中共青岛市委常委会深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

                                                                                   　　按照中央和省委对深入学习实践科学发展观活动的部署和“四明确一公开”的整改要求，依据市委常委会分析检查报告和群众评议意见，结合有关工作部署，在前段边学边改的基础上，制定本整改落实方案。
　　一、进一步解放思想，坚持以科学发展观统领全局、指导工作
　　把学习实践科学发展观作为进一步解放思想的出发点和落脚点，用科学发展观武装头脑、指导实践，深入分析青岛市情，以新的视角研究发展环境，用新的理念***难题、推动工作，走出一条科学发展的新路。
　　1、不断创新完善推动科学发展的思路。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照******“三个进一步”的要求，积极推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，积极推进蓝色经济区和高端产业集聚区建设，努力打造经济文化强市，争取早日把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市。（责任人：阎启俊、夏耕。责任单位：市委常委会、市政府）
　　2、继续开展解放思想大讨论。着眼于不断深化对科学发展观的认识，在全市特别是第二批学习实践活动单位组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部认真学习******视察山东***精神，进一步破除满足于现状的思想，树立敢为人先、争创一流的意识；破除畏难消极的情绪，树立迎难而上、攻坚克难的勇气；破除因循守旧的观念，树立勇于探索、敢于创新的精神；破除懒惰懈怠的风气，树立优质高效、恪尽职守的作风；破除庸俗的人情观念，树立依法办事、公平正义的理念。（责任人：阎启俊、夏耕、王文华。责任单位：市委学习实践科学发展观活动领导小组）
　　3、继续围绕经济社会发展的重大问题开展学习调研。深入开展科学发展观学习活动，大兴调查研究之风，围绕全市重大理论和实践问题，以及人民群众关心的热点难点问题，结合编制青岛市经济社会发展“十二五”规划，深入开展学习调研。坚持领导带头、形成制度，使学习调研常态化、制度化。建立调研成果的转化机制，确保调研成果及时转化为领导决策，指导工作实践。（责任人：王文华、王伟。责任单位：市委宣传部、市委政研室、市政府调研室）
　　4、深入开展科学发展观学习宣传活动。完善“三促学”理论学习模式，深化党委中心组理论学习。继续深入开展主题宣讲，编写有关教材，推动科学发展观进课堂。培育、总结和宣传学习实践科学发展观的先进典型，增强广大干部群众学习实践科学发展观的自觉性和主动性。继续把学习实践科学发展观作为各媒体的主题宣传任务，组织报纸、广播、电视和网络等媒体开设专栏、专题，深入解读科学发展观的理论体系，特别是宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义，宣传各级各部门学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的典型经验，在全市营造科学发展、和谐发展、率先发展的浓厚氛围。(责任人：王伟。责任单位：市委宣传部）
　　二、加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，着力打造推动科学发展的重要平台
　　按照******“全面规划、分步推进”的***精神，坚持“起小步、快起步、起好步”的思路，制定完善相关政策措施，加快进度，注重质量，把环湾区域建设好、保护好，将其打造成为推动科学发展的重要平台。
　　5、抓好规划编制工作。运用国内外环湾型城市规划设计的最新理论成果，做好环湾区域功能布局、产业发展、土地利用、生态环境、商业服务、综合防灾和通信、供电、供热、燃气、给排水等专业规划的修编实施，形成科学规范、操作性强的规划体系，确保规划的超前性、科学性、综合性、权威性。(责任人：王书坚、胡绍军。责任单位：市规划局、市发改委）
