挖掘优质资源打造双创沃土——看开发区如何以创新生态建设激发高质量发展动能

建设中的驼岭头工业园区标准化厂房。

脑卒中康复外骨骼使用示意图。

 开发区企业参加第七届“创青春”阳泉青年创新创业大赛。图片由开发区提供

　　10月15日至21日，全国大众创业万众创新活动举办，山西分会场活动同步举办。此次活动采取“线上+线下”的方式，依托山西网络平台开展云上展览，重点展示了395个典型项目。

　　阳泉经济技术开发区作为全市转型发展和项目建设的主战场、主阵地、主引擎，一直以来都是项目的孵化器和创新创业人士的聚集区。这次，开发区推荐辖区内山西航弈生物科技有限责任公司、山西嘉和康医疗科技有限公司、山西万通易物信息科技有限公司、山西颐康鑫悦医疗器械有限公司、阳泉市联宇星信息技术有限公司，共计5家企业参加云上展览。

　　面向脑卒中患者康复需求的主动式手部外骨骼康复机器人；可以开展基层常见病、多发病辅助诊断，完善居民家庭电子健康档案数据库，建立起居民、社区、医院一体化的“全民健康管理云平台”；通过新型传感器及可穿戴技术，对病人生活几乎零影响的情况下，长时间采集病人心电情况的智能可穿戴心电监测系统……云上展览中，一个个科技感满满的项目，不仅全面展示出开发区聚焦“六新”突破，在科技成果转化应用、打造高质量创新集聚区、大中小企业融通发展、资本与技术加快融合等方面的新进展、新成效，更是近年来开发区厚培创新创业土壤，开展创新生态建设，推动全区高质量转型发展的生动实践。

　　顶层设计 统筹协调创新生态建设

　　******强调，创新是引领发展的第一动力。开发区高度重视创新生态建设工作，成立了由党工委、管委会主要领导担任组长的区科技创新工作领导小组，加强对全区科技创新工作的统筹部署、协调推进和督导落实。同时，开发区还组建了创新生态促进中心，建立“部门+园区”一把手抓创新的工作机制和联络员联系机制，形成各部门联动推进创新改革、制定创新政策、建设创新平台、实施创新项目、引育创新人才的工作体系，提升创新体系整体效能。

　　创新生态建设离不开政策先行。针对创新链各个环节的政策需求，开发区一方面按照“一年打基础、两年出成绩、三年成生态”的创新生态路线图、时间表进行，另一方面结合全区实际情况，科学制定了《阳泉经济技术开发区构建创新生态2020年工作方案》等，着力构建符合实际特点和科技发展规律的政策法规体系。在此基础上，开发区又出台了《招商引资引智奖励办法（试行）》《阳泉经济技术开发区引进人才及团队奖励政策试行办法》《阳泉经济技术开发区鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法》等，从招商引资、招才引智、容错纠错等方面，完善了政策体系建设。

　　作为承载创新创业主体的平台，孵化机构、众创空间、技术研究中心等科技创新平台不可或缺。对此，开发区积极申报省级科技成果转化示范基地，加快打通科技成果转移转化路径。同时，大力推进科技成果市场化、产业化、规模化，支持企业开展新技术、新产品的小试、中试、生产。

　　“今年，开发区财政部门设立了‘双创’类资金3985万元，用于支持‘双创’平台建设、科技成果转化、中小企业技术创新等，促进创新生态工作积极开展。此外，还发放区级科技奖励资金406.1万元，组织企业申报省、市级科技创新项目43项，推动科技创新工作走向深入。”开发区产业和科技部部长杨亚蓉介绍。

　　目前，开发区有国家级科技企业孵化基地2家、小型微型企业创业创新示范基地2家、众创空间2家；省级小微企业创业创新示范基地2家、小微企业创业创新基地6家、众创空间5家；区级“双创”基地1家。此外，开发区已建立院士工作站1家；各级各类重点实验室、工程（技术）研究中心、中小企业技术中心等研发机构已有19家，其中省级技术中心2家、省级中小企业技术中心4家、市级重点实验室10家、市级工程技术研究中心3家。

