珠海市金湾区红旗镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，红旗镇坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、二十大及二十届一中全会精神、***法治思想及对广东系列***、***批示精神，紧紧围绕红旗镇“五大行动”砥砺奋进，法治政府建设各项工作取得新成绩、实现新发展，为全力打造“产业兴旺，生态宜居”新红旗提供了有力法治保障。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作总结

　　（一）加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设方向正确

　　一是提升站位深化认识。深入学习党的二十大精神和***法治思想，召开学习宣传贯彻党的二十大精神大会并在镇党委扩大会上原原本本、逐字逐句学习，及时迅速掀起学习宣传贯彻热潮。将学习***法治思想纳入《2022年红旗镇党委理论学习中心组学习计划》，举办《***谈治国理政》第四卷学习研讨活动，组织全体干部职工参加学习贯彻***法治思想培训班。二是强化担当履职尽责。党政主要负责人将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，担起第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，定期召开党委会研究重大问题、听取有关工作汇报。三是优化组织加强领导。调整和完善红旗镇依法治镇领导小组，由金湾区委常委、副区长，红旗镇委书记祝庆盟任组长，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，有效形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门及村（社区）抓落实的工作机制。

　　（二）坚持转变作风优化服务，提高法治政府建设工作效能

　　一是锻造作风过硬队伍。出台《红旗镇作风整治和战斗力提升行动实施方案》并成立工作组，综合运用纪检监察执纪问责、干部管理考核等措施集中整治“庸懒散拖慢”。二是提升政务服务水平。完善落实政务服务中心上班与培训制度、首问责任制度、一次性告知制度、服务承诺制度，以高质量服务推动高质量发展。设置红旗镇政务服务中心“便民税费服务点”，推动“政务服务一体化”改革。探索搭建“镇儿童督导员+村居妇联+村居儿童主任+社工”儿童服务体系，做好未成年人群体健康成长服务。三是持续优化法治化营商环境。健全镇领导常态化联络服务企业机制，发挥红旗商会、窗口部门沟通纽带作用，营商环境服务效能明显提升。擦亮“红色沙龙”党建品牌，开展“面对面·话未来·谋发展”红色沙龙系列活动11次，助力企业实现资源互通、深度链接。坚持送法***，全面提升企业法律意识及水平，着力防范化解经营风险。

　　（三）健全依法行政工作机制，确保行政权力高效运行规范透明

　　一是完善行政决策合法性审查机制。发挥合法性审查把关作用，司法所常态化列席各项重大会议，就有关重要事项充分发表法律意见，为决策过程把好“法律关”。落实党政机关法律顾问制度，为政府行政决策、行政应诉等提供法律服务。二是自觉主动接受各方监督。有效发挥人大代表意见建议对全盘工作的促进作用，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动16场次，收集意见建议47件。依托门户网站、政务服务大厅等宣传阵地，加强政务信息的公开传递，保证政务公开和办事公开及时有效。三是全面加强依法行政能力建设。健全领导干部集中学法长效机制。开展土地管理、统计法、未成年人保护法、行政处罚法等专题学法讲座。创新将“行政执法人员综合法律知识考试”纳入全镇公务员“必修课”，过半公务员通过执法证考试，成倍充实执法力量。

　　（四）强化综合行政执法工作管理，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是完善规范行政执法程序。深化行政执法“两平台”运用，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，把严格规范公正文明执法要求贯穿到执法实践的全过程、各方面。二是加大重点领域执法力度。开展“七乱一占”、垃圾分类专项执法、金银商都专项整治、餐饮油烟污染治理、主城区废品收购站整治等行动，提升城市环境品质。2022年，出动行政执法人员约5000余人次，开展专项行动约80余次，发出各类整改通知4600份，行政处罚181宗，罚款合计约73万元，拆除违法建设面积约4万平方米，没收违法建筑2处约2300平方米。三是创新行政执法方式。全面推行“门前三包＋门内达标”，签订责任书、设置责任牌。创新聘请专职文明督导员，实行“执法队员+网格员+文明督导员”的执法长效机制。在5个行政村实行“村规民约+利益挂钩”机制，激发村集体和村民内生动力，推动乡村人居环境改善。开展疫情防控联合执法，曝光、停业整顿违反防疫规定的经营单位，织密筑牢社会面疫情防控安全网。