　　6、抓好重要节点建设。以高新区重点工程建设为核心，集中资源，开展好“双百日会战”，完成全年计划投资额。年内实现核心区主干道基本联通、地下综合管沟基本贯通；加快创业中心、企业加速器、后勤保障中心一期项目进度，年内确保10个以上项目开工建设。三季度完成市南云南路片区、市北小港湾回迁；加快四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等已启动项目建设进度。(责任人：王书坚、张惠、胡绍军。责任单位：市规划局、市发改委、相关区市）
　　7、抓好重大基础设施建设。推进海底隧道、海湾大桥接线、环胶州湾高速市区段拓宽改造、东西快速路三期等工程，做好新疆路高架、重庆路快速路前期工作，年底实现滨海公路南段一期通车，形成环湾快速交通网络；加快青岛港前湾四期码头、鲁能通用码头建设，吸引有实力企业投资港口建设和临港工业；做好铁路客运北站等前期工作，争取早日开工。加快宁东送电胶州接收站、崂山东亿等项目建设，积极推进华电热电联产、大唐热电等项目的前期工作。（责任人：胡绍军。责任单位：市建委、市交通委、市发改委）
　　8、抓好老工业企业搬迁改造。组织大型企业启动搬迁，争取三季度将黄海橡胶集团等大型企业纳入搬迁计划，实现搬迁工作的新突破。力争下半年新启动搬迁企业10户，进入土地储备4户，新增开工搬迁改造项目7户，投产竣工新增2户。到今年年底，列入搬迁计划的企业累计完成开工在建项目14户，项目竣工投产7户。筹备召开2009年度老城区企业搬迁推进招商会，积极拓宽企业搬迁资金筹措渠道。进一步理顺管理体制，平度新河化工等功能区基础设施建设实现新进展。（责任人：吴经建。责任单位：市经贸委、市规划局、市国土资源房管局）
　　三、加快转变发展方式，确保经济平稳较快发展
　　利用国际金融危机带来的倒逼压力，按照科学发展观的要求，进一步加快发展方式转变，做到保持经济增长速度与提高质量效益相统一。
　　9、突出抓好重点项目建设。对第二批和第三批中央投资尚未开工的项目尽快完善开工手续，及时落实配套资金，确保8月底前全部开工；争取国家第四批新增投资支持。加快推进市级重点项目建设，争取早开工、多开工，确保全年在建项目达到300个以上，完成投资650亿元左右。新增91个重点项目纳入市级重点项目管理范围，加快推进项目前期工作，促进项目顺利实施。提前做好明年和“十二五”重点项目储备规划。研究出台我市进一步鼓励和促进民间投资实施意见，促进投资平稳较快增长。加强投资项目监管，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设项目。（责任人：王书坚、秦敏、胡绍军。责任单位：市发改委、市经贸委、市监察局、市交通委、市金融办）
　　10、大力启动消费。增加中低收入居民收入，逐步消除制约居民消费的制度和政策障碍，增强消费预期，培育消费热点，落实好“家电下乡”、“汽车下乡”、大型农机具购置补贴政策。促进房地产市场平稳较快发展。加大保障性住房建设力度。9月底前，剩余的21个保障性住房项目全部开工建设，争取全年建筹保障性住房8000套以上。推进剩余的6个“两改”项目开工建设，确保完成筒子楼整治改造任务，改善旧住宅区居民的居住条件。加快农村困难群众危房改造，确保2009年至2011年三年内新建农村住房有较大增长。在体育健身、文化创意、图书、教育以及节能环保等领域吸引大众消费，推动消费结构升级。强化节会拉动，促进旅游消费。社会消费品零售总额增长18%以上，增强消费对经济的拉动作用。（责任人：王书坚、秦敏、张元福、胡绍军。责任单位：市经贸委、市建委、市国土资源房管局、市发改委、市工商局）
　　11、调整优化产业结构。抓紧研究全市产业布局和结构调整规划意见。推动重点产业调整振兴，三年内协调推进360个产业调整和技术改造重点项目。积极发展高新技术产业和装备制造业。支持企业技术改造和自主创新，推动做好第二批企业技术创新项目申报工作，力争全年实施技改项目1000个。加快推动引进新能源、新材料、节能环保、光电一体化、海洋生物医药等新兴产业项目。重点推进总投资425亿元的65个装备制造业项目，力争全年实现装备制造业产值增长15%以上。大力发展现代服务业。加大对39个投资过10亿元的服务业大项目的推进力度，确保下半年新开工3个，开工在建达到29个，竣工投产项目4个。力争全年服务业增加值增长10%以上。（责任人：王书坚、秦敏、吴经建。责任单位：市发改委、市经贸委、市外经贸局、市科技局、市信息产业局、市旅游局、市金融办、市工商局、市质监局）