　　百度（阳泉）创新中心已成功升级为国家级众创空间；晋商汇、众创电子分别被认定为省级小微企业创业创新基地；引进清研（阳泉）科创中心项目及国内知名运营团队，力争5年内将其打造成为省级专业孵化器……平台提质还为推动创新主体培育提供了支撑。目前，开发区高新技术企业已达35家；入库科技型中小企业61家；“专精特新”中小企业9家，其中山西华鑫电气有限公司获批为“专精特新小巨人”。

　　强化服务 积极构建创新产业集群

　　10月15日，山西（阳泉）智创城项目正式签约。项目签约标志着以开发区云谷科技园及已投入运营的纳谷产业园“双创”集聚地为主体的“一城两园”发展模式正式形成。

　　今年以来，开发区聚焦“六新”突破，按照市委确定的七大产业板块，积极构建新一代信息技术、新材料、节能环保、新能源装备等主导产业体系，围绕产业链，布局创新链，形成生态链，打造发展引擎，形成一批具有核心竞争力的高端产业集群。

　　开发区围绕数字产业集群，继续支持三大运营商基站建设，提升网络设施能力；发挥大数据中心优势，吸引投资项目落地；做好智能物联网应用示范；加快推进中国电子阳泉信创数字经济产业园，打造山西信创产业引领示范区、山西数字转型升级示范区。围绕新材料产业集群，以日昌晶新材料高品质蓝宝石长晶及晶加项目为牵引，谋划布局半导体材料；推动中兴环能纳米洋葱碳完成产能扩容，加快高端碳材料发展；引进龙头企业做强磁材产业。

　　一个个高新技术项目的落地，一个个创新产业集群的打造，背后是开发区不断完善的营商环境和持续优化的政务服务作支撑。尤其是今年以来，开发区行政审批服务局以深化“相对集中行政许可权改革”为契机，围绕精简所需材料、优化办事流程等方面重点发力，统一审批标准，设立综合服务窗口，推行“首席代表”授权，加强部门协作，深化“承诺制+并联审批”改革，推动“信用承诺+视频勘验”等，压缩审批时间，提高审批效率，全力以赴推动开发区工程项目建设审批提速增效。

　　10月22日，新材料产业项目——高品质蓝宝石长晶及晶加项目建设现场，机械隆隆，工人们干得热火朝天，全速推进项目建设。“快！”说起工程项目，负责人王华锋用一个字形容。“7月底，我们在办理立项手续时，应该准备齐全申请文件、项目简介、承诺书、营业执照等，但开发区行政审批推行‘一表申请’，帮我们精简了部分材料，办理速度快多了。”王华锋说。

　　与此同时，开发区其他部门也积极开展***服务，选定一批重点科研成果转化项目，从项目研发、小试、中试到产业化的各阶段各环节开展***服务，及时帮助解决科技成果转移转化各阶段遇到的现实问题。

　　多点开花 企业创新活力竞相迸发

　　企业是市场的主体，也是创新创造最重要的主体。就在今年4月，科技部公布了2020年度国家备案众创空间名单，百度（阳泉）创新中心榜上有名，成为我市第三家国家备案的众创空间。百度（阳泉）创新中心从2017年正式运营至今，依托百度共享国际最先进的技术，以互联网创新为主体，已经吸纳了百余名掌握新技术、新理念的创业者自主创业，成功孵化各类企业102家，并带动了我市相关产业的发展。

　　不久前，阳泉新基建信息技术有限公司正式落户百度（阳泉）创新中心。谈及为何会选择这里，公司负责人给出了两个理由——“后勤服务”做得好，利于公司尽快起步；创新生态环境好，利于公司长远发展。阳泉新基建信息技术有限公司负责人选择落户百度（阳泉）创新中心的理由，也是众多企业负责人选择落户这里的理由。

