葛店开发区管委会2021年履行教育职责工作自评报告

　　按照《湖北省人民政府教育督导室关于开展2021年对市州级人民政府履行教育职责评价工作的通知》（鄂教督室函〔2021〕15号）文件精神，开发区工委、管委会高度重视，成立工作专班，专题进行部署安排，对照《***：2021年对区级人民政府履行教育职责的评价重点》工作清单逐项进行了自查自评，现将有关情况报告如下。

　　一、全面自查情况

　　开发区管委会制定了自评检查方案，成立检查专班，明确分工。召开由参加的市级督学自查自评工作培训会，要求核查相关事实及统计数据，真实反映我区履行教育职责的成效，认真查找问题和短板，分析原因，认真开展整改。今年十月份组织相关部门对全区3所高校、2所中职高中，14所中小学、25所幼儿园进行检查。对***中评价重点20条逐一检查，落实 17条，需要努力 3条。

　　二、主要做法和成效

　　（一）全面加强党对教育工作的领导，推进教育改革发展。

　　1、建立健全了党工委、管委会定期研究解决重大教育问题的决策机制。工委教育领导小组每季度研究教育工作专题会议一次，研究全区教育重大问题，工委、管委会领导成员每年到学校调研不少于4次，每年专题研究教育领域意识形态工作不少于4次，及时回复来信来访、处理网络舆情，教育系统全年未发生意识形态责任事件，确保了党对学校意识形态工作的领导权、主动权。

　　2、加强基层学校党组织建设。社发局党委定期专题研究教育系统党建工作，具体指导、解决党建中的实际问题。全区18个公办中小学幼儿园（含葛店高中）建立了8个支部、26个党小组，22所民办园成立联合党支部（归口中共葛店开发区社会组织工委），覆盖率达到100%。各校按要求认真落实“三会一课”“支部主题党日”“民主评议党员”“民主组织生活会”等制度。建立健全了学校党建评估考核制度、学校党组织抓党建述职评议考核等制度。2021年义务教育系统获市级表彰先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员各1个。

　　3、扎实开展党的教育方针贯彻落实，持续深化政治监督。（1）推进“党史学习教育”走深走实，截到10月底，14名宣讲员到各党小组进行52次宣讲，开展专题培训5次，把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿学习教育全过程，232名在职党员全部参加“为民办好实事”活动。（2）持续抓好“清廉学校”和“党风廉政建设”工作，目前已完成对3所有食堂学校财务审计，暴露3类问题正在整改。（3）严格落实“三重一大”和请示报告制度。

　　4、全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，结合实际，制定贯彻落实中央总体方案的葛店开发区《任务分工方案》《工作清单》《负面清单》。坚持“为党育人，为国育才”正确政绩观，改革对学校评价体系，完善对教师、学生评价标准，强化对学生德育、体育、美育、劳动指导，严厉打击宣传、炒作中高考状元和升学率等违规行为。

　　（二）认真贯彻***、***教育重大决策部署和省委、省政府有关工作要求，着力解决教育热点难点。

　　1、落实教育优先发展，确保经费“两个只增不减”：生均公用经费严格按市级规定执行，一般教育公共预算2020年度为 14658万元，2021年为16726万元，同期增长14%。根据鄂州教督发[2020]1号文件要求，开发区义务教育教师奖励性工资和绩效工资合计人均发放金额为34961元，略高于当地公务员年平均工资水平。

　　2、保障和促进教育公平。（1）义教阶段学校（含葛店高中）消除大班额，我区现有14所中小学204个班，大班额9个（56人以上）、起始年级无大班额，占4.4%。投资8亿余元的兴建葛店高中9月已投入使用，投资2亿余元内设36个班额实验小学11月投入使用，极大地改善办学条件。（2）出台并落实城镇小区配套幼儿园建设与管理政策，公办园普惠园达到国家规定目标：全区幼儿园26个，公办园3个，公办学位数2170，占比达到52.6%，认定普惠性民办园 17个，在园幼儿园数 1563人，在公办园和在普惠性民办园幼儿数 3630 人，占比88 %。（3）“万个公办幼儿园学位扩充”实事项目进展明显。目前，葛店开发区站前二期社区、张家湾社区2所幼儿园2021年9月已正式开园，新增20个班，700个学位。陶塘社区幼儿园主体主体工程、二次装修等基础设施已完工，投资246万元幼儿园设施设备已采买，招生方案已向社会公布，园长已参加培训，招聘27名师资方案已报管委会主任办公会审定，预计2022年春季学期可以开园。邓平社区、葛店新城社区配建幼儿园该园主体工程、二次装修等基础设施基本准备完毕，幼儿园设施设备的采买已纳入2022年预算，预计2022年秋季学期可以开园。

