便民服务更贴心营商环境更优化——关于促进品牌连锁便利店发展的实施意见解读

　　便利店具有购物快捷、商品丰富等特点，是重要的便民服务业态之一。在改善民生、扩大消费、提高居民生活品质等方面发挥着越来越重要的作用，但也存在着店铺选址难、运营成本高、行政许可周期长、搭载服务种类有限、品牌连锁便利店门店总量不足、服务功能不完善等问题。

　　为推动我省便利店品牌化、连锁化、智能化发展，优化便利店发展环境，提高生活性服务业品质，增强人民群众幸福感和获得感，10月20日，省商务厅下发《关于促进品牌连锁便利店发展的实施意见》。《意见》对推动全省品牌连锁便利店发展将起到什么样的作用？有哪些值得关注的亮点？记者采访了省商务厅相关负责人。

　　合理布局网点 简化证照办理

　　“完善街区商业生态配置指标，每个社区配置不少于1个便利店，2021年底前实现城市社区全覆盖。”省商务厅相关负责人介绍，居住项目规划按照10-20平方米/千人标准预留便利店业态空间，每个社区按不少于1个便利店的配置指标完善街区商业业态，保障便民服务网点布局。

　　据介绍，为完善布局，将推动各市在设施空间条件不足的社区内，设置符合规范的厢式智能便利设施，如厢式便利店、智能货柜等，搭载蔬菜零售、早餐等服务功能，满足居民需求；鼓励品牌连锁企业在农村区域建设乡（镇）、村两级连锁便民服务体系；为拓展便利店发展空间，将在机场、地铁、火车站、楼宇、学校、体育场馆、医院、公园、经济功能区、有条件的办公场所等引入品牌连锁便利店。

　　《意见》指出，在优化证照办理方面，支持有条件的地市对符合条件的品牌连锁便利店企业试行“一照多址”。优化品牌连锁便利店配送车辆办理市区通行证办理流程并设置临时卸货区；在优化经营许可方面，允许品牌连锁便利店开展部分热食、生食、糕点类食品以及自制饮品的现场制售，推进便利店搭载零售图书、音像制品及报刊等业务，丰富便利店服务功能；简化药品经营审批流程和申请材料，进一步降低企业成本。简化烟草经营审批，品牌连锁便利店申请办理烟草专卖零售许可证审批时限不超过5个工作日；降低运营成本费用，全面推动落实工商用电同价政策；减压和规范消防、环保、食品安全等现场检查和核查。

　　加强统一管理 升级便民功能

　　创新连锁经营模式，太原市便利店发展走在全国前列。今年7月底，中国连锁经营协会发布《中国城市便利店发展指数》，太原位居全国第二。唐久便利、金虎便利、苏宁小店、美特好生鲜、贡天下等连锁门店有2200余家，遍布全市各个社区。

　　太原市便利店发展为全省其他各市提供了可资借鉴的样本。“改变传统粗放发展模式，加强六统一，即统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送。”相关负责人介绍，《意见》中明确，指导企业规范设置牌匾标识，提高消费者对品牌连锁企业的认可度。增强商品供给，扩大鲜食产品销售。鼓励发展生鲜便利店，满足居民就近买菜需求。

　　“许多便民服务功能需要进一步优化升级。”据介绍，便利店可以搭载代扣代缴、代收代发、养老家政、废旧商品回收等便民服务项目。鼓励企业延长营业时间，增设24小时便利店，满足夜间消费需求。鼓励品牌连锁便利店开办供水、供气、供电、医疗、教育等服务，提高居民办理便利度。鼓励品牌连锁便利店总部所在地商务部门主动对接公安机关，有序开通多种形式的城市报警，开通城市报警服务功能。在倡导绿色消费方面，要求在商品包装、外卖包装等方面，秉持节约、绿色、环保理念，减少浪费、减轻环境压力。

　　推广智慧服务 鼓励创新经营

　　“线上线下一体化经营，全渠道布局已成为品牌连锁便利店的发展共识。”据介绍，《意见》明确，鼓励开展线上线下一体化经营，推广自助结算、扫码支付、刷脸支付等移动支付技术，鼓励采用数字货架、电子价签、无线射频等商品管理技术，提升服务智能化，优化消费体验。支持品牌连锁企业运用商品和消费数据，优化门店选址、商品陈列和业态布局，提升居民便利度。建设智慧供应链。推进供应链各节点之间的数字化互联互通、无缝对接，建立由消费大数据驱动，客户营销、商品采购、库存管理、订单管理等全过程高效协同的智慧供应链，实现智能选品、精准采购、高效配送。

　　在创新连锁经营模式方面，可作多种尝试。《意见》提出，进一步明确许可审查标准，允许便利店内设置就餐区域。鼓励品牌连锁便利店企业做强商业特许经营体系建设，发展多店加盟、内部加盟、品牌授权经营。支持连锁便利店企业采用专业化第三方物流服务，实施共同配送、统一配送，建设集约、高效、智慧的物流配送体系。推行绿色物流经营、绿色运输管理、绿色储存管理、绿色流通加工管理等，支持便利店与其它零售业态物流配送协同。支持品牌连锁便利店企业设立仓储配送中心和前置仓，提供配送效率。

　　省商务厅相关负责人表示，下一步将深入开展品牌连锁便利店“下沉”行动和零售业品牌输出行动。多家品牌连锁便利店负责人表示，随着《意见》深入推进实施，全省品牌连锁便利店发展一定会有质的提升。（闫杰）