　　12、提高自主创新能力。实施“四个十”科技创新工程。加快国家深海基地、海洋科学与技术国家实验室、企业国家重点实验室、工程技术研究中心建设，建立市级科技研发服务中心和资源共享平台。实施家电电子等领域18项关键技术攻关,加快10大高新技术项目产业化基地建设。抓好1000个企业技术创新项目。积极推动医疗卫生、环境保护、交通安全等社会民生领域的技术创新。加快工业化与信息化融合，提高工业研发设计信息化和生产自动化水平。加强知识产权保护，争创国家知识产权示范城市。（责任人：张惠、吴经建、张元福。责任单位：市科技局、市经贸委、市信息产业局、市海洋与渔业局）
　　13、加强节能减排、环境保护和生态建设。强化土地节约集约利用，将节能减排作为硬任务来抓，开发推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，大力发展环保产业和循环经济，进一步抓好建筑、交通、工业等重点领域节能。加强胶州湾沿岸和市区主要河道的截污，实行污染物排放总量动态监控，对排放不能稳定达标的企业要限期治理或停产治理，确保完成今年节能减排指标。搞好城区污水处理厂升级改造和配套管网建设。制定出台《关于加快发展现代林业建设绿色青岛的决定》。（责任人：王书坚、张元福、胡绍军。责任单位：市发改委、市环保局、市市政公用局、市建委、市交通委、市林业局）
　　14、建设蓝色经济区。抓紧制定相关规划，突出以港兴市、科技兴海、陆海一体、梯次推进、全面发展，构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济总体空间布局，把我市建设成为我国海洋经济发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业集聚区、海洋环境生态保护的示范区。（责任人：王书坚、张惠、张元福。责任单位：市发改委、市海洋与渔业局、市科技局）
　　15、建设高端产业集聚区。研究出台加快高端产业发展的意见，突出发展先进装备制造业、高技术产业和高端服务业；打造装备制造、新材料高端产业聚集区，生物医药和生物制品高端产业聚集区，金融、创意、科技信息高端服务业聚集区，先进制造业和现代物流业高端产业聚集区。（责任人：王书坚、张惠、秦敏、吴经建。责任单位：市发改委、市经贸委、市科技局）
　　四、不断深化改革开放，为经济社会发展注入持久活力
　　深入推进改革开放，力争改革在重点领域和关键环节取得突破，开放取得新的成效。
　　16、深化重点领域和关键环节的改革。落实成品油价格和税费改革配套措施，适时疏导供气、供水价格矛盾，逐步理顺资源性产品价格关系。加快国有企业的战略重组和改革。深化纺织、机械等国有资产经营公司改革，推进青钢等国有大型企业并购、重组和产业整合。稳步推进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营。积极推进农村社区股份合作制改革，明晰农村集体资产产权，保障农民合法权益。抓好经济技术开发区省级综合配套改革试点。按照国家和省的部署，做好行政管理体制改革。进一步推进政务公开，加强制度建设，抓好信息公开配套制度的贯彻落实。（责任人：王书坚、吴经建、张元福。责任单位：市财政局、市人事局、市国资委、市物价局、市发改委、市委农工办）
　　17、提高对外开放的质量和水平。落实国家、省、市出台的鼓励外经贸发展的各项扶持政策，确保外经贸健康稳定发展。积极转变外贸发展方式，把抓订单、拓市场作为外贸企业应对危机、加快发展的首要任务，帮助外贸企业解决融资难题，引导企业积极开拓国际和国内两个市场，确保全年外贸进出口稳定增长。坚持国际国内招商并重，提高利用外资质量水平，围绕建设蓝色经济区和高端产业聚集区，展开新一轮定向招商，重点抓好全市213个总投资过千万美元的在谈、待建和在建项目，推动主导产业、传统产业、新兴产业和服务业加快发展。提升“走出去”水平，加大对“走出去”重点项目的***服务和政策支持力度，推动更多具备条件的企业到境外购买品牌、技术、营销网络。扩大国内经济交流，加强与省内城市的合作。坚持按制度运行、按程序操作、按章程办事、按规范服务，积极拓展对外交流合作的渠道和领域，进一步优化开放环境。（责任人：吴经建。责任单位：市外经贸局、市外办、市经合办）