　　3、谋划县域义务教育均衡发展，推进学校标准化建设。（1）加大资金投入。截止11月底，共投入资金13844万元，其中中央、省级资金286万元，区级资金13558万元，对全镇10所学校进行了校舍维修和设备购置，确保了工程建设，支持“国家义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程，确保了项目实施和进度。（2）建立学区运行机制，学区覆盖率达100%。葛店开发区所有14所中小学划分为4个学区：通过帮扶提升农村学校办学水平，扩大优质教育资源覆盖面，发挥优质学校的资源优势和品牌效应，提高薄弱学校办学水平和质量，促进基础教育优质均衡发展。

　　4、全面推进“区管校聘”改革全覆盖。 “区管校聘”教师管理体制改革实现了全覆盖，涉及学校15所、495人。全区新上岗校长3人，交流校长4人，副校长新上岗7人，乡镇内共交流骨干教师50名，公开聘用135名义教阶段学校临聘教师，75名学前阶段教师。为推进我区校园法制化建设，从公、检、法、司部门选派优秀人员到各中小学、幼儿园担任法治副校长。

　　5、加强教师思想政治和师德师风教育，发挥名师、骨干教师引领作用。（1）2021年我区参加市教育“三名工程”培养对象29人，其中名师1人，名校长1人，骨干教师14人，学科带头人13人。（2）建立责任与监督体系。2021年4月份社发局纪委对违反工作纪律的教师黄某、严某某、罗某某等进行党纪、政纪处分，在教育系统取到了很好的警示教育作用。（3）建立教师“师德档案”，对教师的师德成长和成绩进行记载，将师德情况列入教师绩效考核中，并实行一票否决。（4）注重激励引导。今年教师节共有12名教师受到市教育局表彰，区级表彰教师128名。（5）改进培养培训模式，促进教师专业成长。2021年参加 “国培”“省培”的教师人数为43人，参加市级各类培训、交流68人次。

　　6、积极推行国家通用语言文字教育，全区482名公办教师全部拥有普通话合格证，达标率100%，其中达二级甲等以上有160余名。加强教材建设和管理，严格执行“一教一辅”政策，所有教师和学生用书全部从新华书店订购。

　　7、深化职业教育同步发展。鄂州电子科技学校（职业中专）已正常办学，在校生人数逐年增加。湖北省幼儿师范高等专科学校（专科）、武汉职业技术学院（葛店校区）、长江职业学院（专科）全部进行正常教学。

　　（三）完善教育督导体制机制，建立良好教育生态。

　　1、减轻学生过重作业负担，提升了课后服务水平，满足学生多样化的需求。实行“5+2”模式，课后服务每周5天都开展，每天2小时。从时间上，各校每天常规教学完成后开展课后服务，第一阶段保障学生每天1小时体育锻炼时间，第二阶段开展作业辅导和综合素质拓展类活动，结束时间不早于18点。

　　2、加强校外培训机构监管治理。（1）区综合执法局清理校外培训机构广告宣传板共53块，强拆18家。（2）区市场监管局强化所有校训机构《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》管理，全面加强预收费风险管控。（3）区社发局向所有37家培训机构送发《葛店开发区校外培训机构规范治理工作方案》等5种文件，引导解读了有关政策。（4）社发局联合市场监管局进行2次联合执法关停11家，12家关停整改。（5）规范线下非营利性培训机构治理工作。目前20家培训机构都向区社发局递交申请书，17家学科类培训机构申请转为兴趣类、艺术类培训机构。

　　3、落实“五项管理”，促进学生健康成长。开发区将“五项管理”纳入政府履行教育职责考核评价，开学开展重点督查和学期常态督查相结合，中心学校由2位市级督学带队分2组，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等形式，每月到挂牌学校督导一次。14所中小学都能把落实“五项管理”作为基础教育年度攻坚交帐重点，制定具体措施和工作方案，确保督查20条要点落到实处。

　　4、坚持联防联控不变，建立适应常态化学校传染病防控要求的校园管理模式。（1）“一人一档”定制学生传染病信息台帐。（2）严格落实晨午晚一日三检和缺课登记追踪制度，形成“实名登记—隔离—报告—护送检查—信息报送”工作闭环。（3）坚持“日报告”“零报告”制度，对因病缺勤的师生密切追踪其就诊结果及病情进展。（4）对全区师生员工统一进行核酸检测2次，结种2次新冠疫苗教师691人，12至14岁学生3472人，结种2次新冠疫苗3至11岁学生10042人，第3次结种正在有序进行。

