限鞭的尴尬——探访随城放鞭禁改限

　　2007年元旦，随州城区将“禁鞭”改为“限鞭”，在重大的节日，都可听到烟花爆竹的声响，增添了节日喜庆的气氛。
　　可如今，随城放鞭的限制性时间和地点被一点点“侵蚀”，在主城区您可能随时会听到烟花爆竹的声响。不少市民质疑，随城放鞭是“禁改限”还是“开禁”？ 

　　城区“限鞭”名不副实
　　镜头一：去年8月某天，城区某宾馆承办升学宴，烟花爆竹燃放近15分钟。
　　镜头二：去年10月某天，城区某小区办喜事，凌晨5点左右燃放爆竹，持续近20分钟。
　　镜头三：去年12月某天，殡仪车前往殡仪馆，途径沿河大道等地沿途燃放爆竹。 
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　　“现在城区放鞭太频繁了，造成空气和噪音污染不说，对人身财产都可能造成危害。”近日，某机关干部孙女士表示反对。记者随机采访了一些市民，他们大多表示有同样的感受。
　　据了解，2006年11月16日，市政府出台《随州市城区燃放烟花爆竹管理办法》，随城放鞭开始“禁改限”。《办法》规定了东起汉丹铁路，西至氵厥水河，南起府河、文峰大道，北至明珠路为限放区；限放区域内，农历除夕、正月初一、元宵节以及国庆节、元旦全天，农历正月初二至正月十四7时至23时，可以燃放规定品种和规格的烟花爆竹，其他时间禁止燃放。
　　如今，随城“限鞭”基本成为一纸空文，市民常常随心燃放。市直某单位干部表示，随城放鞭“禁改限”中“限”已经失去意义，甚至是“开禁”。环卫工人张师傅说，燃放烟花爆竹给他们的工作也带来不少“麻烦”，特别每年8、9月份，升学宴多，他有时一天要清扫一车的烟花爆竹垃圾。据初步统计，每年随城制造的烟花爆竹垃圾6000余吨。

　　“限鞭”难在何处？
　　为什么“限鞭”限制不住呢？采访发现，“限鞭”的尴尬有多方面原因。一方面是民风、民俗所致，春节、红白喜事都需放鞭。来随城奔丧的陈先生说：“奔丧都要带鞭炮，自己不带面子过不去，同时放鞭也是向主家表达一种心情。”办喜宴的新人张先生表示，结婚是人生大事，一辈子就一次，放鞭是为了庆祝，也是一种民俗习惯，不放情理上说不过去。
　　另一方面，市民需求量大，烟花爆竹存在违规销售。据统计，随城每年销售烟花爆竹近3000万元，各大节日销售额在1000万左右。经安监部门批准的烟花爆竹销售点，全市不超过1600个，但城区周边存在一些违规销售点。
　　而“限鞭”最主要难点是执法管理难度大，执法“磕”民俗、情理：各种喜事放鞭面广、监管不够，不能及时处罚；城区有人过世，没有及时运送到殡仪馆，就地停丧、办丧，放鞭就很自然了。同时，执法过程中，违规市民多不配合，反而形成矛盾，给执法带来难度。“你不能在逝者面前进行处罚吧，情理说不过去。”一位治安大队民警说。

　　“限鞭”需社会共同努力
　　一边是民众有需求，另一边是被吵扰的居民反对的呼声。主管部门执法难度大，那么“限鞭令”不就成了一纸空文吗？
　　“杜绝遇喜事丧事燃放鞭炮的风俗传统较难，‘一棍子打死’有伤民心。”市烟花爆竹销售公司负责人认为，应对市民进行宣传引导，形成文明放鞭的习惯，提高自觉意识。
　　公安部门一位负责人表示，城区真正实现“限鞭”要社会共同努力。市民要严格遵守《办法》相关规定，各大酒店要做好门前三包，约定在本场所的食宿人员禁止燃放烟花爆竹。同时，各执法部门要加大执法力度，对城区及周边未经批注的烟花爆竹销售点予以取缔；及时将城区死者运送到殡仪馆，让其在殡仪馆内停丧办丧；加大巡查力度，一经发现违反规定燃放，按照规定予以处罚。
　　据了解，在限制区域和限制时间内，对违规燃放烟花爆竹的个人，将处以100－500元的罚款；对违规燃放烟花爆竹的单位，处以500元罚款；对放任食宿人员燃放烟花爆竹的旅馆、饭店等场所的经营管理人员，处以5日以下拘留。
　　“城区‘限鞭’是我们社会共同的事，只有市民、主管部门等各方形成合力，才可还市民一个清静、和谐的生活环境。”公安部门负责人表示。