　　18、大力发展民营经济。积极落实支持民营经济、中小企业发展的政策措施，加快推进产业转型升级，解决好中小企业与大企业联手协作、集群配套、融资贷款等问题，鼓励中小企业向“专、新、特、精”方向发展。实施“中小企业成长工程”和民营经济“五百工程”，吸引一批大项目落地，抓好一批大项目建设，促成一批龙头企业与中小企业配套协作，促进民营企业做大做强。年内力争引进国内民营资本超过100亿元。实施中小企业创新行动计划，引导亿元以上重点企业建立技术中心。开展中小企业信息化建设示范活动，推动工业化信息化融合发展。（责任人：吴经建。责任单位：市中小企业发展局）
　　五、以保障和改善民生为重点，切实加强和谐社会建设
　　从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，建立解决民生问题的长效机制，着力保障和改善民生，推动和谐社会建设。
　　19、积极做好就业工作。落实好稳定和扩大就业的各项政策。把高校毕业生、零就业家庭、失业人员和农民工作为就业帮扶重点，通过稳岗补贴、在岗培训、降低企业失业工伤生育保险费率等措施，稳定企业就业。开展多种主题活动，采取降低创业市场准入门槛、减免税费、提供小额担保贷款及贴息等措施，扶持自主创业。实施企业在职援助、失业人员再就业、农村劳动力技能提升和新成长劳动力技能储备等专项培训计划，提升就业能力。加大公益性就业岗位开发，开展公共就业服务和“一对一”就业援助，帮扶困难群体就业。继续加强企业用工监测和规范裁员，维护劳动者合法权益。争取全年城镇就业12万人以上，农村劳动力转移就业8万人以上。（责任人：王书坚、吴经建。责任单位：市劳动保障局、市人事局）
　　20、做好社会保障和救助工作。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步深化社会保险体制改革。稳步推进做实养老保险个人账户工作，力争做实比例每年提高一个百分点，逐步达到8%。完善和落实被征地农民社会保障制度，扩大新型农村社会养老保险试点。建立健全基本养老金正常调整机制和基金管理监督机制，落实物价上涨与低保补助和低保提标的联动机制。认真落实《关于加快养老服务业发展的意见》。积极发展社会福利事业和慈善事业，探索建立动员社会力量参与社会救助的新机制。（责任人：吴经建、张元福。责任单位：市劳动保障局、市民政局、市物价局、市财政局）
　　21、加强社会主义新农村建设。把“三农”工作作为重中之重，完善农业支持保护制度，加快推进城乡一体化进程。加快大型商品粮基地和现代农业产业项目建设，保证粮食安全和主要农产品有效供应。深化农业产业化经营，发展农民专业合作组织和专业服务公司，推进农村专业化分工和规模化经营。加强农村基础设施建设，加快构建高速公路、干线公路和通村公路配套协调的现代化综合交通体系。加强农村环境综合整治，按计划完成村庄“五化”工程。落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴和粮食最低收购价格政策，落实和用好农民创业扶持基金，支持农民工自主创业，拓宽增收渠道，促进农民增收。（责任人：张元福、胡绍军。责任单位：市委农工办、市交通委）
　　22、全面发展教育事业。探索建立市、区市、镇街幼儿园三级建设机制。扎实推进素质教育，建设普通高中素质教育学工实践基地。深化教学研究，积极探索质量高、负担低、有助于培养学生创新精神和实践能力的课堂教学方式。大力推进城乡中小学标准化建设，加快危旧校舍维修改造和抗震加固工作，着力改善农村薄弱学校办学条件，保证农村中、小学的生均公用经费达到国家新标准。建立义务教育学校教师定期交流制度，完善农村教师补充机制。继续争取中央财政支持，建设一批职业教育实训基地。优化职业学校布局和专业设置，不断适应我市现代服务业、先进制造业发展和新农村建设需要。创新驻青高校统筹协调机制和市属高校管理机制，积极搭建平台，加强服务，推进高等教育内涵发展。支持高校强化重点学科建设，开展科技创新，促进产学研结合。强化高职教育办学特色，培养一线高素质技能型人才。加强对民办高校的扶持发展和规范管理。（责任人：张惠。责任单位：市教育局、市财政局、市委高校工委）
