拆出脱贫新路子搬进幸福新生活——上林试点经验打开我市易地扶贫搬迁拆旧复垦新局面

　　上林县西燕镇易地扶贫搬迁安置点——西燕镇幸福小区，集住宅楼、扶贫车间、学校、商铺于一体，让搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作的重要组成部分，是打赢脱贫攻坚战的关键举措之一，是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策。当前，我市易地扶贫搬迁工作重心已经从建设搬迁向后续扶持转移，从“搬得出”向“稳得住、有就业、逐步能致富”转变。

自广西全面启动易地扶贫搬迁拆旧复垦工作以来，南宁市大胆探索新路子，积累了试点经验，涌现出诸多改革亮点。其中，上林县针对拆旧复垦工作中贫困户“不肯拆”“两头占”等现状，按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”原则，积极推进“一户一宅”政策落实，探索实施拆旧复垦“一拆二收三利用”工作法，打开了易地扶贫搬迁拆旧复垦工作新局面。

截至5月30日，上林县已完成拆旧1186户，面积117529.23平方米，占需拆除旧房总数1930户的61.45%,已复垦831户，面积86223.27平方米，已办理安置点新房不动产权证3840户，办证完成率99.74%。

拆旧房住新居

幸福生活触手可及

在上林县西燕镇移民搬迁安置点——西燕镇幸福小区，白墙灰瓦的住房、设施完备的学校、品类多样的店铺、宽敞的扶贫车间，无不昭示着当地村民的幸福生活。

每天上午，搬迁户韦葵燕都准时到小区物业中心上班，“过去我们一家9口挤在偏远山村一间又小又破的老房子里，住得不舒服，孩子上学也不方便。现在我们搬进了幸福小区，居住条件大大改善，小孩还能在家门口的学校读书，我也有了物业管理员的工作，日子越过越好了！”韦葵燕笑着说。

在上林县，和韦葵燕一样从易地扶贫搬迁政策中受益的贫困户不在少数。自开展易地扶贫搬迁拆旧复垦工作以来，上林县建立“一对一”“多对一”靶向***宣传服务机制，以情促拆，有效激发群众拆旧复垦的积极性；建设完善易地扶贫搬迁安置小区扶贫车间、农贸市场、小学等配套设施，构建多元产业支撑的长效脱贫机制，让搬迁户真正搬得出、稳得住、可发展、能致富，打消搬迁拆除旧房的后顾之忧。

此外，上林县还积极为搬迁群众办理不动产权证，并实行“免费代办服务”，通过办证从法律层面保护搬迁群众的合法权益，让群众吃下“定心丸”，主动配合拆除旧房。目前全县已完成不动产权证办证3840本，办证率达99.74%。

今年4月，韦葵燕拿到了新房的不动产权证，感慨地说：“感谢党的好政策！住新房有补贴，拆旧复垦后还有补贴，现在我们拿到了新房的不动产权证，心中的大石头落了地，住得更安心、更开心了！”

多元开发利用

老屋“变身”旅游民宿

西燕镇云桃村，在通往上林县大龙湖风景区的公路旁，一幢新改造的白墙青瓦二层民宿小楼与当地风景融为一体。而在不久前，这还是一栋老旧的共建共住连体房，那克庄村民罗文学及儿子罗芯一家8口人居住在里面，生活十分拮据。

随着拆旧复垦工作逐步深入，罗文学带着5口人搬至西燕镇移民搬迁安置点，罗芯一家3口人“留守”的旧房也得以改造修缮，空出来的部分改造为旅游民宿，收入归村集体所有，为壮大村级集体经济开辟新的途径。

“云桃村易地搬迁共39户，目前已拆旧独立建房15户、收归村集体共建房20户，完成率达100%。”云桃村驻村第一书记黄建敏介绍，对旧房拆除后的宅基地，按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林，宜恢复生态则恢复生态”的原则，组织工作组、当事人、老党员、群众代表进行现场协商，指导搬迁户按照土地复垦规划设计要求，对宅基地进行复垦；对具有旅游开发价值的旧房，积极探索出租、入股、联营等开发利用方式，引导村委自主或招商引资进行旅游开发，增加村级集体经济收入。

云桃村是上林县因地制宜、因房施策，积极采取自营、出租、入股联营等方式，探索多元旧房回收利用模式，实现反哺贫困户，壮大村级集体经济的一个缩影。

截至5月30日，全县已完成拆旧1186户，其中已复垦831户，面积共86223.27平方米，种上了花生、玉米等农作物。该县还在西燕镇试点选取81户，计划改造成为农家乐、旅游民宿等，发展旅游产业，收入归村集体所有；选取98户搬迁户的旧房，计划租给村民作为农具房、养蚕等产业扩大生产用房；选取41户搬迁户的旧房租给16户因选到高层楼房、25户因家中有残疾人等行动不便以及因人口增加居住面积不足的搬迁户居住，以实现多方共赢。

借鉴试点经验

助力打赢脱贫攻坚战

上林县西燕镇党委书记韦伯永介绍，作为南宁市易地扶贫搬迁拆旧复垦试点镇，他们结合乡镇实际，创新工作思路、灵活运用政策，打好感情牌和政策牌，全面推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作扎实有序开展，探索出了一条成功经验。

“西燕镇共有搬迁户494户，经过精准识别，自建独立房191户，兄弟共建共住连体房及保护性住房234户，无房有宅基地的有34户，无房无宅基地的有35户，对自建独立房应拆的为191户，目前已实现全部拆除，全镇拆旧完成率达100％。”他说。

在改革中挖掘“上林亮点”、借鉴试点经验，南宁市扎实推进拆旧复垦各项工作，提升易地扶贫搬迁后续扶持水平，为高质量打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。

南宁市“十三五”期间计划搬迁建档立卡贫困人口63133人，目前已全部搬迁入住；全市易地扶贫搬迁应拆旧房6660户，截至5月30日，已拆除4187户，拆除率62.87%。

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