我市林业生态建设纪实

　　青山叠翠，绿树成荫。置身长平大地，处处绿意盎然、生机勃勃。一重重绿色，一片片希望，构成一幅幅人与自然和谐相处的美好画卷。集体林权制度改革先进县、造林绿化先进县、全省两区造林先进市、省级林业生态市，一项项沉甸甸的荣誉，见证着我市林业生态建设的铿锵足迹。

　　精心谋划　大手笔增绿

　　我市是产煤大县，也是一个自然条件差、生态环境恶劣的资源型地区。造林绿化在我市有着优良的传统，也取得不朽的业绩。面对新的历史要求和挑战，2013年，市委、市政府经过多次调研，审时度势，提出林业生态建设要走生产发展、生活富裕、生态良好三位一体的文明发展道路，既要金山银山，更要绿水青山，要走出一条生态建设与产业发展良性循环的可持续发展之路。同时，按照省政府确定的造林绿化的领导力度只加大不减少，资金支持只增加不减少，目标考核只加强不减弱的工作举措，市委、市政府结合全市实际，明确了456工作思路，把生态绿化作为全市的重要工作，提出以园林化、景观化、人文化、精品化为方向，重点实施环城四山、丹河景观、休闲绿道等绿化工程，构筑市区生态屏障、提升城市品味和对外形象。通过全市上下的共同努力，全面完成了省级下达营造林任务13688亩,晋城市级连翘造林任务10000亩,村庄绿化83个，通道河道绿化提升58公里，新发展核桃干果经济林7000亩，新育苗木3000亩。四山提升规划总投资约5亿元，实施面积5000余亩，设计栽植华山松、法桐、国槐、银杏等30余种乔灌花草100余万株。目前，七佛山景区和西山金峰大道已开工建设，其他工程已完成立项、环评、可研、地形测量、设计招标、初设评审、坟墓迁移等前期工作，正在进行预算编制、财政评审、施工招标等工作，预计近日全面开工。

　　栽树就是栽历史、栽人文、栽产业。2014年，市委、市政府继续把林业生态建设作为事关高平未来、民生福祉的重要工作，紧紧围绕宜居宜业、建设大美高平思路，掀起造林绿化高潮。按照有地就栽树，有地就建园的思路，围绕四山、两网、九片、百村的林业总体目标，全力推进环城、通道、河道、村庄绿化和林业产业建设，重点抓好 四山绿化提升、炎帝大道绿化提升、城市绿道网等林业工程。一是四山绿化，投资3.06亿元，完成环城七佛山、西山、牛山、韩王山的绿化提升工作，建设城郊森林公园；二是两网成带，就是进行绿色路网和绿色水网建设。对新建的57公里交通大循环道路进行绿化，做到乔灌结合、三季有花、四季常青，每侧宽度不低于15米。以丹河景观绿道为主轴，分别与四山贯通，完成5条绿道、12个驿站、65公里的绿道网，配套建设停车场、景观节点、娱乐设施、便民信息终端等功能，同时绿化提升炎帝大道，初步构建市区绿道小循环网；三是连片干果园区，按照集中连片、一村一品的原则，在七佛山、西山、韩王山以及寺庄、北诗、石末、神农、野川、建宁等地，分别建设2000亩以上的核桃干果经济林园区，实行基地化生产、标准化管理、集约化经营；四是百村建园。按照布局抓连片，重点抓沿线，档次抓提升，管护上水平的原则，对环城周边和国省县道两侧沿线200余个村镇企园进行生态园林化建设；五是管护升级，就是抓好森林防火、林木管护、国家公益林和古树名木保护工作。

　　多元融资　大力度投入

　　搞好生态绿化，需要凝聚社会方方面面的力量。近年来，我市摸索出一套以政府投资为主、市场运作和社会投资为辅、民间融资为补充的多渠道投资体系，为持续推进林业生态建设注入了活力和动力。一是充分调动社会各界参与林业建设的积极性，开展形式多样的植树造林活动，提高适龄公民义务植树的尽责率；二是建立了长期的公共财政投入机制，市财政对重点绿化工程直接投资，并出台了林业生态建设的扶持政策，加大对林业建设的补助力度。其中，通道林带建设实行投二补一，村镇绿化补助当年绿化投资的80%，新育苗木每亩补助1000元，新发展核桃干果经济林每亩一次性补助500元、随后两年内每年每亩补助200元的后期管理费用。2013年市财政投入林业生态建设资金达1.2亿元，2014年预计投入资金4.5亿元。三是推广一矿一企绿化一山一沟、挖一吨煤栽一棵树的以煤补林办法，煤炭企业从吨煤提取3元用于造林绿化。近三年筹集以煤换绿补偿资金2.3亿元，实施了村庄、通道、河道、园区等绿化工程；四是结合集体林权制度改革，进一步完善了林业产权制度，发展了非公有制林业，最大程度地吸引和利用了民间资本。

