掇刀区两会新闻十二五圆满收官十三五催人奋进

《政府工作报告》解读之一：

“十二五”圆满收官 “十三五”催人奋进

2月24日，区三届人大五次会议开幕，荆门高新区党工委副书记、管委会常务副主任、掇刀区委副书记、代理区长伍应彪代表区政府向大会报告政府工作。《报告》回顾了“十二五”时期的工作成绩，展望了“十三五”时期的发展目标与要求。

关于“十二五”时期工作回顾——

六大成就 圆满收官

成就之一：综合实力显著增强。发展地位不断提升，成功跻身国家级高新区，获批成立国家级体育产业基地和武汉国家生物产业基地荆门产业园；化工园区升格为省级开发区。区域生产总值突破200亿元大关，年均增长11.8%，是2010年的1.75倍。财政实力不断增强，财政总收入16.38亿元，年均增长24.6%，是2010年的3倍；地方一般公共预算收入突破10亿元，年均增长42.09%，是2010年的5.8倍。发展后劲不断提升，累计实施项目687个，其中亿元项目455个，完成投资1092亿元，是“十一五”时期的4.6倍，年均增长35.8%。

成就之二：主导产业飞跃发展。石油化工、装备制造、再生资源利用与环保、大健康、电子信息、新能源新材料等六大主导产业格局逐步形成，规模工业增加值年均增长20.3%，累计净增规模工业企业101家，总数达到148家，其中亿元企业38家，税收过亿元的1家、过千万元的14家。格林美被列为国家循环经济试点，电子废弃物循环利用工程技术研究中心成为行业内唯一的国家级中心；福耀汽车玻璃产品市场占有率居亚洲第一，中集液化石油气半挂运输车市场占有率居全国第一，航特摩托车液压制动器产销量居全国第一，中兴农谷生物柴油中试研发项目通过省科技成果鉴定。限上企业总数133家，社会消费品零售总额年均增长14.1%，是2010年的1.93倍。楼宇经济、金融保险等服务业快速发展，第三产业占比提高5个百分点。农业现代化水平逐步提高，市级以上农业产业化龙头企业由15家增加到19家，新型农业经营主体由197家增加到1029家，农产品加工业产值与农业总产值之比由2.69：1提高到5.15：1。

成就之三：园区建设取得突破。高新园区累计投资30多亿元，建成道路22条45公里、变电站4座、水厂2座；建成公租房社区1个、还建社区3个。引进项目175个，其中高新技术项目29个，实施亿元项目135个，完成投资292亿元。化工园区累计投资20多亿元，新建道路8条11公里，铺设供水管网14.3公里，建成工业管廊7公里、变电站2座，北京塝安置小区一期交房入住；入园项目31个，建成投产11个。麻城工业园累计投资2.2亿元，基本实现基础设施和公用设施配套，入园项目51个，建成投产34个。综合物流园总体规划、产业规划和起步区控制性详规通过评审，道路建设及配套设施同步启动。

成就之四：城乡一体化加速推进。纵深推进全省城乡一体化试点，城市建成区面积扩展到40平方公里，城镇化率达80.36%，高于全省平均水平28.4个百分点。长坂新区核心区“一纵三横”道路骨架全面拉通，“一湖一河”景观已现雏形。团林铺镇被评为全国重点镇。建成新型农村社区10个，江山被评为全国文明村，双泉等6个村被命名为省级宜居村庄，七岭等4个村被评为省级绿色示范村，丁店等7个村被评为省级生态村，斗立新社区成为全省城乡一体化建设会议现场之一。

成就之五：改革开放持续深化。在全市率先成立行政审批局和综合执法局，推行行政审批专用章“一章定音”，实行综合执法“一个口子对企业”，行政审批提速30%以上；政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革稳步实施。农村综合改革统筹推进，农村土地确权登记颁证和集体产权股份制改革试点扎实开展，累计流转土地8万亩。投融资体制机制不断创新，成立全省第三个区级土地收储分中心，3家投融资平台累计融资29.46亿元；设立各类基金7支，规模达8.5亿元；上海股权托管交易中心荆门中小企业挂牌孵化基地落户，挂牌企业11家。

成就之六：民生福祉大幅改善。累计用于民生支出18.04亿元，是“十一五”时期的3.2倍。城乡居民收入年均分别增长13.5%、16.1%，农村居民人均可支配收入全市领先。提供就业岗位2.9万个，新增城镇就业2.***万人。实施大病医疗保险、被征地农民社会养老保险、老年人高龄补贴等制度，城乡低保标准、农村五保供养标准逐年增长；加大保障性住房建设和棚户区改造力度，落实住房租赁补贴制度，3.88万低收入居民直接受益。解决3.22万农村居民安全饮水问题。荣获全国义务教育发展基本均衡区、全省学前教育示范区，被评为全省社区卫生服务示范区和省级慢性病综合防控示范区，村级文化活动中心、农民体育健身工程、农家书屋实现全覆盖。

