县政府办公室关于印发城区道路停车秩序专项整治行动工作方案的通知

各镇人民政府，县各委、办、局，县经济开发区、有机农业开发区：

现将《城区道路停车秩序专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宝应县人民政府办公室

2018年1月11日

（此件公开发布）

宝应县人民政府办公室秘书科              2018年1月11日印发

城区道路停车秩序专项整治行动工作方案

为全面落实《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017-2020）》，进一步规范城区道路停车秩序，净化道路交通环境，保障道路交通安全畅通，结合文明城市创建工作，县政府决定自2018年1月1日起至2018年2月15日，组织开展城区道路停车秩序专项整治行动。特制定工作方案如下：

一、工作目标

通过进一步加大舆论宣传力度，优化停车资源配置，完善静态交通管理设施，严格查处违法停车行为，实现城区道路停车有序，静态交通秩序良好，为广大市民出行和文明城市建设营造安全、畅通、有序的道路交通环境。

二、工作步骤

为确保整治工作平稳推进，达到预期整治目标，整治工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（1月1日至1月10日）

结合文明城市创建工作和三年文明交通行动计划，切实做好舆论宣传工作，在各大新闻媒体上开展舆论宣传，大造舆论声势，引导广大市民自觉养成良好的停车习惯，规范停车、顺向停车，有效缓解城区停车难、停车乱的问题。

一是加强入户宣传教育。加强道路沿街商户、单位依法依规停车的宣传，逐一入户宣传，坚决杜绝人为原因造成的停车困难问题发生;深入城区中小学校及幼儿园开展交通安全宣传进校园活动，有针对性地开展对学生和接送学生车辆驾驶人的交通安全宣传教育，杜绝接送车辆乱停乱放；深入机关企事业单位开展宣传，教育引导机关干部职工、单位公车驾驶人带头遵守交通安全法律法规，自觉做到规范停车，发挥模范带头作用。

二是加强舆论宣传教育。利用广播、电视、报纸、网站等媒体，以“规范停车做文明驾驶人”为主题，开设论坛、访谈等专栏，刊播公益广告；组织记者上路进行现场采访和深度报道，集中曝光乱停乱放等违法行为和由此引发的典型交通事故、交通拥堵案例；通过短信平台，向广大手机用户发送信息，在交警微信、微博开设评论栏目。

三是加强阵地宣传教育。在公众聚集场所，机关、企事业单位和公共交通工具上悬挂张贴宣传标语，在主要路口摆放宣传戗牌，向过往行人和非机动车驾驶人散发宣传材料；在人行横道入口处设置醒目的提示性标牌，利用道路上的电子显示屏和主干道路口的户外广告牌，发布交通安全宣传口号；在社区设置交通法规宣传栏、黑板报，悬挂宣传横幅，播放交通安全警示教育片，使广大居民知晓车辆停放管理有关规定，增强守法停车意识。

四是会议集中部署。县政府牵头召开会议，明确各单位工作职责，签订城区规范停车责任书，宣传、督促、指导、提醒各企、事业单位职工主动关心、支持、配合城区停车秩序整治工作。

（二）排查整改阶段（1月1日至1月20日）

按照“保障交通畅通、优化资源配置、方便群众出行”的目的，排查城区停车秩序乱点，挖掘道路停车资源，完善路内停车设施，提高现有停车资源的利用率。

一是排查停车资源。安宜镇、开发区管委会负责调查辖区居民停车需求量，排查辖区内小区内现有的配建停车位数量、背街小巷可供临时停车位数量；住建局负责排查路外停车场停车位数量，排查配建停车场被挪用的情况，及时督促整改；城管局负责排查人行道可供停放非机动车停车位；通过全面调研调查摸底，掌握现有停车资源、居民停车需求，为整治工作提供有效决策依据。

二是排查停车秩序乱点。公安局交警部门、辖区派出所负责排查梳理主次干道和支路停车秩序混乱路段、市民多次投诉停车问题路段，制定整改方案，突出整治重点，细化整治措施，落实整治责任，减少因违法停车造成的交通拥堵。

三是排查路内停车泊位。公安交警部门联合住建、规划、城管部门，负责对商业中心、老城区、老小区周边等有停车需求的路段进行梳理，遵循道路交通有序、安全、畅通的原则，在不影响行人、非机动车正常通行的前提下按照有关标准规范设置占道停车泊位，完善停车设施建设，允许停放车辆的，设置停车位标志，施划停车泊位标线。在东升路、泰南路、邗沟路、兴阳路划设单侧停车泊位，在泰山路（四通路至运河路）划设双侧停车泊位，在泰山路、苏中路等部分较宽的人行道划设少量车位。   

四是排查完善禁停设施。公安局交警部门负责对采取禁停的路段进行排查，在禁止停放车辆的路段路口醒目位置设置禁停标志的基础上，适当在路段中增设禁停标志，反复提醒驾驶人；在一些重要路段，辅助施划禁停标线、拖移车辆标志，增强警示效果；在苏中路、叶挺路、白田路、泰山路、安宜东路等重要路段的人行道和非机动车道，视情设置护栏、阻车桩或摆放阻车石球等设施，阻止机动车进入。财政局负责禁停设施建设所需资金，并加强资金使用情况监管审核。

