长阳探索创新八个模式领航专项扶贫激情跨越

　　本网讯　　2012年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是实施十二五规划和新10年纲要承前启后的一年，更是新一轮扶贫攻坚关键五年和黄金十年打基础管长远的一年。一年来，长阳土家族自治县扶贫办以科学发展观和大扶贫理念为统领，探索创新八个模式领航专项扶贫激情跨越。

　　一、探索创新层级差别式顶层设计帮扶模式，使扶贫资金的使用管理规范化、制度化。该县将帮扶对象分为四个层次，第一个层次是整村推进村。每年实施整村推进9个村，十二五期间共推进45个村；第二个层次是老区村。每年推进5个村，十二五期间共推进25个村；第三个层次是国际扶贫参观点和优势产业扶贫示范点。在11个乡镇确定了13个优势扶贫产业示范点和国际扶贫参观点予以重点扶持；第四个层次是培植后劲村，全县154个村除经济条件较好的村外，将所剩的44个村从2012年起纳入年度扶持规划，每年安排11个村予以扶持。

　　二、探索创新整村推进1321帮扶模式，农村面貌大为改观。由1名县委常委带领3个以上部门，连续2年帮扶1个整村推进村。充分发挥到村100万元扶贫资金的酵母作用和放大效应，整合捆绑涉农项目资金300500万元，集中财力办大事，实现基础设施大改善，村容村貌大改观。今年启动的9个整村推进村实施期内项目总投资达4980万元，其中财政扶贫资金900万元，整合其他涉农项目资金4080万元，规划发展特色产业22160亩、改造4650亩，硬化公路43.4公里、新修43.7公里、维修98.5公里，解决了4685人的安全饮水困难。

　　三、探索创新公司+基地+农户产业化扶贫模式，大力实施贫困人口金饭碗工程。今年，县委、县政府将一致魔芋、纽斯达等10家企业命名为首批扶贫龙头企业，推进公司+基地+农户产业化扶贫模式，形成产加销一条龙体系。十二五期间，该县每年政策支持新建油茶、核桃、茶叶、红栀、魔芋各1万亩示范基地（五个一工程），同时鼓励发展其他适宜产业，到十二五期末，全县特色农业基地将达到120万亩，力争为全县35万农民每人打造一个金饭碗。

　　四、探索创新整体搬迁、集中安置生态移民模式，贫困户发展环境明显改善。实施扶贫搬迁是今年县人民政府承诺的十件实事之一，全面完成了1268人的扶贫搬迁任务。同时，整合整村推进、扶贫搬迁、生态搬迁、危房改造等方面的资金，结合新农村建设，探索整体新村式扶贫搬迁模式。计划从今年开始，在乡镇规划先行的基础上，每年选择一个边远自然村实施整体搬迁，进行集中安置试点，打造扶贫搬迁的样板。今年，县扶贫办与县移民局联手打造西坪村（池坪）移民扶贫集中安置点，统一规划，集中安置，流转土地，确保人平1亩当家田，并倾斜政策扶持发展产业，确保移民搬得出，能致富。

　　五、探索创新产业扶贫科技顾问团支撑实用技术培训模式，不断提升贫困人口自我发展能力。以县产业扶贫科技顾问团为依托，以村组干部和老百姓的需求为标准，开设扶贫流动课堂，实施农村实用技术点菜式培训，培养一家一户的科技明白人，解决科技扶贫到户最后一公里的问题，为产业化扶贫构建技术团队和人才支撑，不断提升贫困人口自我发展能力。县扶贫办今年组织55场次科技培训，参训人数超过6000人。

　　六、探索创新互助资金金融扶持模式，农民家门口有了自己的银行。长阳的互助资金试点从2007年起步，经过六年打磨，造血功能日渐显现。全县7个乡镇48家村级互助社资金总额达960万元，入社农户达6320户，其中贫困户4163户。累计改造和新发展种植业近10万亩，累计发展养殖业7万多头（只），目前，长阳互助资金规模占全省近四分之一，运行水平也名列前茅。

　　七、探索创新优势特色产业连片开发模式，形成一村一品和一村多品立体扶贫产业布局。根据武陵山片区长阳区域发展与扶贫攻坚实施规划，按照高起点、大手笔、全方位的要求，编制《武陵山片区长阳土家族自治县特色优势产业扶贫连片开发规划》。随着国家扶贫政策的实施，该县将按照一村一品和一村多品的布局实施连片开发项目，推进当家扶贫产业规模化、专业化、信息化、品牌化，提高组织化程度。逐步形成高山菜中山木（木本油）低山茶沿江桔清江鱼的扶贫特色优势产业立体布局。

　　八、探索创新专项扶贫精细化管理模式，打造扶贫核心价值观服务品牌。按照项目管理规范化、业务管理流程化、技术支撑智能化、机关建设品牌化的总要求，探索创新专项扶贫精细化管理。今年，县扶贫办聘请软件开发公司结合扶贫业务，量身打造扶贫智能操作系统，综合提升扶贫开发工作的效益、效率和水平，该扶贫智能操作软件平台于12月下旬上线试运行，经打磨不断优化完善，拟于2013年1月正式上线运行。

　　2012年，长阳土家族自治县解决了7200名绝对贫困人口的稳定脱贫问题；启动了2012年9个重点贫困村整村推进和5个重点老区贫困村项目实施工作；继续规范48家扶贫互助社管理；完成扶贫搬迁农户317户、1268人，其中单亲特困母亲安居工程项目实施17户、38人；完成贫困劳动力雨露计划转移培训2200人，农村实用技术培训55场次6000人次；发展特色优势产业基地6.1万亩；资助贫困大学生200多人。实现了扶贫攻坚关键五年和黄金十年的良好开局。