　　（五）加强矛盾纠纷防范化解能力，提升基层社会治理水平

　　一是完善纠纷化解机制。不断完善镇村组三级调解组织、驻公检法调解组织及劳动争议调解组织。健全矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四大环节，在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的综合调解格局。2022年，调处矛盾纠纷717件，共成功调解纠纷716件，调解成功率达99%。其中，调处赔偿案件204宗，涉及赔偿金额352.9万元；调处劳资劳务纠纷326宗，追回劳动报酬520万元；涉及重大疑难矛盾纠纷25宗，涉及人数50人。二是规范优化工作体系。升级改造综治中心办公场所，构建实体化工作平台，着力打造社会风险排查防范、社会矛盾多元化解、综合网格服务管理、风险研判指挥调度一体化“战斗堡垒”，入选省级综治中心规范化建设试点。纵深推进综合网格信息系统项目，入选市级综合网格化试点镇，荣获珠海市域社会治理“智治支撑”优秀创新项目。三是积极履行行政复议应诉职责。规范健全行政复议受理点建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。贯彻执行《珠海市行政机关行政应诉工作规则》，自觉落实行政机关负责人出庭应诉规定，2022年行政诉讼案件“0”发生。

　　（六）筑牢依法治理基石，引领社会法治新风尚

　　一是强化普法宣传工作。充分利用“珠海红旗”微信公众号、户外电子屏幕、村（社区）微信群等线上线下平台，开设普法专栏、定期更换村（社区）、企业法治宣传栏内容，强化宣传阵地建设。加强对宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、信访工作条例、疫情防控、反邪禁毒、反养老诈骗等法律知识的宣传。积极开展“法律六进”活动，举办“美好生活民法典相伴”法治宣传讲座、“条例在心，信访为民”主题宣传日活动、“守护钱袋子”非法集资宣传月活动、“安全自护·平安藤山”平安建设主题活动等。本年度共举办各类法治宣传教育活动约570场次，悬挂横幅约320条，滚动播放音视频、宣传活动标语等约147万次。二是加快法治乡村建设。以更高标准推进一村（社区）一法律顾问工作，为每个村（社区）配备一名法律顾问，有效提升基层组织依法治理水平。全面完成“法律明白人”选拔培育工作，为乡村振兴注入法治动能，全镇共发展法律明白人74名，实现辖区每个村（社区）“法律明白人”配套全覆盖，开展法律明白人培训15场次。延伸公共法律服务职能，在三板村打造全市首家农家法治书屋，发动“法律明白人”积极参加普法宣传讲座、法律沙龙、法治阅览活动等，本年度共举办2场主题文化沙龙活动。2021年三板村成功创建省级民主法治示范村，并于2022年申报创建全国民主法治示范村。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　2022年，红旗镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是村民解决问题“靠法”能力和意识不足，村民会议表决事项制度执行不到位。二是法治化营商环境有待完善。三是法治队伍力量薄弱，各部门、村（社区）专业法律人才不足。

　　三、2023年法治政府建设工作安排

　　一是持续学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以***法治思想为指引，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。二是紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，积极创新灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识。加强对法律明白人的培训，发挥辐射带动作用，增强村民法治意识，提升基层治理水平。三是紧跟镇委镇政府领导方向，各部门协同配合、强化交流、同向发力，创新和完善惠企利民举措，不断把法治化营商环境建设向纵深推进，为“产业第一”保驾护航。四是持续开展法治学习活动，通过学法考法加强领导干部对宪法、党内法规、行业行政法规等法律知识的学习，打造尊法、学法、守法、用法高质量干部队伍。