强化经营城市理念提升城市竞争力

                        　　在未来的城市竞争发展中，如何抢占发展机遇，***发展难题，拔得发展头筹，是开发区一直思考的课题。
　　“突出经营管理，拓宽增值空间，全面提高城市竞争力。坚持以经营的思维规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，树立城市形象，提升城市品位，实现城市价值空间的最大化。” 2014年区党工委（扩大）会议报告确定了提升城市竞争力的方向与思路，即以经营城市的思想规划城市、以经营城市的手段建设城市、以经营城市的方式管理城市。
　　以经营城市的思想规划城市
　　城市规划是一定时期内城市各项经济设施、社会设施和城市基础设施的综合部署，对城市未来的发展起着指导作用。
　　以经营城市的思想规划城市，就要科学合理，创造合理的城市布局、快捷的内外交通、舒适的居住环境、方便的服务设施、优美的城市景观，创造一个良好的投资环境和经营环境的预期，为城市经营奠定了基础。城市经营理念下的城市规划要兼顾城市的短期效益和长远的整体利益，科学引导城市土地的开发和使用，合理确定开发时序，使城市有条不紊地顺着确定的目标发展。
　　《报告》明确指出，未来，开发区在城市规划中将引入城市经营的理念。坚持规划引领建设，通过修订完善全区城市总体规划、专项规划，以及各分区的控制性详细规划，提高重点区域和单体建筑的城市设计水平，优化空间布局，实现城市增值。这是开发区总结经验、创新观念、明确定位、优化布局的结果。
　　以经营城市的手段建设城市
　　经过多年的发展，开发区在城市建设、经济发展、社会事业等各方面均取得了可喜的成绩。与此同时，开发区在发展进程中，土地、资金等要素的制约也逐渐凸显。面对难题，开发区牢固树立“没钱也要办大事”的理念，经营城市，推进国有资产、国有资源运营，通过参与合作、入股经营，强化运行服务，有效***发展的资金瓶颈。2014年通过采取权益购房、团购商品房、回迁楼换门市等措施，有效解决了部分回迁群众的动迁补偿、回迁安置问题。
　　成功的经验给予我们启示。面对新常态，开发区唯有创新发展思路，积极探索城市资产经营的新模式，运用经营手段对城市资源、资产进行资本运作和管理，为城市建设提供坚强后盾。
　　以经营的手段建设城市，就要明确城市经营的重点。开发区要加快双高两河经济带、熊岳响水湾等项目的开发建设，推进市场化运营，实现城市增值，促进可持续发展。
　　以经营的手段建设城市，就要强化土地收储。土地是城市最宝贵的资源和最大的有形资产。开发区区域不大，土地资源很有限，更应该格外珍惜。我们要完善全区土地利用总体规划，建立健全土地收储机制，加大土地监管和执法力度，盘活闲置用地，集约利用土地，充分挖掘土地资源效益，为城市的跨越式发展创造良好的用地环境。
　　以经营的手段建设城市，就要最大限度地发挥环境杠杆的作用。环境是开发区最大的资源和财富。我们要加速城镇化进程，加强生态环境建设，进一步优化城市生态环境，擦亮城市品牌，提高城市整体品位。让环境这个无形资本在引进项目、吸引人气和升值土地等方面产生巨大的效益。
　　以经营城市的方式管理城市
　　“城市三分建，七分管”就是说管理一座城市比建设一座城市更为重要。当前，城市管理过于依赖行政手段，虽然行政手段具有灵活、快速的特点，但由于行政管理手段不利于发挥被管理对象的主动性和积极性，而且横向沟通困难，矛盾多，信息传递迟缓，很多时候管理效果并不好。在社会主义市场经济体制下，城市管理中要善于通过科学、有效的市场化运作，不断降低城市管理成本，提高城市管理效率，改善城市环境，提升城市品位，满足人们的多样需求。
　　一直以来，开发区都在城市管理上下功夫，积极探索适应现代城市管理的新路径。过去的一年，开发区实施以经营的方式管理城市，与北京桑德集团签约成立德结公司，使我区机械化清扫水平进一步提高。2015年，开发区明确以城市的品质再造、整体增值为目标，进一步强化网格化、精细化管理。完善城市综合管理长效机制，形成全方位覆盖、动态化监管的管理新格局。积极创新市政养护、垃圾处理、公交运营等市场化运作模式，通过管理替代投入，降低运营成本，提高管理效率和水平。
　　城市作为一个区域的经济、政治和文化中心，在社会发展中起着主导作用。从建设好、管理好，再到经营好，开发区一直在探索、在创新。让我们按照《报告》要求，不断转变观念，强化经营城市理念，使城市这个要素资源、要素资本得到充分的挖掘、整合，发挥其巨大的经济和社会效益，从而不断提升城市竞争力，为开发区加快建设国际化、外向型、生态化、智慧型港口城市提供强大动力。

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