深圳积极开展网上采购
据《深圳特区报》 深圳市自1997年开始政府采购制度改革以来,逐步建立了以集中招标为主,管理监督与具体操作相分离的运行机制,在规范采购行为、维护“公开、公
平、公正”的原则、防止腐败浪费等方面,取得了明显成效。为了进一步深化政府采购改革,达到透明、廉洁和高效,根据入世的形势和政府工作“提速”的要求,深圳市积极开展了
网上采购的尝试。
网上采购和传统采购方式相比,主要优势是:扩大公告范围,提高竞争力度。供应商可以通过网上采购系统及时了解采购信息,打破地域界限,在同等条件下参与竞争;
缩短采购周期,提高工作效率。以深圳市开展的定点采购为例,一个采购项目要经过八个环节,涉及政府四个部门,通常需要21个工作日,实行网上采购后,工作流程得到优化,其
中四个环节在网上进行,可减少10个工作日;减少中间环节,节约采购成本。采购范围扩大后,众多供应商参与竞争,且可吸引更多的生产商直接参加投标,减少中间环节,有利于
降低采购价格,供应商通过在网上直接采购信息和递交投标文件,节省了时间和差旅费;信息公开透明,便于全程监督。网上采购信息公开,程序规范,对招标的全过程都有详细
的记录。政府采购主管部门和有关监督部门可以及时方便地查阅招标、投标、评标记录,对政府采购进行有效监督。信息在网上公开后,招标人员通过封锁招标信息进行私下邀标的可
能性不再存在,从而能有效抑制“关系标”、“人情标”。对供应商来说,由于系统具有保密性,投标人相互不知道谁了标书,串通投标的机会将大大降低。
要充分发挥网上采购的优势,还需要做好相关工作。一是编制采购计划,强化规模优势。政府采购无计划往往导致同样的项目一年中反复采购,浪费人力物力,规模效益
也难以体现。深圳市从2000年已试行编制了部分部门的政府采购计划,今后将进一步完善政府采购计划制度,分批编制和发布集中采购目录,逐步扩大集中采购范围。二是抓紧制
订物品供配标准。包括通用物品(服务)标准和专项物品(服务)标准两大类。按照勤俭节约和合理配置的要求,提出各行政事业单位以及不同级别干部的办公用品的配置标准,如配
置型号、规模档次等。三是对政府采购实行计划管理和标准管理,便于项目进行归类合并,集中安排,结合网上采购的优势,吸引更多的供应商有效竞争,使规模效益更大、采购效率
更高。四是使用先进技术,确保采购安全。