关于对在中进一步发挥律师等法律工作者作用人民建议的答复处理情况报告

关于对《在<中华人民共和国民法典>中进一步发挥律师等

法律工作者作用人民建议》的答复处理情况报告

区人民建议征集办公室：

贵办转办的《关于在〈中华人民共和国民法典〉中进一步发挥律师等法律工作者作用》建议以及薛侃区长的批示收悉。区民政局领导高度重视，对薛侃区长的批示进行了学习领会，对建议内容进行了专题研究。4月17日下午，局分管领导专门约见了建议人天一律师事务所杨佳梅律师及天一律师事务所主任张善美，当面听取了建议，并邀请建议人实地踏勘了区婚姻登记中心窗口，现将情况报告如下：

一、人民建议基本情况

建议人杨佳梅律师在建议中表示，《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日起施行。其中有关“离婚冷静期”引发了全社会高度关注，并带来了激烈争论。部分老百姓不能理解立法意图，需要发挥专业律师等法律工作者的特长，协助有关工作人员进行解释，并提出设立免费法律咨询窗口、培训民政部门相关工作人员、建立婚姻顾问制度三点建议，让“离婚冷静期”的设立初衷得到最大程度的落实。为此，薛侃区长作出重要批示，要求区民政局会同有关部门形成落地实施的具体思想措施，促进社会家庭和谐稳定。

二、杨浦婚姻登记工作情况介绍

杨浦区是人口大区，仅去年结婚登记6784对，结婚率达5.6‰，离婚登记4905对，离婚率达4‰。多年来，区委、区政府高度重视民生工作，区民政局始终聚焦新时代婚姻家庭文化新特征，重点培育“携爱同行”婚姻文化宣传品牌，创建“幸福驿站”窗口服务品牌，为老年人、残疾人、现役军人提供心贴心服务；设立“婚姻加油站”家庭婚姻辅导项目，通过政府购买服务，聘请专职律师、心理咨询师等，为离婚当事人提供法律服务和劝和。2020年上半年联手区妇联、区文明办和区委老干部局推出特邀颁证员制度，招募29名社会优秀志愿者参与到结婚登记特邀颁证。

为了贯彻2021年1月1日施行的《中华人民共和国民法典》以及民政部、全国妇联联合印发了《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》，积极践行******关于“人民城市”的重要理念以及注重家庭、家教、家风的建设指示精神，并结合本区“四高城区”建设以及建成“人民城市”标杆区目标，2020年12月，区民政局、区妇联在广泛调研的基础上，印发了《关于本区建立“婚姻家庭顾问”制度的实施意见》（杨民发［2020］48号），在全市探索创新推出“婚姻家庭顾问”制度。充分依托区婚姻家庭纠纷人民调解委员会、区婚姻登记中心婚姻家庭辅导室、区妇女儿童活动中心以及各街道“妇女之家”等载体和阵地，以“专业机构+社会组织+志愿者”为运作模式，组建由专职律师、心理咨询师等志愿者组成的婚姻家庭顾问团队，通过“线上”、“线下”为婚姻当事人免费提供“婚前辅导+婚后调适+危机干预”为核心的顾问服务。于去年12月在《杨浦时报》公开招募社区志愿者担任婚姻家庭顾问，受到广大市民踊跃报名。其中律师、社区工作者、心理咨询师等一大批有专业背景和丰富调解经验占绝大多数。经过积极筹备，已组建了近80人的团队，将在区和街道首批26个服务点提供服务，目前本区婚姻家庭顾问制度正在试运行。计划在5月20日，在杨浦滨江正式启动“婚姻家庭顾问”项目，届时邀请市区两级相关领导参加，并进行新闻发布。

三、对人民建议核查办理情况

下一步，我们将结合建议内容，进一步完善“婚姻家庭顾问”制度。一是“优化布点规划”，除了首批26个服务点之外，在条件成熟的情况下，增加基层服务点，方便人民群众就近享受到服务。二是“线上线下，双管齐下”，除了在线下的服务点，还会在区民政局、区妇联的微信公众号上设立婚姻家庭顾问线上咨询服务，为方便有需求的婚姻当事人线上答疑解惑。三是“继续招募，充实队伍”，继续招募专业人士和优秀社区志愿者担任婚姻家庭顾问。四是“提升队伍专业水平”，邀请建议人、天一律师事务所专业律师对婚姻家庭顾问和婚登窗口工作人员进行法律培训，不断提升队伍依法行政水平和接待能力。五是“经验总结”，不断形成可复制、可推广的做法，提升我区“婚姻家庭顾问”的服务能力。

经过当面回复反馈，建议人认为：自己提出的建议与杨浦区推出的婚姻加油站特色品牌和婚姻家庭顾问项目不谋而合。有兴趣参与到婚姻家庭顾问项目活动中，通过自己的专业的知识和丰富的调解矛盾经验为有需求的当事人提供服务，向全社会宣传正能量，扩大辐射功能。

四、综合处理意见

综上，建议人提出的各项建议我局已基本采纳，有关婚姻登记服务工作正在有序推进，积极落实。我局已将相关情况告知建议人并向她对我局工作的帮助表示感谢，建议人听后十分满意。

特此报告！

                       杨浦区民政局

                        2021年5月7日