宝应县2014年政府工作报告

      政府工作报告

           ——2014年1月7日在宝应县

           第十五届人民代表大会第三次会议上

         县 长  王庭国

各位代表：
    现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
                           2013年工作回顾
    刚刚过去的一年，是我县经济建设稳步发展、社会事业持续进步的一年。全年预计实现地区生产总值3***亿元，增长12%，三次产业比例为16.4︰46.3︰37.3。完成财政总收入46.6亿元，增长10%，其中公共财政预算收入23.7亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入21076元，农村居民人均纯收入13128元，分别增长11%和12.5%。
    一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧扣“一个核心、五个加快”，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效是：
    一、经济运行稳中有进。坚持育产业、稳增长，突出健机制、抓推进，主体经济趋稳向好。农业经济持续增效。粮食生产实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县称号。规划建设“235”现代农业园区，新增设施农业面积2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩，创成省出口农产品示范基地3个，畜禽规模养殖比重达85%。新创省级农业龙头企业3家、市级12家，宝粮集团入选“中国百佳粮油企业”。新创农业“三品”品牌***个，获批全国品牌农业示范县，“湖西岛有机大米”创成国家生态原产地保护产品。创新农村经营机制，新增土地入股面积2.6万亩，注册登记家庭农场59个，新创市级以上“五好”示范社20家。土地承包经营权及流转经营权质押贷款全面推开。工业经济平稳运行。实现开票销售462亿元，增长12%。工业用电量10.1亿千瓦时，增长13%。重点产业发展态势总体良好，新增规模企业57家，净增开票过亿元企业10家、10亿元企业1家。宝胜集团与中航工业实施战略重组。外贸自营出口5.4亿美元，增长15%，骏升科技和森萨塔公司出口均突破1亿美元。万元地区生产总值综合能耗下降3.8%。完成建安总产值351亿元，增长20%，新创国优工程2项，新增总承包一级资质企业1家。服务业加快发展。城乡市场日趋活跃，新增批零住餐限上及重点企业42家。社会消费品零售总额121亿元，增长15%。新开工亿元以上项目6个，五洲国际、时代国际等商业综合体加快建设，新创市级服务业集聚区2个。物流业态多元发展，宝胜物流创成省级物流集聚区。成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。房地产市场稳中有升，开工商品房45万平方米、销售72万平方米，二手房交易30万平方米。金融服务体系不断完善，新增村镇银行1家、农村小贷公司2家，创成省金融生态优秀县。软件信息、电子商务等新兴业态加快发展。
    二、发展方式加快转变。坚持将攻项目、增投入与抓创新、促转型紧密结合，积蓄发展后劲，增创发展优势。有效投入持续扩大。突出招大引强，狠抓项目推进，新开工亿元以上工业项目20个，宝胜特缆、兴发铝业等5个重大项目通过市新开工认定，宝生聚酯、渔光互补太阳能发电等项目陆续投运。购置设备抵扣税1.59亿元，增长37.6%。双资利用稳步推进，实际到账外资8400万美元，有限公司认缴注册资本金实际到账72亿元。抢抓政策机遇，积极上争项目，争取各类无偿资金10.5亿元。完成全社会固定资产投资232亿元，增长20%。集聚集约有效提升。开发区北区二期工程加快完善，科技创业园建成标准化厂房15万平方米。开发区结对共建有序推进，一批园区合作项目陆续展开。推动安宜及临城园区完善配套、集约建设，引导各镇工业集中区提升内涵、特色发展，曹甸教玩具获批省中小企业集聚示范区。优化土地资源配置，强化项目落地管理，力保重大项目用地，获批独立选址及点供项目各4个，争取用地指标3027亩。