天宁区基层政务改革助推高质量发展

　　基层政务工作优化必须以便民利民为宗旨。2017年5月，江苏省常州市天宁区被列为全国基层政务公开标准化规范化试点单位之一。天宁区把加强政务公开标准化规范化工作作为简政放权、提高行政效能的重要抓手，以需求为本，以实用为纲，全面推进政务公开，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。记者获悉，在这项工作的推进过程中，天宁区大胆创新，形成一批具有常州特色的试点成果。
　　
　　公开目录体系变“单一”为“多元”
　　
　　新市民小张初到天宁，对周边环境不熟悉。哪里办户口，哪里公园多，出门内急怎样迅速找厕所？不用担心。针对公共便民服务场所信息零落分散，无处集中、精准搜寻的现状，天宁区按照“服务分类、便民服务点名称、具体地址、网点说明、联系电话、照片”六要素绘制《天宁区便民服务点信息调查表》，系统梳理辖区内与群众生产、生活息息相关的便民服务场所信息531条，分类设置“文化服务、司法服务、行政服务、卫生服务、生活服务、教育服务”六类目录，形成“天宁便民电子大地图”。地图于2018年3月在区政府门户网站、“锦绣天宁”微信号、“政务公开+政务服务自助查询系统”同步上线，使用者通过详细浏览分类信息或直接输入地点名称，可迅速找到对应场所的具体信息，并通过电子导航功能，直达目标场所。
　　天宁区依托区政府门户网站，全面优化政务公开目录体系变“单一”为“多元”。各单位仅需统一后台登录操作一次，就可以实现“一体两翼”公开新模式。“一体”：立足政务公开系统化视角，以“五公开”为目录，政府所有信息分门别类、统筹公开，全面展现权力运行全过程、全流程。“两翼”：立足部门工作好用化视角，依据日常工作设置“公开指南、规划计划”等七大类公开目录，部门工作实现全要素精准公开；立足百姓查询便捷化视角，根据社会关注重点、热点，开设领域公开，由部门联合保障，满足群众实际需求，增强政务公开获得感。
　　同时，紧扣九大领域，依托互联网技术，打通信息屏障壁垒，实现数据无缝对接。同步嵌套公开事项目录规范，在公开“申请—受理—审核—决定—送达”权力运行全流程的基础上，探索公开全节点信息，即每个流程节点实时公开办理状态、办理时间、相关材料清单及具体文本等，成为全省行政审批过程信息“全节点”公开、群众办事“快递式”查询的先行区。同时覆盖全区24个部门的数据开放平台建成运行，出台第一批开放目录94项。
　　
　　公开监督评价变“年考”为“实时”
　　
　　以往政务公开工作年底考核耗时较长、效率不高，为充分发挥部门积极性，让平日的工作实时留痕，更好地体现考核的公开、公平、公正，2018年5月，天宁区在区政府门户网站后台研发运行全区政务公开监督考核平台，将1镇6街道、35个区级部门在网站上的公开工作全部纳入考核范畴，考核指标涵盖政府信息公开保障、政务公开系统保障、政策解读保障、政民互动保障、依申请公开保障、政务审批保障、综合效能保障等八大类25项。
　　据了解，平台功能配置了四大关：前置预警关，一旦出现政务公开信息保障超期、事项审批信息错误等不规范行为，平台通过红绿灯实时进行预警提醒，并自动发送短信至具体工作人员手机，多重把控公开信息的时效性、流程的准确性和内容的规范性；实时评估关，平台按规则，对每个单位的政务公开保障内容进行“加减计分”，实时产生“绩效排行榜”，即时公开、随时可查；自动督查关，每月月初自动生成上月《政务公开工作简报》，系统分析每个单位工作综合绩效，重点通报不规范、不到位行为，有效调动各单位工作积极性和自觉性；整改反馈关，开通“我为政务公开献一策”通道，广泛收集对全区政务公开工作的投诉、建议和意见，通过分类分配给涉及部门，明确规定答复或整改时间，实时公开答复或整改情况，政务公开评价智能化、监督透明化的工作格局基本形成。
　　
　　重点领域公开变“自主型”为“需求型”
　　
　　常州某企业即将开发新业务，正在办理环境影响评价手续，想要及时了解办件进展，怎么办？天宁区实现了行政审批服务全节点公开，办件群众可以像查快递信息一样查到自己办件的每个环节信息。可以通过四种途径实现查询：天宁区政府门户网站、江苏政务服务一张网天宁站点、“锦绣天宁”微信公众号、“我的常州”App。

　　天宁区积极回应“项目审批改革”“食品安全”等社会热点，创新公开模式、加大公开力度，助力政务服务零距离。结合重点项目，推行“工业项目50”全流程公开。系统梳理工业项目涉建部门审批过程中的各个环节，全面公开“50个工作日办结”服务指南，精准公开项目审批全流程、办理全过程等细节信息。结合涉建项目，带动中介服务全过程公开。上线中介超市平台，首批将34类244家中介服务机构纳入平台数据库，推动涉建项目实现规范透明的线上统一交易、统一监督和统一公开。结合食品安全，创新监管信息全渠道公开。在全省率先建成“阳光厨房”一条街，阳光餐饮单位覆盖435家，均可采用“扫二维码”的方式，通过手机终端实时公开餐饮场所后厨现场，开启现场可督、远程可控、全程可追的食品安全公开新模式。

（来源：江苏经济报）