和谐风拂满眼春———来自城阳建区10周年的报告（下）

                                                                                   今天的城阳，不仅有精美典雅的现代建筑、花草相间的广场绿地，而且有盛开的文明之花……城阳的开放、文明、和谐，深深地吸引着每个人。
　　城阳区自建区以来，始终不渝地坚持社会主义市场经济与精神文明建设有机结合，一以贯之地将科学的发展观落实到具体的工作中，文明和谐之花处处开放。先后被评为“全国科
技工作先进区”、“全国科普示范县（区）”、“全国双基教育工作先进区”、“国家级星火技术密集区”……
　　物质与精神共文明
　　“一片绿色，一城阳光，这里是我们可爱的家乡，诚信和谐，文明向上，这里的未来充满希望……”，在城阳区，大街小巷都传唱着这首由城阳人民自己创作的区歌———《城市
阳光》。
　　城阳人认为，只有坚持“经济越发展，越需要加强精神文明建设”的科学发展思路，才会为城阳的发展注入不竭动力。
　　为此，城阳区提出以打造城阳人品牌、金融安全品牌和教育现代化品牌作为提升区域核心竞争力的关键性举措，以品牌塑造城市灵魂，推动发展。
　　“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上”的城阳人精神是城阳人品牌核心，为了将这种精神转变为推动城阳加快发展的动力，全区范围内开展了“城阳人誓言”、“城阳区区
歌”征集活动，并通过践行“誓言”、唱响“区歌”，增强每一名城阳人的荣誉感、自豪感、责任感。区第二人民医院护士谢振华到北京为非亲缘患者捐献造血干细胞，用实际行动，
为全区打造城阳人品牌树立了典型。2003年5月19日，经中国人民银行山东分行组织的金融专家评审委员会严格考察评审，城阳区通过了鲁豫两省首个一级金融安全区。这是城
阳在经济领域打造出的极具魅力的金融安全品牌。
　　城阳区以树立先进教育理念，构筑现代化的教育网络，建设高素质的教师队伍和实行规范化的学校管理为重点，全力打造教育现代化品牌。九年制义务教育率先跨入全国“两基”
工作先进区行列，并被评为“山东省学前教育先进区”，有13处学校成为省、市级规范化学校。
　　城阳区还围绕公民道德与环境建设，不断促进市民文明水平的提高。城阳街道的董村、小北曲村等村庄，90％以上的村民家中都订有报纸，70％的村民家中有书橱、字画、鲜
花，社会公德、职业道德和家庭美德教育深入到各个阶层，从村庄到农户，昔日脏、乱、差的现象不见了，取而代之的是每个人都将改善环境、创造环境、维护环境作为自己应尽的职
责。
　　近年来，城阳区大力实施了以争创“中国人居环境奖”为目标，开展环境卫生综合整治活动；以城区、风景区重点区域路域、街道驻地为重点，全面清理各种违法建筑、违法占地
和违法施工行为；开展“改陋习，树新风”等活动。广大市民增强了健康文明的生活意识，养成了文明健康的举止行为。
　　盛开文明之花，结出文明之果。如今在城阳区，有国家级文明单位1个，省级文明单位6个，青岛市文明单位标兵31个。争先创优意识深入到了每个城阳人的心间。
　　民主与法制齐推进
　　城阳区物质文明、精神文明与政治文明相互促进，不断为城阳的发展提供强有力的保障。
　　通过大力推进政府管理“五项工程”和机关规范化建设，转变政府职能、转变机关施政方式、转变干部工作作风，提高行政效率和服务质量，为全区推进民主建设做出表率。
　　全面推行政务公开制度，做到经常性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开，着力打造“阳光政府”；进一步落实了承诺服务责任追究、执法过错责任
追究和领导责任追究等制度，各街道、部门和单位也制定了违诺处理办法，保障政务畅通，打造“法治政府”。
　　以民主治村、依法治村为主题的基层民主法制建设得到不断加强。通过有效推进农村“四大民主”，全区农村民主进程不断加快。
　　在民主政治建设步伐不断加快的同时，城阳区还稳步推进全区法制建设。着眼于将城阳建设成为全省及至全国最安全的区域，城阳区大力实施打造“平安城阳”工程。
　　针对基层治安防范力量比较薄弱的实际，城阳区加强了基层治安防范力量，110、119、122“三台合一”，“三警联勤”模式，使重特大案件大幅度下降。区公安部门积
极开展严打斗争，破大案、追逃犯、打同伙，有力地震慑了犯罪。
　　营造规范有序的信访环境。城阳区实行政法部门联合接访制度，开通了涉法信访“绿色通道”，大大提高了案件处理效率和质量，仅2003年，全区涉法信访就由过去的占全区
信访总量的30％降到9％。在各类矛盾的调处中，城阳区积极推行了矛盾调处与公安、法院、信访、劳动仲裁互动。现在，全区“四无”村庄达到100％。
　　从严治警是城阳区打造“平安城阳”重中之重的工作。一项项荣誉是对城阳区建设民主完善，法制健全环境的最佳注解。城阳区被市委、市政府授予“社会治安综合治理先进集
体”称号，区检察院两次被省高院记集体一等功，区法院被省委、省政府授予“全省严打整治斗争先进集体”称号，被济南军区和省高院授予“维护国防利益和军人合法权益先进集
体”称号，区公安分局被省公安厅记集体三等功，区司法局荣获“山东省人民调解工作先进单位”称号。
　　立党与为民相统一
　　立党为公，执政为民，社会各项事业才能顺利推进，才能为群众创造更美好的生活。
　　自去年以来，城阳区连续2年在全区开展了“解放思想、更新观念、求真务实、艰苦奋斗、干事创业”全民集中教育活动，结合十六大精神和全区实际深入全区230个村庄，进
行了不同层面进行系统宣讲。调动一切积极因素，清除思想误区，化解社会矛盾，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
　　为让这项活动能够持续发挥作用，城阳区建立健全了“五项制度”即：区级领导联系村制度、区直单位包村制度、街道干部宣讲访谈制度、村级党员干部联户制度、村情报告制
度。目前，全区已宣讲230多场，听讲人数达10万余人。
　　全民大教育活动的深入开展，使群众进一步理清了发展思路，干部也在入户访谈，与群众面对面交流中，了解了群众面临的实际困难，及时予以了解决。通过大教育，拉近了干群
关系。
　　城阳区在全区范围内深入开展“创红旗支部，树党员形象”活动，不断健全党组织和党员队伍的目标管理机制、考核评价机制和激励奖惩机制，唱响了“一个支部一面旗，一名党
员一盏灯”的主题。
　　“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，2003年，城阳区实施了“三帮一”工程，选择28个集体经济发达、班子坚强的村，28个具有一定经济实力、热爱帮扶事业的企业
和部分区直单位、金融部门，组建28个工作队，对全区28个弱村进行对口帮扶，实现了先富带后富，共奔富裕路的喜人局面。
　　城阳区将扎实为民谋利益，加快富裕型社会建设，提高人民生活水平和质量，作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。率先在全国全面推行了农村社会养老保险制度改革，通
过区、街道两级财政扶持、村集体补助、个人投入相结合的形式，切实保证农民老有生活保障。目前，全区适龄参保人数达到20.5万人，参保率达到76％，已有5万多人开始领
取养老保险金，实现了广大农民千百年来的梦想。