健全土地执法监管长效机制，依法推进管地用地良性互动，通过国家土地例行督察。创新能力不断增强。新增国家高新技术企业7家、省级以上高新技术产品102个，新建省级以上“三站三中心”10家。安宜镇入选省创新型试点乡镇。实施产学研合作项目65项，转化重大科技成果6项，新增校企合作联盟13个。招才引智成效明显，新一批科技镇长团到任，引进高层次创新创业人才153人，其中10人入选省“双创”、“博士集聚”计划，11人入围市“绿扬金凤”计划。2家企业完成股改，引进风投基金2亿元，仁恒实业转港股主板上市。专利授权1229件，主导参与制订国家、行业标准7个。新增注册商标650件、省著名商标7件，新创省名牌产品6个。
    三、城乡建设积极推进。围绕“四个城建”，统筹城乡发展，城镇建设三年行动计划开局良好。城镇功能加快完善。完成新城基础设施和功能布局、旧城改造提升及城中村改造等规划编制，完善产业布局、交通设施等一批功能性专项规划，推进各镇总体规划和控制性详规编制。完成白田南路、苏中南路南延提升，启动莲花路、宝射路等新城区间路建设，新城高中投入使用。搬迁安置稳定有序，莲花嘉苑等安置小区交付使用。推进邗沟北路和安宜北路升级改造、泰山垃圾中转站、东升农贸市场等一批工程建设，实施兴阳南路提升、城区旱厕改造等一批民生项目，同步配套供水管网、渠化改造、绿化亮化等一批功能设施，整治老旧小区2个。持续开展交通营运、市容卫生、治违拆违等专项治理，城区环境综合整治收效明显。继续实施集镇建设“十个一”工程，小城镇建设与管理进一步加强。基础配套进展顺利。S237宝应段三期工程完成路基建设，氾水运河大桥主桥合拢，宝应船闸扩容工程建成通航。完成沿广线、泾安线大中修工程，启动八浅干渠道路改造提升，新建、升级农村公路46公里，改造危桥55座。3个镇新开通镇村公交，更新节能环保公交车37台。完成宝射河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，大三王河、金宝河全线通水。万顷良田建设以及各类土地整理开发有序推进，建成高标准农田16万亩，新增耕地1.2万亩。农业综合机械化水平达75%。实施“一事一议”财政奖补项目90个。创成市级“四有一责”建设达标镇（区）5个。完成220千伏上安线改造，开工建设110千伏齐心变工程，新增电气化镇（村）29个。生态环境进一步优化。入选全国生态文明建设试点地区，国家生态县创建进入环保部命名公示阶段。划定生态红线220多平方公里，占县域面积15.3%。狠抓水环境和大气治理，环境质量状况良好。县第二污水处理厂加快建设，各镇污水处理厂运行质态平稳。村庄环境整治通过省级验收，累计创成“康居乡村”三星级17个、二星级62个。秸秆综合利用率90%以上。改厕2.3万座。成片造林9000亩。落实节能减排措施，广泛推行清洁生产，完成化学需氧量、二氧化硫排放量等减排任务。
    四、民计民生不断改善。坚持以人为本、民生优先，不断完善保障体系，加快发展各项事业，促进社会和谐稳定。保障水平实现新提升。新增城镇就业8700人，城镇登记失业率2.3%，农村劳动力转移就业9460人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面继续扩大，社保待遇不断提升。城乡低保自然增长机制有效落实，1.9万名低保对象实现应保尽保。社会救助和社会福利体系不断健全，慈善事业进一步发展。镇级敬老院全面提档升级，新增社区居家养老服务中心（站）32家。获评省残疾人康复服务工作先进县。新一轮低收入农户脱贫奔小康工程启动实施。归集住房公积金2.9亿元，贷款、支取5.1亿元。建设廉租房60套、经济适用房100套，筹集公共租赁房400套。完成农村草危房改造628户。社会事业迈出新步伐。教育教学质量持续攀升，高考本科上线率和拔尖人才培养保持全市领先。新建、改建校舍2.3万平方米，扬州未成年人社会实践基地二期工程建成使用。启动实验初中组团办学。成功承办省中小学生阳光体育节。新建、改造6个镇卫生院病房楼，回购民营医院6家，启动公立医院改革。新农合大病保险全面推行。创成省级慢病综合防控示范区。县文化中心大楼主体封顶，建成村级文化广场80个，新创省文化产业示范基地1家。运河申遗宝应遗产点通过专家验收，省县联办项目省青年女足获全运会冠军。