对区政协第十四届第五次会议第E129号提案的答复（合办）

                       杨人社〔2021〕21号                       

对区政协第十四届第五次会议

第E129号提案的答复（合办）

区卫生健康委：

钟立敏委员提出的第E129号“关于公共卫生应急管理体系短板与对策建议”的提案收悉，非常感谢您的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到您的提案后，我局十分重视，在3月17日召开了会议专题进行研究，认为您的提案中提出的关于公共卫生应急管理体系短板与对策建议，对我们做好公共卫生应急管理体系建设的工作具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们严格落实办理责任，明确分管局长牵头，由事业单位人事管理科通过深入研讨、协调联系等方式，进一步对提案所提意见和建议进行认真分析，结合实际提出办理意见，努力促进问题解决、推动工作进步。

二、提案建议答复

针对您提案中反映的问题和提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，经研究，我们提出以下答复意见：

一、制度先行，夯实公共卫生人才建设基础

1.完善自主招聘制度。区人社局对卫生人才队伍建设高度重视，结合我区特点，给予一定程度政策倾斜。与区卫健委共同制定自主招聘办法，将医、护、药、技等专技人才的招聘自主权下放给区卫健委。由区卫健委按照德才兼备的用人标准和岗位所需的专业、技能、资格条件，采取面向社会公开招聘的方式择优聘用。同时，根据实际需要，对自主招聘办法不定期进行修订。近两年，区卫健系统自主招聘505人，有效的缓解了公共卫生人才需求。

2.落实公共卫生体系薪酬保障机制。自2015年实施分行业绩效工资以来，每年都对卫健委下属事业单位绩效工资进行调整，建立正常收入增长机制，并按规定给予倾斜。一是区社区卫生服务中心率先试点“医养结合”，给予额外增资；执行家庭医生签约服务费政策，纳入绩效工资管理不计入绩效工资额度。二是我区7家公立医院执行单独增资政策，由市卫健委根据工作绩效确定公立医院考核结果，拉开差距下达增资额。三是2020年对参与疫情防控的工作人员给予临时性工作补助，参与援鄂的事业单位人员一次性核增绩效工资总量，疾控中心、公立医院、其他公共卫生事业单位均额外增资。

二、多措并举，优化公共卫生人才队伍结构

1.强化对高端人才的吸引力。一是放宽具有高级职称的优秀人员、学科带头人或承担着省部级以上科研课题、获地市级以上荣誉称号的高层次人才的年龄限制，从40周岁上调至50周岁。二是落实高层次人才激励措施。2018年以来，根据本市政策，在本区公立医院实施高层次人才倾斜政策，由单位自主决定薪酬水平。每年我区公立医院有近90人享受该政策，对医院吸引人才、留住人才起到较好地推动作用。

2.统筹卫生专业技术岗位管理。一是对高、中、初同一档次不同等级的专技岗位，允许由高往底借岗，促进公共卫生人才流动与发展，满足合理需求。二是在明确各等级岗位设置数的条件下，由单位根据学科建设需要，统筹分配各个专业科室的相关岗位，促进公共卫生专业学科合理发展。2020年我区卫健系统公共卫生专业共有1人交流，6人跨级别晋升，19人级别内晋升。

3.完善人才引进机制。积极支持卫健系统制定《杨浦区卫健系统优秀紧缺人才引进激励实施办法》，对引进的优秀紧缺人才，包括公共卫生人才，分档次给予引进补贴和住房补贴，加强杨浦卫生人才队伍建设。

三、创新管理，做好公共卫生人才培育工作

1.开通紧急招聘绿色通道。2020年初，在疫情防控紧急、一线医护力量紧缺的情况下，我们主动对接区卫健委，开通人员招聘绿色通道，设立“杨浦人才网”招聘平台直通车，三天接受97人报名。采用“云招聘”、创设承诺制，调整政审、体检、公示、进编审批等流程的“串联模式”为“并联模式”，15天内完成全部招聘考核工作，为市东医院、控江医院和疾控中心3家疫情防控重点单位招聘17名医护人员。

2.启动非编援鄂医护人员“火线进编”快速程序。积极关注区卫健系统非编援鄂医护人员进编工作，主动落实政策要求，开辟“火线进编”快速通道，简化相关流程，迅速完成我区17名符合区卫健系统自主招聘条件的非编援鄂医护人员的进编工作。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                   上海市杨浦区人力资源和社会保障局

                                               2021年5月6日

承办单位地址：XXXXXX                           邮政编码：XXXXXX

承办人姓名：XXX                                联系电话：XXXXX