变专家相马为市场赛马

　　7月中旬，第六届中国创新挑战赛（青岛）将在青岛举办。这是青岛首次承办该项国家级赛事，比赛项目的形成机制也将采用全新的形式——“揭榜”比拼。

　　******曾多次强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。贯彻落实***有关部署，青岛已经探索出了一条“揭榜挂帅”的市场化成果转化路径，真正让科研项目立项从“专家相马”变为了“市场赛马”。

　　建机制，瞄准关键领域实施科技项目

　　“揭榜挂帅”，说到底就是瞄准关键核心技术进行重点攻关，建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的体制机制。发挥科技创新组织者作用，市科技局正瞄准关键领域、重点方向，以“揭榜挂帅”的方式组织实施科技项目。

　　深入市场挖掘需求，青岛建立起市场化导向项目遴选机制，坚持企业需求导向，实施项目指南建议常年征集制度，目前已累计征集600余项需求。

　　项目组织上也加大“市场话语”考量，每年发布待“揭榜”项目指南，面向全社会组织申报符合条件的科研项目；在项目评审中，邀请基金、咨询、企业界人士参加，提高市场眼光对科技项目的考量，将成果转化、产业落地作为主要评价标准。

　　遴选方式上，出台《青岛市科技计划“组阁揭榜”项目组织实施工作规程》，建立起动态竞争机制，尤其是对于市场化程度高、竞争激烈的重大科技项目，真正实现了让“能者”上。

　　在2021年-2022年青岛市科技惠民示范引导专项项目申报中，我市便“张榜”公开了2个项目，明确列出了研究内容和考核指标等要求，邀请全社会的“能人志士”进行“揭榜”。值得关注的是，在这个过程中，市科技局将给予最高100万元的科技资金支持，并可择优同时支持2家单位围绕“揭榜”需求进行研发，让“揭榜者”之间形成竞争，以确保为“张榜”的需求寻找最有能力、最“对口”的“揭榜”对象。

　　以重大需求为引导、以解决问题成效为衡量标准、以市场竞争机制激发创新活力，青岛通过“揭榜挂帅”制度发力调动各方资源，建立健全符合基础研究特点和规律的评价机制，聚天下“能者”而用之，以满足更多市场化需求，为城市产业发展注入了新动能。

　　畅通路，为更多“能者”提供机会

　　英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这就是“揭榜挂帅”的根本逻辑。

　　在这个逻辑下，青岛破除论资排辈的“老框框”，让经过检验的各类团队、人才有机会凭本事“揭榜”，靠实力“挂帅”，民营企业、新型研发机构等因此有了更多参与竞争的机会，全社会的创新活力自然随之提升。

　　去年，市科技局发布了一项关于“新型高舒适一体化防护服关键技术研究及产业化项目”的“揭榜”需求，要求以实现一线新冠肺炎疫情防护人员便于穿脱、穿着舒适、防护严密为目标，开发新型高舒适一体化防护服，建立产业化生产技术体系，并投入规模化生产。

　　这项任务最终由一家民营企业——青岛威达生物科技有限公司“揭榜”承担。目前，该企业研发的舒适性一体式（一次性）防护服取得了二类创新医疗器械注册证，并通过了科技部《科技查新报告》的国际查新，意味着该“一体式一次性防护服”具备了国际领先水平。今年2月，威达便已获得全球唯一“一体式医用一次性防护服”的生产和上市资质。

　　威达研发与技术中心总监兰岚告诉记者，如果不是“揭榜挂帅”制度，作为一家民营中小企业，他们或许难有机会参与到这样的科研项目中来，也没有途径为一体化防护服研发贡献自己的力量。“‘不以出身论英雄’，这个谁能干就让谁干的制度给我们这样的企业提供了更多机会，我们十分珍惜。”兰岚说。

　　无独有偶。由青岛海关提出的5项需求也曾通过“张榜”的形式公开发布。其中，“食品安全高关注因子检测研究”“疫情防控冷链消杀机器人研发”等科研项目被青岛海关辖区多家单位联合中国海洋大学、哈尔滨工业大学、中石化山东石油分公司青岛质检中心、中国检验认证集团威海公司等进行了“组阁揭榜”。

　　筛选出“卡脖子”技术难题，发出“求贤令”和“英雄帖”。可以说，“揭榜挂帅”制度面向全社会打开了一条通路，让“最强大脑”和“能者”各显神通，解决产业发展中的各类难题。

　　搭平台，让供需匹配更加精准

　　“揭榜挂帅”的过程也是搭建成果转化对接平台的过程——一头是需要满足的市场化需求，一头是可以转化的成熟成果，让企业通过“张榜”来“出题目”，高校院所凭实力“揭榜”来“作答案”。

　　针对青岛啤酒集团提出的瓶盖密封垫粒料依赖进口难题，四川大学青岛研究院发挥其在新材料领域的研发优势，与青啤共建食品啤酒包装材料与装备创新工程中心，成功实现了相关材料与生产装备技术国产化，2020年销售收入已达1350万元，全部投产后年产值可达2亿元以上。

　　这只是“揭榜挂帅”改革***科技创新难题的一个例子。青岛科技大学瞄准国家MDI（注：一种新材料）“卡脖子”领域，通过技术转让方式与万华化学集团共同开发MDI制造核心技术，使我国成为世界上第四个拥有此项技术的国家；学校研发的“酮肟法盐酸羟胺全水相合成工艺”突破传统工艺瓶颈，通过“揭榜挂帅”机制转让获利2.2亿元。

　　今年4月，青岛高新区在全市率先发布了《青岛高新区科技攻关“揭榜挂帅”实施方案》，坚持以需求牵引科技创新工作，突出市场化导向，最大程度地调动社会各界创新能力，引导创新要素向有需求的企业集聚。不久前，在一场“揭榜挂帅”科技成果转化对接会上，高新区科技成果转化线上对接平台也随之启用。

　　这是我市推动“揭榜挂帅”制度走得更“深”、更“实”、更行之有效的又一次重要尝试。依托半岛科创联盟牵头单位柠檬豆科技平台技术优势，高新区科技成果转化线上对接平台搭建了集企业技术需求发布、科技成果展示、成果转化对接活动于一体的线上对接平台，必将有力提升全市科技成果转移转化成效。

　　一座城市的发展，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。敢于“揭榜挂帅”，青岛正以此激发科技创新如泉喷涌，推动城市科创生态更加郁郁葱葱！