　　23、逐步完善公共卫生服务体系。根据国家和省的部署，加快制定出台青岛市深化医药卫生体制改革实施意见和配套文件。加快推进基本医疗保障制度建设，提高政府对城镇居民医保和新农合的补助标准，提高住院费用、门诊费用报销比例和最高支付限额，减轻群众就医负担。推行国家基本药物制度，加快城乡基层医疗卫生机构标准化建设，到2011年，所有政府举办的基层医疗机构全部配备和使用基本药物，实行零差率销售，全市镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生机构全部达标。促进基本公共卫生服务逐步均等化，将基本公共卫生服务经费由市内四区扩展到全市城乡居民，逐步增加重大公共卫生服务内容。积极稳妥推进公立医院改革试点。加强重点传染病防控，突出抓好甲型H1N1流感和手足口病防控工作。（责任人：王书坚、王修林。责任单位：市卫生局、市发改委、市财政局）
　　24、办好第十一届全国运动会。按照“一丝不苟、精益求精、确保圆满”的要求，努力把十一运赛事办出特色、办出水平。加强各类竞赛组织人员的培训，及时发现并处置好各类突发问题。做好安全保卫和城市运行工作，进一步完善各项工作方案和应急预案。实施好绿化、美化、净化、亮化工程，全面打造整洁优美的城市环境。广泛开展志愿者服务活动，加强礼仪文明、秩序文明、赛场文明和环境文明建设。组织好备战参赛工作，力争创造全运会历史最好成绩，全面提高竞技体育和群众体育水平。（责任人：王伟、王修林。责任单位：市体育局、市委宣传部、市公安局、市建委、团市委）
　　25、积极做好援建北川工作。按照中央和省的部署，围绕“再造一个新北川”的目标，认真抓好居民住房、学校、医院等民生项目建设，确保质量和工期，圆满完成承担的各项援建任务。（责任人：胡绍军。责任单位：市发改委、市建委、市财政局）
　　26、大力发展文化事业。牢牢把握繁荣社会主义先进文化、建设和谐文化主题，以繁荣和发展为中心，以深化改革和文化创新为动力，以满足人民群众精神文化需求为根本任务，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。加强社会主义核心价值体系建设，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。加强“文明青岛”建设，努力创建全国文明城市。提高舆论引导能力，完善重大突发公共事件新闻发布和报道机制，加强对互联网等新兴媒体的建设和管理。（责任人：王伟、王修林。责任单位：市委宣传部、市文明办、市文化局、市广电局、市新闻出版局）
　　27、培育壮大文化产业。完善文化创意产业发展布局，制订并实施文化创意产业专项规划。加强“五个十”文化创意产业工程建设，积极培育图书报刊、影视产品、音像制品、演艺、休闲娱乐等文化产品市场，扶持动漫、网络游戏等新兴文化产业发展。推进“音乐之岛”城市文化品牌建设，提高城市文化品位。用好文化产业专项资金，对重点园区、项目和企业给予资助和奖励，加快文化创意产业资本、技术和产品服务平台建设。（责任人：王伟、王修林。责任单位：市委宣传部、市财政局、市文化局、市广电局、市新闻出版局）
　　28、完善公共文化服务体系。规划建设市图书馆（新馆）、市少儿图书馆、数字图书馆及规定数量的各区市图书馆，建设提琴博物馆、奥林匹克帆船博物馆，修复开放老舍故居、王统照故居等一批名人故居。加快建设纺织博物馆、烟草博物馆、老酒博物馆、胶济铁路博物馆等一批行业特色博物馆。加大公共文化资源向农村的倾斜力度，加强镇综合文化站建设，不断改善农村文化设施条件。（责任人：王伟、王修林。责任单位：市委宣传部、市财政局、市文化局、市档案局）
　　29、切实维护群众利益。进一步加强征地拆迁管理。规范征地拆迁程序，建立完善被征地农民社保、拆迁补偿制度，妥善解决拆迁评估纠纷，确保被征地农民的补偿安置和社会保障落实到位。（责任人：王书坚、张元福。责任单位：市国土资源房管局、市建委，有关区市）