五是加快路外停车场规划建设。按照“堵疏结合”原则，规划局负责对城区路外停车场进行科学规划设计，目前要对学校、医院等重点部位规划停车设施。对新建小区配建停车设施规划要严格审查，对不符合规范要求，一律不予审批；住建局负责路外停车场建设和管理；安宜镇、房管局负责对老小区停车场地改造宣传、协调、建设，通过裁减部分小区绿化，拓宽小区道路，增设停车泊位；有序推动重点区域、公共绿地、广场、学校操场空间复合利用，建设地下车库或地上简易式、机械式立体停车位，通过“上天入地”解决车位不足问题；物价局要结合城区居民收入，严格停车费审批，并加强停车场收费检查工作，严防乱收费。坚持政府引导、社会参与、市场导向，鼓励社会资本通过BOT、PPP等模式进入停车设施建设领域，多元投入新增停车设施。

（三）攻坚整治阶段（1月20日至2月15日）

进一步加强机动车停车秩序管理，将整治行动纳入网格化管理责任，成立专门综合执法队伍，明确专人负责，加大各类违法停车行为的查处力度，规范各类车辆的停放秩序。

一是强化路面秩序整治。公安局、城管局要加强对“禁停街”和违停突出路段巡逻管控，白天要采取密集巡逻、贴单、拖移等措施，夜间以张贴违法停车提示单为主，及时查处违法停车行为，对影响交通的驾驶人不在现场的或拒绝驶离的坚决拖移，清理路边“僵尸车”，形成严查严治高压态势。

二是强化视频监控查处。公安局交警部门要充分运用电子警察、视频监控等科技设备进行抓拍取证，科学增设点位，加大非现场执法力度，提高执法管理效能。对于非现场执法采集到的违停车辆，要利用短信的方式及时告知车主，进一步增强震慑力，扩大社会知晓度。

三是强化联合执法机制。城管部门加强与公安、社区对接，对城区机动车占道经营进行拉网式整治，对摊贩集中、容易回潮的重点、难点区域集中力量打“歼灭战”；安宜镇、开发区管委会要组织社区力量参与背街小巷停车秩序整治，动员道路沿线各单位落实门前承包制度，门卫保安维护门前道路停车秩序，及时制止违法停车行为；规划、住建、人防、建管、城管等部门要联合执法，监控检查建设项目停车配建行为，整改不按要求配建停车设施、将停车设施挪作他用行为；交运局要强化出租车、公交车等重点车辆管理，始终保持对非法营运车辆打击的高压态势，科学设点布局，有效支持配合整治工作。

（四）巩固提高阶段（长期）

各单位要按照责任制原则，抓好长效管理工作。整治办要定期组织对专项整治工作进行督查考核，对禁停街、准停街、限停街进行抽查。

一是落实长效管理措施。不断巩固和深化整治成果，落实长效管理措施，公安、城管、交运等部门组建专业小分队，严格查处占用盲道乱停车、在道路泊位外乱停车、不按道路泊位指定顺序乱停车、在非机动车道乱停车、在交叉路口乱停车、占用消防通道乱停车行为，坚决防止回潮和反弹。

二是完善静态交通组织。依据城市总体规划，编制停车专项规划；不断优化共享停车资源，加强节假日期间停车组织，整合周边公共停车场资源，行政机关开放内部停车设施，增设停车指示标志，指挥引导车辆有序停放；加强繁华商业区的停车管理，用足大型商场、写字楼等配建停车设施，防止出现地下停车泊位空闲、占道停车泊位不够用的情形；完善公共出行系统，优先发展公共交通，改善步行、非机动车出行环境，为市民提供更多出行选择。

三是探索高能交通模式。顺应互联网+发展浪潮，依靠科技手段和专业人员探索开发智能软件，实时监控、发布、管理城区车位使用情况，构建全县统一的交通大数据平台。

四是切实运用问责手段。整治办要通过视频检查、上路抽查、民意调查等方式对城区停车秩序整治工作进行督查考核，对因工作不到位、措施不落实，及时予以书面通报，按照责任分工，追究相关人员责任。

三、工作要求

（一）提高思想认识。开展城区停车秩序专项整治行动是文明城市创建、开展文明交通行动计划的一项重要举措，是为民办实事的具体体现，是保障市民安全出行、解决道路停车难的一剂良方。各部门要牢固树立大局意识，责任意识，切实将城区停车秩序专项整治行动作为当前及今后一件大事抓好、抓实。

（二）明确工作责任。要严格按照部门职责分工，层层传递工作责任，严密各项工作措施，严格按照要求完成各项工作任务，确保城区停车秩序专项整治行动扎实有效的推进。

（三）规范执勤执法。坚持规范执法，拖移违停车辆的，要全程进行***，要明确告知接受处理的地点；利用视频监控系统抓拍的，要发送手机短信及时告知。要教育民警注意方式方法，注意工作态度，维护良好形象，坚决防止因执法不当、处置不妥激化矛盾，引发负面舆情炒作。

（四）强化考核评估。整治办对各部门的专项整治情况要进行专门考核，定期通报整治进展情况。

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