关于“十三五”时期的发展目标与要求——

“五个新区” 催人奋进

“十三五”时期，荆门高新区与掇刀区深度融合，全面实现体制融合、产业融合、产城融合。

“三大计划”：经济总量“倍增计划”，主要经济指标在2015年的基础上实现翻番；城乡发展“均衡计划”，基础设施、公共服务实现城乡一体、均等共享；生态文明“提升计划”，建成资源节约型、环境友好型社会。

“五大目标”：综合实力突破新能级，产城融合实现新跨越，改革创新取得新进展，生态环境实现新改善，群众获得感得到新提升。

对于“十三五”时期的工作，《报告》围绕全面打造“五个新区”分别进行了具体阐述。

【关键词】活力新区。实施创新驱动战略，培育100家以上高成长性科技企业，建设一批产业技术联盟和院士工作站，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研合作的创新体系。推进大众创业万众创新，加快创新创业园建设，支持百盟慧谷等国家级孵化器发展，引导九派通众创空间争创国家级孵化器，构建“种子-苗圃-孵化器-加速器-产业园区”的梯级孵化体系。全面深化改革，确保行政管理体制和行政审批制度改革、投融资体制改革、农村综合改革走在全市前列，着力构建充满活力的体制机制。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与三次产业深度融合发展，建成3-5个“互联网+”产业园。

【关键词】实力新区。筑牢“投资第一、产业第一、工业第一”的理念，全面提高对外开放水平，着力壮大区域实力。保持投资较快增长，坚持产业项目、基础设施项目、公共服务项目齐抓，着力扩大投资规模。主动对接“中国制造2025”，大力发展六大主导产业，到2020年，全区规模工业企业达到300家，其中亿元企业100家以上、50亿元企业20家以上、百亿企业5家以上。积极发展现代服务业，围绕配套服务产业园区，加快建设综合物流园，做大现代物流业，打造中部地区重要的综合物流基地；发展壮大现有商圈，在产业园区规划布点商贸、休闲服务网点，引进建设一批城市综合体项目，做精商贸服务业，打响全省首批现代服务业示范区品牌。

【关键词】魅力新区。突出“全域一体”理念，规划建设现代化城市新区，打造全省新型城镇化和城乡一体化示范区。推进中心城区提档升级，优化空间布局，明确功能分区，规划建设新的行政区、商务区、物流中心和六大产业园，到2020年城镇化率达85%；统筹实施“五城同创”，构建规范化、精细化、网络化、智能化的城市管理体系。提升园区承载功能，加速推进高新园区南拓东进、化工园区扩规，实现基础设施和公用工程全面配套。改善集镇面貌，稳步推进麻城、团林铺入园融城。科学编制实施美丽乡村规划，加速推进“两轴六线多点”建设，打造多彩七岭、蔡家大院等农村新社区品牌。

【关键词】生态新区。牢固树立“绿色惠民”理念，加大生态保护和环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，加强水、大气、农村面源污染等治理，实施竹皮河掇刀段、杨树港河、新埠河等流域综合治理，推进石膏矿采空区治理，巩固和深化国家森林城市建设。大力实施全民节能行动计划、循环发展引领计划，推广节能降耗、节水节地技术，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。倡导绿色低碳生活方式，培育绿色生态文化，构建绿色人居环境。完善生态文明制度，建立生态管制、生态补偿、生态文明绩效考核等机制，严守生态保护红线。

【关键词】幸福新区。坚持“全域均衡、民生共享”的理念，不断扩大公共服务供给，提升人民生活水平和质量。围绕基本养老、基本医疗、城乡低保“三大保障”，逐步缩小城乡差距，建立广覆盖、保基本、可持续的社会保障体系。围绕就业、就学、就医“三大热点”，加大资金投入，推进基本公共服务均等化。围绕失地农民、优抚对象、困难群众“三大群体”，提高保障标准，完善救助制度，提升人民群众幸福指数。围绕贫困村、贫困户、贫困人口“三大对象”，大力实施扶贫攻坚，确保2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部“销号”。围绕综合治理、信访维稳、安全生产“三大社会问题”，全面推进依法治区，不断完善网格化防控体系，确保社会大局和谐稳定。（周芳）