　　30、切实维护社会安全稳定。大力加强以制度化、规范化、标准化建设为主要内容的社会治安综合治理工作，全面提升社会治安综合治理工作水平。加快推进社会治安打防控一体化建设，因地制宜地组织开展严打整治斗争和治安专项行动，努力实现对社会治安的全方位、全天候、全覆盖管理和防控，切实提高社会安全度，增强群众安全感。加大对各类矛盾纠纷和不同诉求群体的排查调处、疏导化解和有效稳控力度，力求把各种影响社会稳定的因素化解在萌芽，解决在基层，最大限度地预防和减少群体性事件的发生。切实改进和加强信访工作，不断完善信访制度，严格落实领导干部定期接访、带案下访和信访问题问责制，深入开展“信访积案化解年”活动，高度重视和依法及时合理处理群众反映的问题，有效防止越级上访、群体上访案件的发生。下大气力抓好安全生产工作，强化道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点领域和重点行业、重点企业的安全隐患排查治理，积极推行网格化监管，加强企业主体责任落实，切实把安全生产责任和措施落到实处，坚决防止发生群死群伤的重特大安全生产事故。全面开展食品药品专项整治和安全示范活动，加强源头监控和治理，切实提高监管水平。（责任人：王文华、李增勇、张惠、秦敏、张元福。责任单位：市委政法委、市信访局、市公安局、市工商局、市安监局、市食品安全委员会、市经贸委、市食品药品监管局）
　　六、推进民主法制建设，充分调动各方面的积极性
　　坚持党的领导、人民当家做主和依法治市的有机统一，积极推进社会主义民主政治建设。
　　31、健全党委对人大工作的领导制度。支持人大及其常委会依法履行职能，进一步做好立法、监督、重大事项决定和选举任免工作，加强和改进代表工作。（责任人：阎启俊、张若飞。责任单位：市委常委会、市人大常委会党组）
　　32、支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，搞好人民政协成立60周年庆祝活动。（责任人：阎启俊、孙德汉。责任单位：市政协党组）
　　33、加强同党外人士合作共事。推动民主党派、工商联和无党派人士学习贯彻科学发展观；建立重大事项征求党外人士意见建议的制度；完善落实市委常委与党外人士联系交友制度；加强民主党派与政府部门对口联系工作。加强对民主党派、工商联和无党派人士开展民主监督工作的领导。支持民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设。（责任人：臧爱民、牛俊宪。责任单位：市委统战部、市委组织部）
　　34、加强和改进执法司法工作。大力推行“阳光政法”，全面实行警务、检务、审务和司法行政公开，积极维护社会公平正义。深化司法体制和工作机制改革。进一步加强法院、检察院建设。逐步建立党委政法委执法巡视制度、评查案件制度，加强执法监督和对政法机关党员干部的管理监督，促进严格公正文明廉洁和公正司法。建立案件办理情况依法公开查询制度，完善新闻发布和新闻发言人制度，自觉接受监督。扎实开展集中清理执行积案活动，解决“执行难”问题。建立以人民调解、诉讼调解、委托调解为主的多元化纠纷解决机制。全面推行建立刑事被害人救助和特困申请执行人救济制度，推广司法救助。（责任人：李增勇、张元福。责任单位：市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局）
　　35、加强民族宗教工作。进一步做好对宗教事务的依法管理，健全民族宗教工作机制，强化基层民族宗教工作机构建设。加强对宗教团体和广大信教群众的教育引导，支持爱国宗教团体加强自身建设。依法妥善处理民族宗教方面的突发事件和矛盾纠纷，切实维护社会稳定。（责任人：臧爱民、王修林。责任单位：市委统战部、市民族宗教局。）
　　36、扎实做好党管武装工作。加强国防动员和后备力量建设。做好优抚安置工作，进一步改善优抚对象生活待遇。深入开展双拥共建活动，争创“双拥共建模范城市”七连冠。加强对党管武装和双拥共建工作的考核。（责任人：阎启俊、王文华、臧爱民、孙显宁、张元福、胡绍军。责任单位：青岛警备区、市民政局、市双拥办）
　　七、全面加强和改进党的建设，为科学发展提供坚强保证
