郓城县第十五次代表大会隆重开幕

***郓城县第十五次代表大会，于2022年1月13日上午在郓城县会议中心隆重开幕。郓城县委书记姜凌刚代表***郓城县第十四届委员会向大会作报告。大会主席团成员在主席台就座。在前排就座的主席团常务委员会委员有：姜凌刚、张晖、李殿彬、石永睿、苏怀光、周广峰、张俊阁、张栋、段文龙、邓文举、徐龙杰、甘云建、艾博。大会由张晖主持。

今天上午的会议中心内，气氛庄重热烈，主席台正中悬挂的党徽熠熠生辉。来自全县各行各业、各条战线的党代表们，肩负着全县广大共产党员的重托和百万人民的期望，以饱满的政治热情和高度的责任感，同心协力共绘新蓝图，继往开来共谋新发展。

这次大会共有代表310人，实到301人，符合法定人数，可以开会。

大会在雄壮的中华人民共和国国歌声中隆重开幕。在热烈的掌声中，姜凌刚同志代表***郓城县第十四届委员会向大会作了《牢记嘱托使命、勇于担当作为，为实现郓城高质量跨越发展而努力奋斗》的报告。

姜凌刚说，***郓城县第十五次代表大会是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的重大历史时刻，是在全县上下昂首阔步冲刺全国县域经济百强的关键节点，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******视察山东、视察菏泽***精神，牢记嘱托使命，勇于担当作为，为实现郓城高质量跨越发展而努力奋斗。

报告共分四个部分。姜凌刚同志报告的第一部分是，过去五年，我们砥砺奋进、攻坚克难，经济社会各项事业迈上新台阶。

姜凌刚说，五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严峻考验，十四届县委始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省委、市委的坚强领导下，统筹推进经济社会发展和疫情防控各项工作，乘势而上、务实担当，攻坚克难、奋勇争先，与全国同步如期全面建成小康社会，各项事业迈上新台阶。

（一）保持定力、专注发展，综合实力显著提升。五年来，主要经济指标持续保持全市领先。2021年，预计实现地区生产总值480亿元、年均增长6.5 %；城乡居民人均可支配收入分别达到32860元、17535元，年均增长7.9%、9.9%。实际完成一般公共预算收入35.07亿元、年均增长9.7%，全省排名提高19个位次，总量连续9年全市第一；金融机构存贷款余额分别达到717亿元、329亿元，分别增加337亿元、145亿元，经济发展呈现出稳中有进、稳中向好态势。产业发展势头良好。“双招双引”卓有成效。项目建设稳步推进。企业培育成绩斐然。

（二）拓展空间、完善功能，城市面貌焕然一新。扎实推进以人为核心的新型城镇化。聚焦系统建设，把国家新型城镇化、投融资体制改革、农民工等人员返乡创业3个国家级试点融合推进，聚焦功能完善，新建改建城区道路42条、69.4公里，雨污管网243公里、供热管网294公里，中心城区基本实现雨污分流、集中供暖；医养服务综合体、商业综合体，新博物馆等一大批文化生活配套设施建成投用。聚焦品质提升，相继完成城区河道生态治理工程，城市公园城区绿地率、绿化覆盖率均居全市各县区首位。获评国家园林县城、“千年古县”、省级卫生县城、省级园林城、省级文明城等多项荣誉称号，入选全国文明城市提名城市。聚焦建管规范，相继开展城区卫生提升，逐步解决“脏乱堵”等“城市病”。

（三）决胜脱贫、振兴乡村，“三农”工作有序推进。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，全面推进“五大振兴”。脱贫攻坚取得全面胜利。举全县之力决胜脱贫攻坚，109个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”。为全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会提供了观摩现场。粮食综合生产能力稳步提升。现代农业加快推进。“三个突破”示范创建成果丰硕。乡村环境焕然一新。入选全国乡村治理体系建设示范试点县。全省抓党建促乡村振兴工作会议在我县召开。

（四）深化改革、注重创新，发展活力持续增强。始终坚持系统集成、纵深推进。流程再造成效明显。在全市率先开展相对集中行政许可权改革，持续减流程、减环节，积极探索“一次告知、一表申请、一窗受理、一并审批、一窗出证”的一链式办理，累计删减申请材料142项、减少审批环节128个，办事成本降低75%以上。试点推进亮点纷呈。机构改革圆满完成，营商环境持续优化。获评“山东标准”政务服务示范项目。亲商助企“菜单式”集成服务模式获评全国民生示范工程。