　　5、加强体卫艺工作，优化办学条件，义教阶段学生总体近视率有所好转，学生整体体质明显增强 。（1）2021年鄂州科宏眼科医院、艾尔眼科对我区14所中小学学校学生视力进行抽测，反馈审定我区儿童青少年总体近视率45.8%。（2）建立了以社发局牵头各部门配合的保障服务机制，在葛店卫生监督所建立葛店开发区儿童青少年视力健康管理中心，全面开展视力监测、预警和干预等近视防控工作。（3）建立了儿童青少年近视防控档案。对全区14所中小学10125名、3所公办园752名儿童青少年开展视力健康检查并建档，正在着手建立学前儿童视力健康电子档案。（4）加强学校师资配备及卫生室建设， 17所公办中小学幼儿园配备17位专职兼职卫生专业技术人员。（5）全面完成学校视觉环境改造。2021年投资30多万元增添1800多套，所有学生都配备符合标准的可调节课桌椅。投入321万元对14所中小学204个班级的灯光改造，学校教室及功能室等设施都达到采光和照明要求，学生教材等相关用品达标率为100%。

　　6、打造平安和谐校园，成绩初显。（1）17中小学（幼儿园）封闭化管理实现100%，“八件套”配备率基本实现100%，一键报警装置和保安配备率按规定全部配齐，一键报警装置全部与110联网，校园监控实现全覆盖，建立了区级平安校园监控平台、校车安全运营监控平台，并接入开发区综治办、公安局。（2）积极宣传贯彻《湖北省学习安全条例》，组织专班集中开展防溺水综合治理、防范处置校园欺凌和暴力以及学校周边环境整治“百日行动”等专项治理。（3）落实食品安全“四个最严”要求，组织开展全区中小学食堂服务保障不到位问题专项整治工作，发现3项服务不到位的问题，目前正在整改。

　　7、贯彻落实《教育督导办法》，积极开展党史学习教育、思政课、“五项管理”“双减”等教育重点热点工作专项督导，推动教育督导，推进区级中小学幼儿园责任督学开展挂牌督导全覆盖。

　　三、主要经验做法

　　1、开发区工委管委会高度重视，落实保障措施，统筹谋划规划，着力推动各类教育持续协调发展。依法依规治理，加强部门协作，加强教育治理，促进办学行为规范有序。深化改革创新，坚持立德树人，坚持质量优先，全面推进素质教育。

　　2、深入贯彻落实全国教育大会精神。以***新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，全面加强党对教育工作的领导，全面落实教育优先发展战略地位。

　　3、着力深化教育改革。落实好深化教育体制改革各项重点任务，深化教育评价改革，统筹全区师资配置，推进办学体制、管理体制、考试招生制度改革等向纵深发展。持续推进教育“放管服”改革，加强教育督导机制改革，扩大教育开放。

　　四、存在问题

　　（一）教育资源配置、学校布局、薄弱学校建设不适应开发区快速发展的需要。我区学校功能提升建设明显滞后，离全面完成任务有一定的差距。随着开发区城镇化的推进，外来务工人员子女、外来购房子女和全面放开生育政策的实施，区域内教育资源严重不足和学校布局不合理带来的“大班额”“择校”问题更加凸显。

　　（二）教师队伍结构不合理，教师数量不足。1、教师队伍整体年龄偏大失衡。全区中小学在职教师482人，其中35岁以下20人， 36-40岁123人。2、教师数量不足，教师学科结构性短缺。在全区义务教育阶段教师中语文、数学学科教师占大多数，而体音美和思政课等学科教师非常紧缺，难以满足开齐课程开足课时的需要。3、未落实区级主任督学、副主任督学编制，需进一步强化教育督导职能。

　　（三）“双减”政策落实可能不到位。受传统分数论影响，当前中考、高考还是以分数高低作为录取的主要依据，不少家长、老师、学生、社会各界对教育比较重视，可能有培训机构、教师私自开展文化课培训的情况还存在。后期还需继续加强”双减”意义工作的宣传，扎扎实实地推进落实，办好人民满意的教育。

　　五、改进措施

　　一是认真贯彻执行党的教育方针。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，推动思想政治工作、党史学习和教育教学深度融合，培养德智体美劳全面发展，大力促进教育公平。

　　二是加快各级各类教育事业高质量发展。科学规划布局，编制《葛店开发区2022--2025中小学幼儿园专项布局规划》，统筹推进各级各类教育公平而有质量的发展，着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。

　　三是提升教育治理现代化水平。严格落实国家教育法律法规，不断提高依法治教、规范办学水平。规范教育行政权责，严肃查处违反教育法律法规、扰乱教育秩序的行为，推进教育治理体系和治理能力现代化。

　　葛店开发区管委会

　　二0二一年十二月十日