人口计生惠民政策有效落实，通过“十二五”省人口协调发展先进县中期评估。创成国家二级档案馆，建成县历史文化展览馆。获评省有线数字电视城乡一体化先进县。第三次经济普查进展顺利。广泛开展精神文明创建活动，“宝应好人”等道德典型不断涌现。平安稳定取得新成效。平安创建持续深入，社会治安防控体系逐步完善，公众安全感和满意度进一步增强。法治建设全面推进，“六五”普法通过省市中期考核，建成一批法治文化阵地。信访稳定和矛盾纠纷调处工作得到加强，“四项排查”工作扎实开展。健全应急管理机制，发放市民应急手册5万册。完善安全生产监管体系，强化食品药品安全专项整治，公共安全形势持续稳定。村（居）委会换届选举顺利完成，城乡和谐社区建设有效推进。人武、人防和双拥优抚工作进一步加强。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、关工委等群团组织作用，编制、物价、烟草、盐务、气象、外事侨台、民族宗教、防灾减灾、地方志等工作都取得新的成绩。
    一年来，我们认真履行人民赋予的职责，坚持转作风、强服务、提效能，政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，修订工作规则，优化行政服务，加快职能转变，法治政府建设有序推进。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，扎实开展“下基层、心连心”等活动，密切联系群众，优化发展环境，努力为基层和企业多办实事、多解难题。加大审计监督力度，强化行政效能监察，廉政建设责任制得到较好落实。
    各位代表，回首过去的一年，宝应发展取得的每一项成绩、城乡建设发生的每一处变化、人民群众增加的每一点福祉，无不凝聚着全县上下的辛劳与智慧，包含着方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向所有关心支持帮助宝应发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：从经济发展看，经济总量不大，发展后劲不足，经济结构有待进一步优化；从城乡统筹看，城镇功能不够完善，基础设施建设相对滞后，城镇化进程有待进一步加快；从民生保障看，财政收支矛盾突出，民生投入还不够均衡，公共服务有待进一步加强；从自身建设看，少数部门服务意识、工作效能还不能很好适应新的发展形势，开拓创新、狠抓落实的能力有待进一步提升，等等。高度重视并认真解决好这些问题，将是我们今年以及今后工作的主要任务。
                               2014年工作任务
    今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我们各项工作面临更多考验、承载更多希望、期待更多突破的关键一年。面对宏观环境复杂多变、资源要素制约加剧、区域竞争日趋激烈的多重压力，我们将牢牢把握国家全面深化改革、省扶持苏中苏北结合部地区发展以及扬州跨江融合发展改革试点等重大机遇，进一步坚定发展信心，提升发展能力，加快发展步伐，以经济社会发展新成效向全县人民交上一份满意的答卷。
    根据县委十一届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作将继续坚持稳中求进总基调，突出建设“四个宝应”总目标，把握“改革全面深化年、产业发展提升年、城镇建设推进年、能力作风优化年”总定位，更大力度抓项目促发展，更高层次聚产业促转型，更实举措抓城建促统筹，更多途径惠民生促和谐，在“科学发展、富民兴宝”道路上迈出新的步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政总收入和公共财政预算收入均增长10%;工业开票销售增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城乡居民收入实际增长与经济增长同步。
    围绕上述要求和目标，着力抓好以下工作：
    一、以改革创新为统领，增强发展活力
