集体资产股份制运营的汉川蓝本

集体资产股份制运营的汉川蓝本
——小兴村股份合作社诞生记

随着农村集体经济的发展和城镇化进程的加快，过去多年来形成的传统农村集体经济管理模式已不再适应新形势的要求，其中集聚生产要素能力受到限制、缺乏市场竞争力、失地农民生活保障等问题已日益突出，这就迫切需要推行农村集体经济产权制度改革。
   

2011年以来，汉川市在刘家隔镇小兴村开展集体资产产权制度改革试点，把集体资产变成股权量化给村民，使原有集体资产的产权进一步明晰，村民成为股东，使股份合作社成为一种新型集体经济组织和壮大经济实力的有效形式。
   

通过产权制度改革，小兴村建立起了党支部统一领导，政企分开，合作社依法自主经营，村委会、集体资产管理委员会民主决策的新型村级管理体制和运行机制，为探索现代农村集体经济产权制度提供了一个蓝本。

 一年前，一些问题像一个个“心结”，让汉川市刘家隔镇小兴村的村民心里“疙里疙瘩”；又像一个个“死结”，谁也想不出打开的方法。
   

小兴村所处汉川金鼓城家居产业园内，部分集体土地被征用，大量的征地补偿费加上原有的集体经营性资产和流动资产，壮大了集体资产规模。
   

同时，由于征用土地，不仅产生了失地农民、少地农民，而且也面临着村集体经济组织多年形成的积累资金如何处置的难题，个别农民群众要求分光集体积累的呼声也十分强烈。
   

一年后，这些问题随着一个新型农村经济组织的成立迎刃而解，它就是今年3月16日揭牌运行的小兴村股份合作社。
 

（一）

　　“今后每年都可以按照获得的股权分红了。”变身股东的村民郭海哇高兴地对来访者说。
   

自家部分土地被征用后，郭海哇心里一点也没着慌。现在村里成立了股份合作社，村集体资产量化到了每个村民，他们一下子变成了股东，一家7口人一年可以分到800多元红利。
   

小兴村共有350户1341人。近年来，在村“两委”的有效管理和经营下，村级集体经济逐步壮大，现拥有集体固定资产323万元，银行存款1088.44万元，村民年纯收入6500元，其生活蒸蒸日上。

壮大后的村集体资产，是当成“鸡蛋”一次性分给村民，还是培育成生蛋的“母鸡”，给村民天天下蛋？
   

恰在此时，汉川市根据中央、省、孝感市文件精神，决定在经济基础条件较好的“城中村、城郊村、园中村”开展产权制度创新试点。
   

刘家隔镇和小兴村从长远处着眼，2011年4月，在汉川市率先启动集体资产产权制度创新试点工作，给村民培育“生蛋的母鸡”，让大家今后的生活有个依靠。
 

（二）

　　汉川市在产权制度改革过程中，坚持走民主程序、实行集体议定，集体资产的总额、土地面积等向全体村民如实公布，听取大家的意见。
　　

工作组先后召开党支部和村委会成员、党员和村民代表、试点村全体村民四个不同层次的动员大会，召开党员、村民代表和村民座谈会40余次，最终使干群形成改革共识。
   

为制定切合实际的方案，工作组连续召开十个涉及不同利益群体、覆盖到户的村民座谈会，充分听取村民对集体经济产权制度改革的具体意见，研究起草了《刘家隔镇小兴村集体经济产权制度改革方案》。
   

由于农村集体经济产权制度改革是一项全新的探索，许多新情况、新的问题在现有的政策法规中找不到明确的答案，也没有现成的经验可以借鉴。对此，汉川市坚持从实际出发，尊重农民意愿，以市场化为取向，大胆创新。
   

在改革中，对村集体资产量化配股；设立了由村党支部、村委会、董事会、监事会成员和村民代表共同组成、实行民主化管理的集体资产管理委员会等，这一系列创新举措，有效地***了一道道改革难题。
 

（三）

　　历经清产核资、清人分类、股份设置、建立合作社、建章立制五个阶段，2011年12月，公开透明的产权制度改革方案得到了村民的普遍认可，在投票表决中，全体村民投了赞成票。
   

新成立的小兴村股份合作社董事长由村支部书记兼任，27名村民当选股东代表，董事会、监事会成员不交叉。
   

股份合作社定位为政企分开、产权明晰、权责明确、利益共享、风险共担、按股分配、管理科学的集体经济组织，资产为原集体所有的全部土地资源、经营资源及其它固定资产。
   

“合作社大家都不陌生了，可是加上‘股份’两字，不仅在汉川，就是在孝感市都是新生事物，我们也是摸着石头过河。”刘家隔镇纪委书记张天新说。
   

目前，按小兴村股份合作社章程，股东为清人分类方案已界定的村集体经济组织成员。每股股金量化到持有股权资格的350户农户，1314名股东名下。
   

经统计测算，小兴村总配股数5151股，其中基本股2434股，劳龄股1528股，集体股1189股，每股分红25.2元。
   

股东的配置股份不能继承、转让，不得退股抽资，股权三年调整一次。
  

刘家隔镇党委书记廖家红认为，产权制度改革使原来少数村干部手中的集体资产支配权转移到了拥有股权的股东手中，农民应有的资产收益真正落到实处，也让农村低保、弱势群体有了基本生活保障。
 

（四）

　　小兴村在本次产权改革过程中，集体资产的性质不变、农民的身份不变，但村民的收益却会发生大变化。
　　

村民们说，现在通过产权制度改革，人人享有股权，个个是股东，大家都能直接参与到村集体资产的经营和管理，与之前相比，收入提高了，待遇稳定了，实现了“还钱于民、还权于民”。
　　

对此，在村里工作了20多年的小兴村党支部书记高银才深有感触：“股份合作社的成立，可以说是一举三得，一是解决了村民的生活保障问题，二是村民变成了股东，参与集体事务管理的积极性和自觉性大大提高，三是实现集体资产保值增值，解决了村庄经济可持续发展问题。”
　　

高银才还描绘了合作社下一步打算：将利用区位优势，在金鼓城家居产业园旁兴建标准化厂房，加大招商引资力度，为全村股民提供不断扩大的、可持续的收益平台和收益成果。
   

5 月上旬，记者赴汉川采访时，小兴村股份合作社已挂牌运营一个多月。汉川市纪委人士表示，汉川市在进一步深化完善“小兴模式”的同时，将在另外3个村试行村集体资产产权制度改革，并在汉川市范围内逐步推广。