　　以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
　　37、扎实搞好深入学习实践科学发展观活动。抓好第一批学习实践活动，组织开展第二批学习实践活动，确保取得实效。（责任人：阎启俊、夏耕、王文华、王伟、牛俊宪、何建平。责任单位：市委学习实践科学发展观活动领导小组）
　　38、抓好领导班子和干部队伍建设。开展新一轮大规模培训干部工作，实施领导干部“科学发展能力提升工程”，用3年左右时间轮训全市领导干部。坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，探索规范干部任用提名办法，注重从基层和艰苦岗位选拔优秀干部，加强对干部选拔任用全过程监督，提高选人用人群众满意度。健全完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，坚持和完善经常性考察制度。（责任人：阎启俊、牛俊宪。责任单位：市委组织部）
　　39、全面加强党的基层组织建设。制定《以科学发展观为指导创新基层党的组织建设的意见》，配套出台加强农村基层组织建设、城市社区党建、机关党建的意见和“三推直选”办法。开展城乡互帮互助机制建设，继续做好市直部门单位帮扶欠发达镇村工作。推进党建品牌创建工作，着力提高党建品牌的社会影响力。（责任人：牛俊宪。责任单位：市委组织部）
　　40、认真做好群团工作。出台市委关于加强群团工作的意见，加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，研究如何发挥群团组织推动科学发展、促进社会和谐的作用，适时召开群团工作会议。（责任人：王文华、臧爱民。责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市委政研室）
　　41、创新人才工作体制机制。制定人才队伍建设中长期规划纲要，建立人才资源市场配置机制，加大对自主创新人才的奖励。贯彻落实《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》，实施“222”引才工程、“引进高层次科技人才专项计划”，引进我市需要的高层次紧缺人才。（责任人：王书坚、张惠、牛俊宪。责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人事局）
　　42、加强党风廉政建设和反腐败斗争。进一步加强对中央和省、市委扩内需、保增长政策措施贯彻落实以及“环湾保护、拥湾发展”战略推进情况的监督检查。严明政治纪律，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续加大查办案件工作力度。深入开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。加大对政府权力运行重点领域和关键环节的监督检查力度。强化对领导干部特别是主要领导干部的监督制约。深化国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设责任制。（责任人:何建平。责任单位：市纪委、市监察局）
　　八、巩固学习实践活动成果，构建科学发展新机制
　　按照科学发展观的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进制度创新。
　　43、调整完善经济社会发展综合评价机制。完善全市目标绩效考核办法，加大集约考核和开放考核力度，完善社会评议和民意调查方法，引导树立科学发展观和正确政绩观。（责任人：王文华、王书坚。责任单位：市委办公厅、市政府办公厅）
　　44、健全完善科学民主决策运行机制。以深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力为重点，坚持民主集中制原则，建立健全有关制度，完善决策程序，促进决策民主化科学化。（责任人：王文华。责任单位：市委办公厅、市纪委、市委组织部、市委政研室、市政府办公厅、市政府调研室）