    深入推进各项改革。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，抢抓全面深化改革的重要机遇，以改革统领全局、***难题、促进发展。坚持从宝应实际出发，既重谋划，更见行动，努力在全面深化改革中走在前、走得稳。鼓励引导非公有制经济健康发展，新发展私营企业2000家、个体工商户3800户。推进宝胜集团与中航工业重组合作，支持重点骨干企业与大公司大集团合资合作。完善金融市场体系，加快集聚各类金融要素，有效支持实体经济发展，力争引进域外银行1家，新成立农村小贷公司3家，新增贷款35亿元，其中工业贷款20亿元。支持有条件企业加快上市步伐。积极推进城市建设、社会事业、公共服务领域的市场开放，着力引进优质市场主体参与我县各项建设事业。加快农村土地规范流转，全年整村整组流转土地面积6万亩。深化教育教学改革，巩固扩大组团办学成果，加强省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。深化县级公立医疗机构综合改革。进一步加快广电传媒集团改革发展。实施食品药品监管体制改革，整合县级监管机构和职能，组建基层监管机构。深化行政审批制度改革，推进事项清理、环节精简、流程再造和体系完善，启用新政务服务中心。完善财税管理体制改革，落实部门预算等制度，做好“营改增”相关工作。理顺新城、有机农业开发区管理体制和运行机制。稳步推进事业单位分类改革。
    拓展开放开发空间。活化招商方式，把握发达地区、央企国资产业产能加速转移机遇，充分挖掘自然禀赋、产业特色、企业优势和社会资源，加大宣传推介和***落实力度，着力引进一批基地型、园区型和龙头型大项目、好项目。优化招商机制，有效组织专业招商、企业招商、以商引商，积极发挥重点板块、专业部门招引重大项目、促进投资合作的生力军作用。拓展外资信息渠道，提升外资利用质态，全年实际利用外资1亿美元。继续加大上争力度，争取上级无偿资金12亿元。做大外贸出口企业，强化出口品牌建设，加快出口基地向产业集群发展，全年实现外贸自营出口6亿美元。积极推进对外经济技术合作，进一步规范出国劳务市场管理。抢抓上海自贸区建设新机遇，主动接受辐射带动，提升开放型经济发展水平。按照“产业支撑、功能配套、环境提升”要求，推动城区主板块加快发展、深度融合，打造产城互动先行区。加快开发区南北共建园区建设，安宜工业园争创市重点工业集中区。运用土地供应杠杆，引导镇工业集中区集约建设、内涵提升、特色发展。坚持规划引领，完善共建机制，打破区域界限，培育专业园区。
    提升自主创新能力。发挥企业创新主体作用，推动全县亿元以上企业实现市级以上研发机构全覆盖，新增企业“三站三中心”30家以上。鼓励规模以上企业与科研机构、高等院校共建技术研发平台、产业技术创新战略联盟，增强科技研发和成果转化能力，新增国家高新技术企业8家、省级以上高新技术产品80个，签订产学研合作协议60项以上。探索推进龙头企业主导、行业企业参与、高校技术支撑三方联动，建立产业研究院等公共研发机构。加快科技综合体等创新平台建设，新增科技孵化面积6万平方米。申请发明专利500件，获批省名牌产品4个、省著名商标5件，参与制订国家、行业标准6个。坚持引进、培养、激励多策并举，加快集聚人才资源。发挥科技镇长团作用，深入开展“百博进百企”活动,柔性引进高层次创新创业人才100名以上。扎实推进企业家素质提升工程。
    二、以转型升级为主线，提升产业层次
    加快发展现代农业。推进高效增产创建，促进粮食稳定发展。优化产业布局，集聚要素资源，推动“235”现代农业园区扩规模、提水平，新增设施农业面积2万亩，畜禽规模养殖比重达86%。积极发展专业大户、家庭农场、合作社及联社等新型经营主体，引导农民合作组织联合发展，创成市级以上“五好”示范联社1家以上。培育壮大农业龙头企业，新增亿元农产品加工企业3家，市级以上农业龙头企业产销增长20%以上。大力招引规模项目或知名龙头企业，规划建设有机食品产业园及农产品加工集中区。依托各类有机农场，完善利益联结机制，带动辐射周边区域，进一步做大生态有机产业规模，新增有机农业转换面积5000亩以上。重点培植“宝应湖”、“宝应莲藕”等公共品牌以及“湖西岛”、“荷仙”、“宝粮”等特色品牌。新增农业“三品”品牌25个，创成地理标志农产品2个。加强重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，争创国家出口食品农产品质量安全示范区。强化产销对接，不断提高农产品市场终端销售份额，在大中城市开设流通窗口10家，扩大网络直销规模。
