武昌区人民检察院笃行致远砥砺前行开创公益诉讼新局面

武昌区人民检察院 笃行致远 砥砺前行

开创公益诉讼新局面

长江日报 2019年6月27日 星期四 8版 专题

黄哲 昌检宣 刘金峰 况昕昀

武昌区检察院发起公益诉讼还陵园清静  金振强 摄

武昌区检察院开展巡江行动助力长江大保护

到余家头水厂取水口一级水源保护区进行回头看调查

检察官回访古树名木保护情况

走进农贸市场摸排公益诉讼案件线索

　　我家附近的庚子烈士墓堆满了建筑垃圾，一直没人管，你们检察院管不管2018年5月23日，检察长接待日，武昌区检察院党组书记、检察长付斌一早就接到了一个来自中科院武汉分院的投诉电话，位于该院住宅区内的庚子烈士墓牌坊现在成了一个垃圾堆，附近居民痛心不已。

　　一通电话触发公益诉讼诉前程序。次日，在付斌检察长的带领下，从事公益诉讼工作的检察官们前往庚子革命烈士墓区调查此事。该处当时正在进行拆迁工程，检察官好不容易找到烈士墓区，却看到写着庚子革命先烈墓道的牌坊埋在垃圾中，只露出上半截，坟冢则位于马路对面的湖北省军区院内，保存完好。庚子革命烈士墓牌坊被破坏、污损严重，墓道被断，这不仅是不尊重革命先烈，也是违法行为。根据相关法律规定，检察官在取证后随即向相关管理部门发出了检察建议书。接下来的一个月内，检察官对辖区内的英雄烈士纪念设施进行了调查走访，发现施洋烈士陵园内，时常有不少居民在此跳广场舞、打乒乓球，致使园内的气氛与本该有的庄严肃穆不符。武昌区检察院立即向相关管理部门发出检察建议书。管理部门在接到建议书后，不仅在陵园内竖起了4块保护烈士陵园的通告牌，还通过陵园工作人员的反复讲解，使在此游玩的市民逐渐理解了保护烈士陵园的重要性。随后，管理部门相继拆除了园内的乒乓球台和健身设施，使陵园内恢复了应有的宁静。

　　这只是武昌区人民检察院开展公益诉讼工作的一个缩影。

　　据悉，检察机关提起公益诉讼制度确立以来，武昌区人民检察院牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，推动公益诉讼工作取得了良好的效果。该院成立了以党组书记、检察长付斌为组长的专项活动领导小组，深入推进共抓长江大保护、促进绿色新发展保障千家万户舌尖上的安全当好军运会东道主、塑造精致武汉新形象等公益诉讼专项行动。在内设机构改革完成后，该院明确由第四检察部统一负责民事、行政、公益诉讼检察工作，组建了专门的公益诉讼办案团队，进一步增强了办案力量。

助力生态环境保护

公益诉讼成环保新力量

　　结合地区生态资源环境的特点，武昌区检察院坚持以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域的突出问题为重点，注重发挥职能作用，为生态文明建设贡献了检察智慧和力量。

一次联席会议

助推饮用水源地环境整治

　　2019年3月，针对余家头水厂取水口一级水源保护区内存在游泳、垂钓可能污染饮用水的违法行为，武昌区人民检察院依法向行政机关发出诉前检察建议，助推环保部门开展饮用水源地环境保护管理工作，切实保护了居民饮用水安全。

　　今年初，在依法履职过程中，我们发现在余家头水厂水源一级保护区内，有群众进行冬泳和垂钓活动。承办检察官介绍，这既关乎上百万人的饮水安全，也关乎水源地的生态环境。在发现相关情况后，武昌区检察院随即与有关行政机关召开了环境保护公益诉讼工作联席会议。为加快解决饮用水水源地环境保护问题，确保居民饮用水安全，一个月后，多家单位到该水源地开展了专项联合执法活动。

　　随后，武昌区检察院在回访中重点查看了饮用水源一、二级保护区内是否存在游泳、垂钓或其他污染饮用水水体的活动，饮用水源保护区的界标和警示标志是否明确等问题。经调查，该一级水源保护区内的游泳、垂钓现象已基本杜绝，保护区周边也已安装了安全围网，明确设置了警示牌，饮用水源地整改已取得初步成效。

