一站式矛盾纠纷调处的双杨探索

双杨镇探索实行一站式矛盾纠纷调解一年来，秉承“为信访群众找理、为责任单位找路、为化解问题找法”的工作理念，聚焦基层社会治理突出问题，探寻适合本地实际的矛盾纠纷化解新路径，着力打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，通过健全体制机制、整合资源力量、强化品牌引领，实现了群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

从去年至今，全镇各联动部门、调解组织共调处矛盾纠纷355件，化解率达到100%。“真正做到了‘小事不出村、大事不出镇’，有效减少了社会不和谐、不稳定因素，进一步夯实了基层社会治理底板。”双杨镇党委书记杨建说。

健全完善体制机制形成调解合力

去年，双杨镇按照“党委领导、政府主导、综治中心牵头、相关部门协同推进”的原则，建设一站式矛盾纠纷调解中心。调解中心集成多种调解方式和非诉讼纠纷解决方式，采取一窗受理、分类调处、调解在先、诉讼对接的等形式处置矛盾纠纷。创新实行信访接待、纠纷调解、劳动仲裁、诉讼服务、综合指挥“五位一体”的矛盾纠纷调处运行模式，实现社会治理领域“最多跑一次”的服务理念。通过细化“一站式”受理工作流程图，健全职责任务清单，将“主动排查、风险评估、分类化解、迅速落实、***办理，回访反馈、结案归档”贯穿全程，推动矛盾调解“闭环”运行，以横向到底纵向到边的体制机制，将调解触角延伸到社会治理末梢。

创新调解服务模式形成多方联动

双杨镇不断探索创新调解服务模式，全力打造共建、共治、共享的镇域社会治理新格局，以网格化服务管理为基础，通过加强综治中心、司法所、派出所、法庭、人社所、村居等部门之间联动，着力构建“三二一”调解服务体系。

组建“三支调解队伍”——“五老”志愿者调解队、老乡亲调解队、网格员调解队。通过对全镇构建多元化矛盾纠纷化解机制的全新探索，为基层人民调解工作注入了群众力量，走出了一条成本低、效率高、制度全、效果好的民间调解新路子。通过运用“土方法”，充分吸收民间智慧，维护一方平安。同时，以网格员日常巡查为契机，注重收集社情民意，及时掌握苗头隐患，努力构筑共建共治共享的社会治理格局。

搭建“二级调解服务阵地”——规范提升镇、村两级调解委员会阵地。镇服务阵地设立群众接待室、矛盾纠纷调解室、网格化服务管理室、视频监控研判室、心理咨询室和综治信息平台“五室一平台”，各村居均建成集群众接待、矛盾调处、网格化管理、视频监控以及警务服务、法律服务等功能要素齐全的村居综治中心，努力做到“阵地标准化、管理规范化、队伍专业化”。

建立“一套调解服务体系”——构建以综治中心建设为抓手，以“山东智慧调解”系统为信息化保障，以网格化管理为基础的双杨镇一站式矛盾调解中心。采取常驻、轮驻、随驻三种方式进驻，进驻单位和人员实行集中办公、集成服务，接受双重领导。在调解中心设置法律咨询日常议事办公室，引入法律顾问咨询制度，拓宽调解渠道，强化司法保障。

聚合力量多元化解

依托一站式矛盾纠纷调解中心和“三二一”调解服务体系，双杨镇推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，实现集约高效、便民利民、智慧精准、多元融汇的工作目标。去年11月份，郑某和苏某发生交通事故发生纠纷，双方曾私下达成和解，后伤者郑某认为赔偿过低，到调解中心反映。工作人员在收到郑某诉求后，第一时间启动联动机制，对案件进行分析研判后，首先将案件交由“五老志愿者”进行调解。由于双方对责任划分、赔偿数额争议较大，未达成一致。调解中心联系双杨法庭，由法庭法官和“五老志愿者”共同在法庭继续进行调解。通过摆事实、讲法律、讲道理，最终双方达成调解协议，法院出具民事裁定书。事后，双方对调解结果表示满意，并对调解人员表示感谢。

作者：吕林蔚 通讯员:闫盛霆 高元发 黄少浦