    提升工业经济实力。完善重大项目建设推进服务机制，健全领导联挂、部门帮办、督查考核等制度，着力提高项目建设水平和产出效益，力争年内10亿元重大项目开工5个、竣工达产2个，亿元项目开工20个、竣工达产8个。重点抓好兴发铝业、昌明车身总成等一批在建项目建设，做好航空产业园、永顺泰麦芽等一批重大项目前期工作，积极推动宝胜特缆、迅达电磁线等项目投产达效。扎实开展省市土地执法模范县创建活动，提升土地节约集约利用水平，获批点供项目3个以上，盘活存量土地1000亩。明晰产业定位，把握发展重点，坚持专业规划、专线服务，促进重点产业持续较快发展。引导输变电装备产业积极拓展上下游产业链，着力在研发设计、高端制造等环节寻求突破，努力实现产业规模与整体水平较快提升。推动有机食品、机械汽配、轻纺化建等产业突出配套延伸，提升装备水平，打响自主品牌，形成集群效应。促进电子信息及文化产业加快发展，积极拓展生物工程、节能环保、新能源等新兴产业。更加注重发展规模经济，不断推进龙头企业发展壮大、骨干企业提档升级、小微企业进入规模，力争新增开票销售过亿元企业15家、其中10亿元2家，新增规模企业30家。强化政策激励和要素保障，扶持企业通过技术改造、装备更新等途径增产扩销，全年实施500万元以上技改项目50个以上，购置设备抵扣税增长25%。充分发挥中小企业创业基地孵化功能，培育一批成长型、效益型、创新型企业。推进工业化和信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业2家。抢抓城镇化建设加速推进机遇，积极推动建筑企业拓市场、晋资质、增贡献，全年实现建安总产值400亿元，税收增长15%以上，天宇集团争创特级资质。
    积极培育服务业。坚持产城融合，注重功能配套，积极引进一批知名企业、知名品牌和新型业态，打造与城镇发展相适应的服务体系。推进新城和开发区商业综合体规划建设，启动实施农副产品集散中心、汽车商贸区等一批专业市场项目，新开工10亿元以上项目2个、亿元以上项目6个。统筹谋划现代物流产业园布局，整合散户物流，引导集聚经营，加快宝胜物流、粮食物流等板块发展，规划开发运河港口物流。丰富提升苏中路、白田路等商贸集聚区业态，优化商业设施布局布点。完善安宜软件产业园基础设施，引进知名软件企业落户。新创市级服务业集聚区2个。推动传统商贸企业转型升级，新增批零住餐限上及重点企业20家。高起点规划建设宝应湖旅游度假区，聚合资源推进荷园、温泉等旅游项目开发。探索开设实体化“金融超市”，中小企业统贷平台进入实质性运作。积极拓展家庭服务、健康养老等行业领域，加快发展商务服务、科技中介等新兴业态。
    三、以城乡统筹为带动，促进互动融合
    加快城乡一体建设。强化规划引领，完善规划体系，加快控制性详规全覆盖进程，启动编制城区停车系统等专项专业规划，完善城区重点地段、重点片区、重要节点城市设计。继续推进各镇总体规划修编、重点中心镇核心区景观设计及控制性详规编制。加快新城建设与开发，推进宝射路等区间路建设，完善新城高中建设，启动人防指挥中心及新城小学、农贸市场、郭庄安置小区五期等工程，同步实施新城绿化广场、宝射河景观绿化及一横河整治等项目。推进旧城改造与提升，维修升级军民街、花城路、爱民路等一批老街巷及危旧农贸市场，完成数字化城管指挥中心、南园及城北片区垃圾中转站、叶挺路杆线改造等工程，整治改造城中村、老旧小区。重视老城保护与利用，实施泰山殿重建等文化遗址修复工程。统筹推进相关区域搬迁安置，有效开展土地上市、招商融资工作，保持房地产市场平稳发展。深入推进城市环境综合整治，突出规范管理、完善制度、社会联动，提高城市管理效能。加大城乡控违拆违力度。整治规范道路交通及营运秩序。创新公用事业管理模式，统筹抓好亮化维护、绿化养护、安全供水及市政设施管理。加快小城镇基础设施建设，完善集镇功能，增强集聚效应。