　　强化措施　全方位推进

　　在林业生态建设中，我市围绕人与自然和谐发展的主线，以山上治本和身边增绿林业生态建设重点工程为载体，实施七大举措，带动了林业生态建设大发展。
    全民造绿。充分利用电视、报刊、网络等媒体，宣传林业生态在建设美丽高平中的重要意义，开展了全民植树，打造绿色高平、绿化高平，美化家园等一系列全民造绿活动，形成了人人动手、处处造绿的良好风尚和植绿、护绿、爱绿、兴绿的浓厚氛围。近年来，全民义务植树尽责率达到95％以上，先后在七佛山、西山、大粮山、丹河等建立全民义务植树基地13个，面积达到8000余亩。

　　身边增绿。以通道、河道、村镇、企业单位绿化为重点，通过点、线、面结合，乔、灌、花、草共建，拆墙透绿，见缝插绿，遇土播绿，改造扩绿，形成了多层次、多景观的绿化美化新态势。先后投资上亿元，高标准绿化了交通沿线200多个村庄的进村道路、主要街巷、公共场所和村中空地，村内建设了游园，村外栽植了片林、建起了环村林带，绿化面积3万亩，栽植各类树木267万株。同时，全市国省县乡村公路、丹河及支流等通道、河道，采取针阔混交、乔灌结合的造林模式，实现了宽林带全覆盖。

　　以煤换绿。按照谁污染谁补偿，谁破坏谁治理的原则，实施以煤换绿生态补偿工程。先后将环城牛山、西山、韩王山的荒山绿化、国省县道林带提升、交通沿线村庄绿化等国省市重点绿化工程，分解到全市煤矿企业，建立以煤换绿生态补偿示范基地180个，造林2.6万亩，栽植各类苗木350余万株。

　　工企补绿。围绕兴办一个企业、建起一片绿地的思路，狠抓厂矿企业绿化，要求所有规模工矿企业，在进行项目总体规划时，必须把造林绿化列入，实行同步规划、同步建设、同步实施，全市涌现出了科兴赵庄煤矿、自来水公司、第二水厂等一批省级园林式单位。2013年我市又申报科兴南阳煤业为园林单位，目前已通过省专家组评审。

　　产业添绿。我市坚持生态建设产业化，产业发展生态化的建设理念，把林业产业建设作为调产增收的重要战略举措来抓，全市苗木花卉、干果经济林、木材加工、林业生态观光旅游业得到了长足的发展。我市现已发展苗木基地面积1.2万亩，核桃干果经济林3.6万亩，规模花卉企业3家，大型板材加工企业１家，林业生态观光旅游景点9处。

　　依法护绿。我市坚持依法护林与依法兴林相结合、社会守林与林业法制管理相结合、严格执法与加强监督相结合，成立了公安局森林派出所，组建了50人的护林防火专业队伍，配备配足了防火物资，理顺了管理体系；健全了林业有害生物监测预警体系，加强了苗木的检疫、检验；建立健全生态公益林补偿制度，划定国家公益林面积22.25万亩，明确护林员323名，界定地方公益林20万亩，市财政每年每亩补助10元；制定了《高平市古树名木保护管理办法》，对全市120株古树名木进行了登记建档、挂牌保护；编制了全市林地保护利用规划，狠抓了以封山禁牧为主的造林管护，全面推行二级政府、三级管理的新模式，建立了市、乡、村齐抓共管的绿化管护长效机制。

　　奖惩促绿。我市将林业工作纳入年度目标责任考核，考核分值为3分。在工程建设中，组织人大、政协、纪检等部门组成造林观摩团，现场观摩、检查落实，新闻媒体开辟专题栏目，全程***报道。同时，开展生态建设绿化杯竞赛活动，对在造林绿化工作中投入大、进度快、质量好、标准高的单位和个人表彰奖励；对完不成年度计划任务，工作不力的，通报批评，追究领导责任。

　　树与楼一同长高，绿与路一起延伸。城在山中、山在城中，青山绿水、鸟语花香，大美高平、风景如画，高平正在生态发展、绿色发展的大道上阔步前行。（张纯龙 李国明）