（五）以人为本、改善民生，社会事业全面进步。始终坚持以人民为中心的发展思想，累计完成民生财政支出254亿元、占比85%。营造便捷的交通。办好满意的教育。提供优质的医养。弘扬惠民的文化。同时，城南水库及净水厂建成投用、杨庄集水库建成蓄水，实现城乡供水一体化；扎实做好食品药品安全，被评为全省全域放心消费创建示范县、山东省食品安全县，全省“食安山东”建设现场推进会在郓城召开。持续深化法治郓城、平安郓城创建工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，获评全省首批法治政府建设示范县，群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

（六）坚守底线、化解风险，发展基础更加稳固。持之以恒抓紧抓实污染防治、信访维稳、安全生产等底线工作。污染防治取得重大战果。信访维稳取得显著成效。安全生产形势持续向好。金融风险防范有力有效。

（七）扛牢责任、管党治党，政治生态持续优化。坚持把抓好党建作为最大政绩。着力加强政治建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，县委常委会带头强化理论武装，开展自我检视、整改提升，教育引导广大党员干部切实以理论上的清醒确保政治上的坚定，以实际行动捍卫“两个确立”，提高“政治三力”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续强化基层党建。锻造一流干部队伍。强化党风廉政建设。县委统揽全局、协调各方的体制机制不断完善，大力支持人大、政府、政协履行职责，支持县法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，统战、人民武装、工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、党史、档案等各项工作都迈上了新台阶。

姜凌刚说，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于全县各级党组织和广大党员干部群众勠力同心、艰苦奋斗，得益于老领导、老同志的关心支持，得益于驻郓部队官兵、上级驻郓单位及社会各界的热忱帮助。姜凌刚代表***郓城县第十四届委员会，向所有为郓城发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

姜凌刚说，成绩凝结汗水，经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，办好郓城的事情：必须坚持党的领导、政治坚定。任何时候都要保持绝对忠诚的政治自觉，坚决听从***号令，始终同以***同志为核心的***保持高度一致，不折不扣推动***重大决策部署在郓城落地落实。必须坚持人民至上、执政为民。必须坚持解放思想、勇于创新。必须坚持不耻落后、后来居上。锚定高质量发展不动摇，自强不息、奋发图强，敢于发展、敢于提速、敢于领先，长期坚持、久久为功。必须坚持党要管党、从严治党。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化正风肃纪反腐，大力践行“四实四敢”，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。

姜凌刚在肯定成绩的同时，也指出了全县高质量发展存在的差距和短板。一是经济下行压力大。二是发展质量和效益不高。三是乡村振兴任务繁重。四是民生事业还有欠账。五是底线工作还有差距。六是干部作风还需锤炼。县委一定高度重视，认真加以解决。

姜凌刚同志报告的第二部分是，立足当下，我们廓清思路、擘画蓝图，全面吹响高质量跨越发展冲锋号。

姜凌刚说，******视察山东时提出了“走在前列、全面开创”“三个走在前”的工作要求，做出***，为做好新时代山东工作提供了总遵循、总航标、总定位。我们提出“五问一思”，通过“大调研”活动，研究谋划一系列制度文件，廓清了发展思路、擘画了美好蓝图，搭建起支撑高质量发展的“四梁八柱”。我们坚信，只要始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记******视察山东、视察菏泽***精神和***批示要求，始终沿着省委、市委部署安排，把握历史主动，强化机遇意识，保持战略定力，树牢底线思维，锚定奋斗目标，积极有为、奋发作为，就一定能在新时代展现新作为、书写新篇章。

今后五年我县工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和******视察山东、视察菏泽***精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面落实省委、市委工作要求，聚焦旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生“三个工作重心”，以推动高质量发展为主题，以跨入全国县域经济百强为目标，以改革创新为动力，以厚植增优民生福祉为目的，全面建设富裕、红色、信义、幸福、美丽“五个郓城”，奋力书写新时代高质量跨越发展新篇章。

根据这一指导思想和战略部署，今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十四五”规划目标任务，进入全省县域经济发展第一方阵，跨入全国县域经济百强。

