学研金用”联合创新，与大型企业、高等院校和科研院所开展合作，积极攻克国家及省关键技术，科技引领成为提高转型质量效率的核心支撑。

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