　　离百度（阳泉）创新中心不远，国家级高新技术企业山西中兴环能科技股份有限公司位于国家级孵化基地三和园科技企业孵化器。公司实验室里，技术人员正在研究新材料。细小的黑色粉末，在显微镜下其分子的横切面呈洋葱状，这种新材料也叫纳米洋葱碳。它不仅体现着材料背后的创新工艺，还汇集着我市转型发展的新动能。翻开公司负责人张卫珂的简历，科研成果占了大篇幅，其中“零排放制氢发电产碳装置”“天然气煤层气煤气液化气彻底燃烧催化剂”等，更是获得了国家专利。技术的不断突破正为企业发展源源不断注入动能。

　　不仅实力强的企业注重创新，开发区一些小微企业的创新热情也很高。

　　山西天和盛环境检测有限公司是一家从事环境检测、环境技术咨询的企业。占地1300平方米的检验室里，安捷伦气相色谱质谱联用仪、岛津液相色谱仪、岛津原子吸收分光光度仪等检测设备琳琅满目。公司负责人介绍，企业十分注重项目创新，投入人力物力开展实验。目前，企业已能开展70多个类别300多个小项的检测。其中，臭气浓度、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物超低检测及挥发性有机气体泄漏的检测，达到省内领先水平。

　　杨亚蓉说，开发区充分发挥创新型企业引领带动作用，依托各高校专业特色并结合开发区实际，积极与高校深入开展产学研战略合作，加快形成产学研一体化的体制机制和发展方式，助推各方协同创新。同时，抓住山西中兴环能科技股份有限公司“山西省碳氢能源国际产业技术研究院”已列入省工业和信息化领域产学研新型研发机构培育单位的有利机遇，以及山西（阳泉）自动驾驶车路协同项目已列入省工信厅年度百项重点创新项目库的机遇，组织企业申报重大技术改造项目和重点技术创新项目，推动成长性好、创新力强、市场前景大的中小企业上规发展，助推企业股改上市。

　　“下一步，我们将继续搭建创新平台，完善创新体系，确保开发区打造一流创新生态起步年的各项工作扎实推进，为我市重塑竞争新优势、倾力打造晋东区域中心城贡献力量。”杨亚蓉说。

　　（张泉东　王英欢）

　　【评论】以全面改革优化创新生态建设

　　创新是引领发展的第一动力，良好的创新生态则可以激发大众创业万众创新的活力。作为全市转型发展和项目建设的主战场、主阵地、主引擎，阳泉经济技术开发区厚植创新创业土壤，开展创新生态建设，推动了全区高质量转型发展。

　　然而，良好的创新生态不是从天上掉下来的，必须要以全面改革打破制约创新的束缚。近年来，开发区成立科技创新工作领导小组，组建创新生态促进中心，建立“部门+园区”一把手抓创新的工作机制和联络员联系机制，形成各部门联动推进创新改革、建设创新平台、实施创新项目、引育创新人才的工作体系，提升了创新体系整体效能。

　　创新工作需要肥沃的“土壤”，激励性政策是创新生态的基石。一项项实打实的政策，真正赋能了创新工作的驱动力。当然，在政策执行过程中，不能“悬空”“走样”，相关部门要推动其深入落实，才能成为“双创”和社会进步的强力推动器。

　　创新工作需要温润的“气候”，良好的营商环境和到位的服务帮办是创新生态的重点。普惠的市场、社会和法治环境，就如阳光雨露，是创新的深厚滋养。今年以来，开发区围绕营商环境和服务帮办做了一系列改革，建立容错机制、实行项目“专班制”、理顺科技成果转化机制等，可以说，这种大力倡导创新光荣，以及完善包容创新、敢为人先的环境和服务，切实激发了大众创业、万众创新的积极性，让一个个纸上的想法变成了现实。

　　“鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由”，这是人们向往的自然生态，也是我们更好发展所需的创新生态。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。政策驱动创新，服务推动创新，相信终能换来企业的竞相创新，进而“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”。(张泉东)

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