辖区古树名木排查一遍

公益诉讼见实效获居民点赞

　　一次检察建议的有效落实，三个月的逐一排查，促使辖区古树名木保护情况得到改善。一次次检察官回访，一张张公益诉讼宣传册，给现场群众普及了公益诉讼知识。

　　2018年8月，根据武汉市检察院部署要求，武昌区检察院开展了古树名木资源保护专项活动，分管副检察长和3名检察官分赴辖区各地逐一寻找调查这些隐于市的古树名木。这些树有的被电线、铁丝缠绕；有的病虫害严重，主干已经中空；有的缺少统一规范的挂牌；还有的是枯枝，濒临死亡。

　　依照《武汉市古树名木和古树持续资源保护条例》的相关规定，2018年11月，武昌区检察院向有关行政部门发出了检察建议，建议其加强辖区内古树名木日常监管力度，依法及时处理损害古树正常生长及保护的问题。收到检察建议后，相关部门高度重视检察建议的落实工作，对其涉及的古树名木开展了逐一排查，并制定了有针对性的防治措施。经过三个月的努力，辖区内的古树名木保护情况有了进一步的改善。

　　检察官怎么也管起树了？回访现场，不少群众发出疑惑。检察官们随即向热心群众分发了公益诉讼宣传册，并向大家介绍了检察机关的公益诉讼职能。在了解到检察官是公共利益的代表时，大家都对这项工作连连称赞。

紧盯食品药品领域

为舌尖上的安全提供检察保护

　　民以食为天，食品安全关系人民群众切身利益。把食品药品安全领域纳入检察机关提起公益诉讼的范围，体现了党和国家治理食品药品安全问题的坚强决心。武昌区检察院深入贯彻党的十九大精神，落实健康中国战略，积极开展了保障千家万户舌尖上的安全检察公益诉讼专项活动。

跨国公司旗下超市涉嫌销售超过保质期食品

检察官主动参与相关负责人约谈

　　高检院开展保障千家万户舌尖上的安全检察公益诉讼专项监督活动以来，武昌区检察院认真制定了专项监督活动实施方案，坚持以农贸市场、超市、校园周边销售的食用农产品、食品和网络餐饮以及水源地保护等为监督重点，进一步加大了涉食用农产品，食品生产、销售公益诉讼案件办理力度。2018年下半年，某跨国公司旗下超市被消费者举报投诉涉嫌销售超过保质期食品。获悉该情况后，武昌区检察院和区食药监局及时对该公司管理人员进行了约谈。

　　约谈会上，区食药监局通报了该公司持续多次被投诉举报涉嫌销售过期食品且不能及时妥善处理、企业主体责任落实不力等问题，宣传了食品监管有关法律法规，指出了食品经营单位应对其经营食品的安全负责，说明了法定代表人及负责人为食品安全第一责任人的职责及义务，并要求该公司及时处置消费者举报投诉，不断规范食品经营行为。

　　食品安全无小事，食品安全是一根红线、高压线，不能触碰。公司要高度重视食品安全问题，从人员管理、制度设计、进销货台账记录保存、监控设备、商品巡查等多方面着手整改。与会检察官表示。会上，该超市负责人对严格遵守有关规定，全面提升食品安全管理水平作出了承诺。此次约谈工作是该院根据同区食药监局签的《关于建立食品药品行政执法与检察监督联动机制的实施办法》，积极发挥检察机关的职能作用和优势的举措之一。

网络餐饮服务不靠谱？

食品安全守护线上线下全覆盖

　　除开展线下调查走访，摸排食品安全领域公益诉讼案件线索以外，武昌区检察院还对线上餐饮销售情况进行了调查。2018年以来，检察官在履行职责的过程中发现，在某家网络餐饮服务第三方平台上有多家网络餐饮服务提供者存在食品经营许可证缺失，但仍然通过网络平台向不特定的消费者销售食品的情形。对此，为保障公众的知情权、选择权、健康权，维护社会公共利益，武昌区检察院依法向相关部门发出了检察建议，建议其采取有效措施进一步加强对网络食品安全的监督和管理。

亮点梳理

　　☆办理的长江饮用水源地环境保护公益诉讼案，被列为湖北检察机关长江流域生态保护公益诉讼十大典型案例之首。

　　☆办理全省首例文物保护类公益诉讼案百年文物武泰闸受损案。

　　☆与武汉理工大学法学与人文社会学院搭建检校共建平台，为公益诉讼发展提供理论支持。

　　☆配备专业设备，运用无人机执法记录仪激光测距仪分贝测试仪等开展调查取证，公益诉讼调查取证质效进一步提高。

　　☆检察官走进社区、街道，积极开展公益诉讼普法工作，通过宣传手册、展报、商业电子广告屏、两微一端等开展宣传，让公益诉讼理念深入千家万户。