大数据开启餐饮市场监管新模式

       近日，经过一个月的“大数据”对接，新区市场监管局和“饿了么”一起给出一项数据：一个月内，“饿了么”平台上资质齐全的餐饮企业，营业额平均上涨了15%，而大部分无证无照的餐饮商户则接连面临“关、停、改”的命运。

       “通过‘互联网+信用监管’，这样的例子可以放诸各行各业，譬如，旅游局的宾馆相关信息、商务委的景点人流数据等，都可以推送给相关平台企业”，市委常委、区委书记沈晓明说，政府有大量的信息，这些信息放在政府的‘抽屉’里几乎很少有用，但是这些信息如果能够被部分机构、企业获取，对市场环境，对社会诚信体系建设都将起到大作用。当“沉睡”的数据在各行各业中被唤醒，市场监管将进入新时代。

       “黑暗料理”无处遁形

       “饿了么”会员王女士最近在订餐时碰到了小“麻烦”，她经常光顾的一家平台商户突然不见了踪影。一番打听后才知道，那儿原来是一家卫生状况很差且无证照的“黑暗料理”，现已被新区市场监管局和“饿了么”联手处理下线。

       一个月前，“饿了么”与浦东市场监管局合作，通过大数据对接，推出了“脸谱”系统。消费者点开商户“脸谱”，其营业执照、餐饮服务许可证和食品安全监督公示信息跃然屏上。这些数据正是由浦东市场监管局向“饿了么”推动，并向全社会开放共享。王女士说，商户分笑脸、平脸和哭脸三种“脸谱”，形象地反映了商户的食品安全状况，便于消费者选择优质、安全的餐饮服务。同时，她的知情权得以保护，还能参与督促企业自律。

       目前，“饿了么”已将政府监管信息以20%的比重纳入其新制定的信用评价体系。其他评分标准包括产品质量、价格、销售量、口味评价、卫生情况、送餐速度、用户投诉记录等要求。也就是说，若商家上传的证照齐全且过关，将在信用体系中得到20分的满分资质。这在很大程度上能够提高商户在“饿了么”订餐页面上的排序，增加用户接触机会。也就是说，即使有“黑暗料理”仍在浑水摸鱼，但由于信用评价分数低，排序靠后，其生存空间也将被大幅压缩，几乎无处遁形。

       有数据统计，大数据对接后的一个月内，共3000度家企业上传了证照，已有1600家企业的信息被确认并上传至系统。其它1400多家内，不乏有套牌、假牌的情况，目前还在查证过程中，遇到作假行为，立刻关停、下线。“饿了么”副总裁罗宇龙表示，今后将杜绝无证照餐饮入网经营，新入网商户需先上传相关证照，经平台方线下现场核查、实名登记后，再与浦东市场监管局数据库线上比对。只有数据完全匹配，才能在线上开店经营。

       信息公开旨在倒逼促诚信

       对于资质齐全、管理规范的正规餐饮企业，“大数据”对接无疑是利好。浦东某茶餐厅老板有切身体会。他说，信息透明公开之后，我们餐厅搜索排名有明显上升，营业额提高了约30%。此外，陆家嘴地区“笑脸”商户订单量在一个月内平均上涨约15%，而资质不全的“无脸”商户订单量却有一定比例的下降。目前“互联网+信用监管”模式仅限于陆家嘴范围，然而显著的成效促使双方加快步伐，计划于9月底提前将该项目覆盖至浦东全区。

       浦东市场监管局副局长管捍东表示，希望消费者能够更直观地感受到政府信息的价值，然后理性选择，倒逼餐饮行业提高整体水平。

       一个月间，浦东市场监管局共接到涉及“饿了么”的食品安全类投诉35起，均通过平台同步流向“饿了么”，实现双线并处，高效解决。监管部门在线下处置实体商户的同时，“饿了么”也同步完成处置和回访，并对所涉商户作出线上信用评价记录、督促整改，推动商户规范经营。

       信息共享是双向的，“饿了么”在平台服务中形成的信用评价、投诉举报等大数据也将同步流向政府部门。“这些是来自市场的第一手的信息，能够帮助我们更有效地进行行政资源的配置。”管捍东说，一方面，监管部门将对检查情况和市场评价良好的企业实行“远距离监管”，充分保护创新创业者的积极性；另一方面，对检查情况和市场评价差，甚至存在违法行为的商户，集中力量予以严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。

       数据共享有大魅力大作用

       浦东市场监管局如今干劲十足，体制改革的先发优势助推他们继续就“互联网+信用监管”模式，同步探索更贴合实际的事中事后监管方式。比如，当线上颇受公众欢迎的一家餐厅在线下受到某些客观条件限制，暂时办不出证照，监管部门将尝试通过小餐饮信息公示，加强食品抽检等监管举措对其进行疏导和规范。

       此外，新区市场监管局正计划整合更多的第三方网络订餐平台，一起研究拓展“大数据”在信用监管、智能监管领域的功能应用。管捍东透露，未来，还要陆续在实行食品信息追溯管理、推进食品安全责任保险、落实消费维权首付赔偿制、开展从业人员食品安全培训等方面加强协作交流，实现多方共治，多方共赢。

       业内人士建议，要定期对创新监管模式做评估，了解市民的体验情况，不断总结试点经验，形成可复制可推广的机制，向各个行业、各个领域推行“大数据”监管模式。一旦信息资源能够向全社会敞开大门，社会各方自然而然就加入了共治行列，与政府部门一起共筑市场安全防线，共促社会诚信发展。

       相关人士认为，数据推送是源头，这样一个小动作，却能帮助政府职能转变，发挥企业的市场主体责任，从而改变市场监管格局。这应该就是政府信息与社会共享的魅力。