　　45、建立财政激励约束机制。制定财政投资项目资金管理办法和加强市级财政专项资金绩效预算管理的意见，建立国库动态监控制度，制定市级行政事业单位基本支出定额标准，推进预算信息公开，出台政府债务管理办法。启动民生预算试编工作，建立健全财政保障民生机制。（责任人：夏耕。责任单位：市财政局）
　　46、建立保持和促进科学发展的民生保障机制。健全公共财政对民生投入的正常增长机制，整合完善已有的政策，形成涵盖就业、社保、住房、教育、医疗等方面的民生保障制度体系。（责任人：夏耕、王书坚、张惠、吴经建、张元福、胡绍军。责任单位：市财政局、市发改委、市劳动保障局、市教育局、市卫生局、市国土资源房管局）
　　47、建立县域经济发展工作推进机制。从统筹城乡科学发展的要求出发，抓住大力发展县域经济这一根本，强化和落实各项惠农政策，加大对农业的支持保护力度，积极发展现代农业，不断深化农村改革，促进农民增收、农业发展、农村稳定。（责任人：王文华、张元福。责任单位：市委农工办）
　　48、健全平安青岛建设机制。以创建“全国最安全、最稳定、最和谐城市”为目标，从基础工作入手,进一步健全完善各项制度，以体制机制的不断完善，促进平安建设工作水平不断提高。（责任人：李增勇。责任单位：市委政法委、市综治委）
　　49、建立生态文明建设激励约束机制。推动环境与发展综合决策，深化资源环境价格改革，逐步建立生态补偿机制，严格实行投资项目能评环评，健全节能减排和环保监管、考核、问责等制度。（责任人：胡绍军。责任单位：市环保局、市发改委、市财政局、市物价局）
　　50、建立保持和促进科学发展的作风建设长效机制。以进一步密切党群干群关系为核心，按照“积极、快速、畅通、灵活、稳妥、细致、务实、廉洁”十六字要求，把解决领导干部和公务员队伍作风问题作为一项长期任务，进一步修订完善相关制度，为促进科学发展观的贯彻落实提供作风保证。（责任人：王书坚、何建平。责任单位：市纪委、市监察局、市政府办公厅）
　　51、建立以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作领导体制。以完善制度、加强培训、强化监管为重点，进一步健全基层党建工作责任落实机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（责任人：牛俊宪。责任单位：市委组织部）
　　九、加强市委常委会自身建设，提高领导科学发展的能力和水平
　　不断完善领导体制和工作机制，努力把党的路线方针政策与青岛实际相结合，在思想上、政治上、行动上与以***同志为***的***保持高度一致。
　　52、坚持和完善集体学习制度。规范市委理论学习中心组学习制度，每年集中举办一次读书会，建立集体学习保障机制，改进和创新学习方式方法，坚持学以致用，确保学习实效。（责任人：王文华、王伟。责任单位：市委办公厅、市委宣传部）
　　53、进一步贯彻民主集中制。严格执行民主集中制和党内政治生活准则，规范常委会议事决策的职责范围和规则程序，把科学决策、民主决策落到实处，完善民主生活会制度，探索建立全委会对常委会成员民主评议制度。（责任人：阎启俊、王文华、牛俊宪。责任单位：市委办公厅、市委组织部）
　　54、切实改进工作作风。坚持立党为公、执政为民，经常深入基层、深入群众，认真听取群众呼声和建议。围绕事关改革发展稳定大局的重大课题、影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，组织开展调查研究，及时将调研成果转化为决策。（责任人：阎启俊、夏耕、王文华、牛俊宪、何建平。责任单位：市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委政研室、市政府办公厅、市委常委所在部门）
　　55、带头落实党风廉政建设责任制。坚持廉洁自律，认真履行“一岗双责”，带头遵守党纪国法，严格管理家属、子女和身边工作人员，自觉接受组织监督、舆论监督和群众监督。（责任人：市委各常委）
　　以上整改落实方案的实施，市委常委会负总责，其他市级领导班子党组按照职责承担应有责任。市委常委和市级领导班子党组有关同志根据工作分工，明确目标任务，组织协调相关责任单位开展整改落实。各责任单位要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整个方案的落实。