弓长岭区非税收入2019年度稽查实施方案

弓长岭区非税收入2019年度稽查实施方案

为做好2019年度非税收入的稽查工作，规范政府收入分配秩序，制止各种乱收费，做到应收尽收。根据《财政部关于印发〈行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法〉的通知》等有关文件的要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

为认真贯彻全区财税工作会议精神，以***有关“收支两条线”管理规定为核心，切实加强非税收入监督管理，促进非税收入管理制度贯彻落实；以维护经济秩序为目的，加大查处力度，严肃财经法纪，从源头预防和治理腐败，促进党风廉政建设；以营造良好的投资环境为重点，做好减负工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进全区经济社会又好又快发展。

二、稽查的对象和时间

凡具有非税收入的区直各机关、事业单位均纳入稽查范围。稽查分为集中稽查和***稽查两种方式，集中稽查时间从2020年4月13日起至9月30日止。

三、稽查内容 

2019年各部门和单位非税收入项目、标准、票据、收缴管理等落实执行情况。检查过程中如发现重大问题，可以追溯到以前年度。稽查的具体内容包括：

（一）非税收入的项目、标准、征收范围等

1、是否继续征收或变换名称征收国家已明令公布取消的非税收入项目；

2、是否擅自设立非税收入收费项目；

3、是否擅自提高非税收入收费标准、扩大征收范围或改变征收对象。

（二）非税收入票据的管理

1、是否按照规定购领、使用财政部门统一印（监）制的非税收入票据；

2、是否按照规定建立非税收入票据管理制度，并由专人负责管理票据。

（三）非税收入收缴管理

1、是否按照规定由部门或单位财务统一管理非税收入；

2、是否按照规定实行“单位开票、银行代收、财政统管”；

3、是否按照规定及时、足额将非税收入缴入国库或财政专户。

四、稽查方式

采取各部门和单位自查与区财政事务服务中心（非税收入）检查相结合的方式，分两个阶段进行。

（一）自查阶段。2020年4月13日至5月20日，各部门和单位组织对本单位按照本方案规定的检查内容进行自查，填报《2019年非税收入情况自查表》。在自查过程中，如果发现有违规违纪问题，部门和单位应当按照财综〔2002〕38号文件规定进行整改，并根据自查情况写出自查报告。于2020年5月20日前以书面形式报送区财政事务服务中心（非税收入）。

（二）复查阶段。2020年5月21日至9月30日，区财政事务服务中心（非税收入）根据各部门和单位自查情况，对各单位进行复查。

（三）整改落实阶段。对自查和抽查中发现问题的部门和单位要按照规定限时纠正，限期没有纠正的，依据相关规定严肃处理。

五、稽查的程序 

被稽查的部门或单位应当提交下列资料：

1、批准收取非税收入的文件复印件；

2、已使用的非税收入票据存根；

3、非税收入财务会计资料；

4、非税收入自查报告；

5、需要提供与稽查有关的其他资料；

6、《非税收入征收委托书》；

7、国有资产租赁合同或协议原件。

六、稽查的违规处理  

（一）被稽查的部门或单位有下列情形之一的，责令其改正，并按照《辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）有关规定处理。

1、擅自设立非税收入项目的；

2、擅自扩大非税收入征收范围、变更征收对象的；

3、继续收取已明令取消、停止执行的非税收入项目或变换名称继续收取的；

4、自行提高非税收入征收标准的；

5、国家已明令降低非税收入征收标准，仍继续按原征收标准执行的。

（二）被稽查的部门或单位有下列情形之一的，责令其改正，并按照《辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）有关规定处理。

1、未按规定实行“单位开票、银行代收、财政统管”的；

2、未按规定在征收场所公布征收文件的；

3、未按规定将非税收入缴入国库或财政专户的；

4、未按规定将非税收入交由部门或单位财务统一管理的；

5、拒绝接受稽查或不如实提供有关非税收入收支情况和资料的。

（三）被稽查的部门或单位有下列情形之一的，责令其改正，并按照财政部发布的《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）、《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）的有关规定处理。

1、未按规定领取财政部门颁发的《票据购领证》；

2、未按规定购领、使用非税收入票据的；

3、未按规定建立非税收入票据管理制度并由专人负责管理票据的。

（四）对违反非税收入管理规定的，按照《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《财政违法行为处分条例》等有关法律、行政法规的规定进行处罚；同时，对有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定行政处分暂行规定》（***令第281号），追究责任人员的行政责任。

（五）被稽查的部门或单位对我单位的稽查结论和处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

七、稽查工作要求

（一）各部门和单位要加大自查力度，严格执行纪律。对自查出来的问题能够认真纠正的，可以酌情从轻处理或免予处理；对不认真自查自纠，敷衍了事甚至顶风违纪的，要按照有关规定进行严肃处理，不仅要追究有关责任人员的行政责任，还要按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导的责任。

（二）稽查组人员在稽查期间，应当严格遵守国家有关法律、法规和廉洁自律准则的规定。违反法律、法规的规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分。

                                       弓长岭区财政局

                                                                  2020年4月9日

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