——经济发展取得新成效，发展质量和效益持续提升。

——改革创新迈出新步伐，区域发展优势更加明显。

——社会文明程度得到新提高，成功创建全国文明城市。

——城乡发展实现新进步，郓城农业品牌持续擦亮，乡村环境更加生态宜居。

——民生福祉达到新水平，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

——党的建设全面加强，风清气正的政治生态日益巩固。

姜凌刚说，******指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。实现上述目标要求，使命光荣、任重道远，我们要心怀梦想、敢为人先，铆足劲、抓落实，高质量做好未来五年工作，奋力铸就郓城发展新辉煌。

姜凌刚同志报告的第三部分是，今后五年，我们乘势而上、勇毅前行，奋力开创郓城现代化建设新局面。

今后五年，是郓城高质量跨越发展的关键时期，建设现代化郓城其时已至，跨入全省县域经济发展第一方阵其势已成，冲刺全国县域经济百强其兴可待。我们必须牢牢把握新使命、新目标、新任务，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈、“突破菏泽、鲁西崛起”战略三大机遇，强化基础设施、风险防范、要素支撑、作风建设四项保障，实施乡村振兴、工业强县、文旅活县、城市提升、营商环境、民生保障六项工程，加快推动全县经济社会高质量跨越发展。

（一）坚定不移稳增长、促转型，加快夯实高质量发展新支撑。坚持把高质量发展作为第一要务。推动民营经济膨胀发展。狠抓招商引资、项目建设。

（二）坚定不移夯基础、求突破，用心绘就乡村振兴新画卷。坚决扛牢国家超级产粮大县责任。大力发展现代农业。实施乡村建设行动。

（三）坚定不移强功能、提品质，全力塑造“四宜”城市新形象。树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，加快提升城市品位，加快提升城市精细化管理水平。

（四）坚定不移激活力、增动力，全面释放改革创新新动能。始终把改革创新作为高质量发展第一动力，系统谋划、集成推进。大力实施创新驱动战略。积极推进重点领域改革。全力营造一流营商环境。

（五）坚定不移守初心、促共享，持续满足人民群众新期待。始终坚持以人民为中心的发展思想，高质量发展社会事业，高水平完善社会保障，高标准创新社会治理。

（六）坚定不移防风险、守底线，着力开创和谐发展新局面。始终站在讲政治、谋发展、惠民生的高度，增强底线意识，树牢底线思维，严格保护生态环境，加强和改进信访工作，持续巩固安全生产防线，全力防范金融风险，为经济社会高质量跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

同时，坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法行使职权。支持县政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能职责。支持县法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。坚定落实党管武装制度。支持民主党派成员、工商联和无党派人士履职尽责，做好各领域统战工作。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等桥梁纽带作用，做好老干部、党史、档案等工作。

姜凌刚说，民之所盼，政之所向。人民是我们党执政的最大底气，不断满足人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，也是实现高质量跨越发展的深厚基础。郓城干部群众向来想干事、能干事、善成事，只要我们始终坚持人民至上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，只要我们一如既往地唯干唯实唯先、善谋善作善成，就一定能够凝聚起百万郓城人民奔向共同富裕、创造美好未来的磅礴力量，就一定能够完成既定目标、实现伟大梦想。

姜凌刚同志报告的第四部分是，全面加强党的建设，为郓城各项事业发展提供坚强组织保障。

站在新起点，开启新篇章，奋进新征程，必须坚持党的全面领导，坚决扛牢全面从严治党主体责任，不断提高全县广大党员干部适应新形势、***新难题、引领新发展的能力水平。

（一）坚持政治引领不动摇，持续夯实思想根基。加强党的政治建设。

（二）坚持固本强基不动摇，持续筑牢战斗堡垒。全力提升组织凝聚力、队伍战斗力、党建带动力。

（三）坚持转变作风不动摇，持续锤炼干部队伍。始终坚持人民至上。着重突出工作实效。全面激发干事活力。

（四）坚持从严治党不动摇，持续优化政治生态。坚决扛牢主体责任。加大案件查处力度。深化纪律作风建设。强化制度执行落实。全力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

姜凌刚最后说，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，以创业者的姿态、先行者的豪迈，“实”字当头、“敢”字为先，凝心聚力、勇毅前行，为加快建设“五个郓城”，冲刺全国县域经济百强，全面开创新时代郓城经济社会高质量跨越发展新局面而努力奋斗。