石楼县实施五增战略构筑高质量发展生态屏障

近年来，石楼县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持全局观念、系统思维，以大规模国土绿化、退化林修复、经济林提质增效为重点，着力推进黄河流域生态保护修复与水土流失综合治理，全方位构筑高质量发展的生态屏障。

实施生态立县“治山”增绿。一是大力推进政策落地落实。先后出台《关于封山禁牧工作的实施方案》《关于在全县实施封山禁牧的方案》，指导各乡镇成立领导组、组织禁牧队伍、落实相关配套政策，引导牧工进行设施圈养和产业转换。截至目前，全县散放羊群数量由18万只减少到不足5万只，取得了明显成效。二是全力推进退耕还林工程。退耕还林工程于2000年开始试点，2002年全面启动，已实施20年，累计完成退耕还林任务90万亩，涉及全县9个乡镇67个行政村，退耕户近1.6万户，涉及脱贫户9210户，现有造林合作社137家。三是重点推进护林员队伍建设。落实好公益林管护政策，聘用脱贫户担任护林员，每人每年补助6000元以上。成立禁牧专业队伍，对滥牧行为进行严厉打击，同时引导牧工实施“舍饲圈养”，保护和巩固全县造林绿化成果。四是强力推进特色林业产业项目。在继续发展红枣核桃两个主导经济林特色产业的同时，大力发展连翘、黄芪等林下中药材种植特色产业，通过政府引导、项目支持、示范带动的办法，鼓励脱贫户积极参与，逐步扩大脱贫户参与特色林业产业的覆盖面。

实施“两廊、两园、两屏障”林业增量。依托全县良好的生态优势和绿色林地资源，以“绿色铺底、彩色点缀、生态覆盖”为总体定位，推进“两廊、两园、两屏障”生态战略举措落地见效。“两廊”：构建从罗村高速口至黄河奇湾横贯东西60km的生态、经济走廊，从裴沟曹家峪洞口至永和纵通南北50km的生态、经济走廊。坚持山水林田湖草系统治理，围绕打造“沿黄生态旅游县、乡村生态廊道县、经济林提质增效县”的目标，坚持绿化、彩化、财化有机结合，依托退耕还林、经济林提质增效、林下经济等工程，重点实施造林绿化“五个全覆盖”，即退耕还林全覆盖、经济林提质增效全覆盖、林下经济全覆盖、“四好农村路”通道绿化全覆盖和美丽乡村绿化全覆盖，力争森林覆盖率提高一个百分点，实现生态增量、林业增效、农民增收。“两园”即配套建设黄河奇湾森林公园和红军东征文化国家级森林公园，占地2万亩。“两屏障”：一是依托黄河一号旅游公路，积极争取国储林项目，打造沿黄76km生态屏障；二是分三个年度对城区20.8km可视山体绿化彩化亮化，形成环城屏障，确保该项目建成后呈现一幅“城在山中、城在绿中、水在城中、人在林中、山水林相伴、人景城交融”的如诗如画、宜居宜业、互依互融、养生养心的唯美画卷，让老百姓无论在春夏秋冬的四季轮回中，还是在昼夜不息的更换交替间，均能感受到发展带来的幸福感与自豪感，切实提升县城居民的幸福指数和生活品质。

实施“168”农业产业增收。围绕“特”“优”发展战略，以农业农村现代化为目标，实施“168”产业发展行动计划：启动现代农业园区的规划编制及审批工作；配套六大产业园区：依托丹麦SPF高性能一代种猪厂、吕粮山猪二代种猪厂、猪仔育肥场等三大生猪产业项目，在龙交乡打造30万头规模的集“畜禽养殖、屠宰加工、饲料生产、畜禽粪物综合利用、沼气发电、病死畜禽无害化处理”为一体的生猪产业园区；依托区位优势和省神农集团帮扶优势，在罗村镇打造3000头规模的集“秸秆回收利用、粪污综合处置、畜禽环保养殖、经济生态兼顾”于一体的肉牛产业园区；依托省交通厅帮扶机遇，积极引进山西老农集团在罗村镇沙窑村投资建设6万平米的设施大棚，打造集“种植管理、加工提升、贮存保鲜、包装销售、冷链物流”为一体的设施农业产业园区，同时坚持规模集中、一村一品，鼓励号召屈产河流域群众发展1亩露地蔬菜并配套大型蔬菜批发市场；依托德青源公司，全面推进金鸡产业项目混合所有制改制，进一步优化合作经营模式，蛋鸡发展规模稳定在100万只，打造集“集中养殖、肥料加工、粪污处理”为一体的金鸡产业园区；依托树德枣业公司，通过嫁接改良，延伸延长加工链条，打造集“种植管护、提质增效、林下经济、休闲采摘、加工提升、冷链物流”为一体的红枣核桃产业园区；依托一九药茶公司，发展中药材种植，引深中药材加工，打造集“药食同源、收购加工、休闲康养、观光采摘”为一体的中药材产业园区。打造八大产业基地：即15万亩的小杂粮种植基地、1万亩的中药材种植基地、27万亩的红枣种植基地、23万亩的核桃种植基地、2万亩的露地蔬菜基地、3万亩的马铃薯种植基地、2万亩的沙滩红薯种植基地、1万箱的蜜蜂养殖基地。

实施农田水利设施增产。加大农田水利设施建设投入，整合生态、林业等项目和资金集中治理水土流失。实施雨水集流工程，研究制定发展规划和支持政策，因地制宜采取蓄、引、提等措施，每年新增灌溉面积0.2万亩。实施节水灌溉工程，全面推进了旱作物节水灌溉技术，突出推广宽膜多沟、渗水地膜覆盖、少耕穴灌聚肥等旱作节水农业集成技术，今年已完成渗水地膜小杂粮面积1万余亩，努力打造有机旱作农业品牌。实施高标准农田建设项目，已新建高标准农田4.2万亩。

实施乡村治理改革增效。一是打出行政村合并后深度融合的组合拳。去年，石楼在原有104个行政村基础上，已合并37个行政村，保留67个行政村，并全力做好行政村合并后深度融合工作。二是打出乡村振兴规划的组合拳。6个示范村提前做好整体规划，加快进度，其它村立足长远，从现在开始提前谋划规划，为下一步具体实施打好坚实基础。三是打出产权制度改革的组合拳。以产权制度改革***产业发展难题，以集体林权制度改革解决年年栽树不见树的局面，以农村房屋建筑“四办法一标准”解决自建房安全隐患，以“三支队伍”改革推进，有效盘活农村“三资”效能，达到壮大农村集体经济的目的。四是打出乡村建设行动的组合拳。主要有六乱整治、水电路讯（道路维护、饮水设施管护、通讯贯通）、农村厕所革命、污水处理，达到与县城同质同标。五是打出基层社会治理的组合拳。全面推进农村基层自治、法治、德治、智治、职治深度融合。全面推行移风易俗，大力推行爱心积分奖励制度、小微权力清单制及农村基层基础资料一张表制度。