    完善基础设施建设。S237宝应段、氾水运河大桥及接线建成通车，实施盐宝线航道护岸改造4.8公里。做好S331新线和连淮扬镇铁路宝应段建设前期准备，完成曹安公路大中修工程，新建、改造安大公路西安丰接线和氾夏公路等农村公路50公里，改造危桥30座。加快城乡公交一体化建设，新建城市公交首末站1座，完善城区停车设施建设，开通城市和镇村公交线路各2条，更新节能环保公交车77台。实施蔷薇河、向阳河整治以及小型农田水利重点县等农田水利项目，全面完成乡村河道及家沟家塘疏浚和圩堤加固，建设高标准农田10万亩以上。新增大型农机600台。维修改造粮食危仓老库。实施城区自来水厂、潼河水厂扩建工程。完成110千伏齐心变等电力工程。
    提升生态文明建设。大力实施生态文明建设工程，持续改善环境质量，优化生态发展空间。建成县第二污水处理厂、城西污水处理厂，完善县镇污水处理厂配套管网建设。建成城区生活生物质处理中心，健全城乡生活垃圾一体化处理体系。改厕1.8万座。完善长效管护机制，落实“河长制”配套措施，巩固村庄环境整治成果。严格饮用水源地管理，加大城区水环境治理力度，推进流域水污染防治，打造南水北调“清水走廊”。加强大气环境保护，突出工业烟尘粉尘、汽车尾气、城市扬尘治理，强化秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染。大力开展绿化造林，重点推进生态中心及绿色廊道建设，新增成片造林8000亩。积极推行绿色制造和清洁生产，有效扩大循环经济比重，完成节能减排任务。严格环境执法监管，着力保障环境安全。
    四、以改善民生为重点，优化公共服务
    强化民生保障。深入实施居民收入倍增计划，提高工资性收入、经营性收入，增加财产性收入、转移性收入，促进城乡居民持续增收。推行更加积极就业政策，多渠道开发就业岗位，扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役士兵等重点群体就业。坚持以创业带动就业，深入推进省级创业型城市建设，鼓励和引导城乡居民自主创业。进一步拓展社会保险覆盖面，基本养老、医疗、失业等社会保险参保率保持在95%以上。落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保集中供养水平，关爱留守儿童、留守老人，加大困难群体帮扶力度。积极发展慈善事业，推进社会化养老服务体系建设，切实做好残疾人工作。优化住房公积金贷款支持职工住房消费。筹建公租房450套，建设经济适用房150套。统筹抓好农村草危房改造和渔民上岸工程。加大低收入农户结对帮扶力度，推进村级“四有一责”建设，多渠道控制和化解镇村债务。
    发展社会事业。完成中小学运动场地塑胶化工程，深化学校内涵建设和品牌打造，不断提升各级各类学校办学水平和教育教学质量。进一步健全基层医疗卫生服务体系，建设县疾控中心及开发区医院，扩建县妇幼保健院，新建县血液净化中心，争创国家级中医示范县，推行新农合结算医院异地联网。大力推进城乡文体阵地建设，县文化中心对外开放，实施农家书屋提升工程，建成城市社区十分钟体育健身圈。执行新的生育政策，优化人口计生服务管理。争创国家一级档案馆，续修《宝应县志》出版发行。做好创建中国书法之乡基础工作。深入开展群众性精神文明创建活动，确保通过省级文明城市复检。
    创新社会治理。深化平安宝应建设，完善立体式现代治安防控体系，有效遏制各类违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入开展“六五”普法，办好法治惠民实事，打造法治文化平台，提升法治建设水平。深入推进基层民主自治，加快培育和发展社会组织，鼓励公众参与社会治理。推进企业职工工资集体协商，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任，强化道路交通、工商企业、建筑施工等重点领域安全监管，有效防控安全生产事故发生。加强防灾减灾和应急管理体系建设。进一步做好民族宗教、外事侨台、邮政通信、人武、人防、统计、物价、烟草、盐务、科普、气象、双拥等工作，保持各项事业协调发展。
    五、以为民服务为宗旨，加强自身建设
    突出务实勤政。坚持主攻重点抓推进，围绕项目建设、城镇发展、民生保障等中心工作，强化责任分解，强化组织推进，强化督查考核。坚持创新作为抓突破，积极创新思维，善于学习借鉴，探索和开辟切合宝应实际的发展新路径，以开放的视野、统筹的理念、市场的手段***资金、土地、人才等难题。坚持改进作风抓落实，进一步改进文风会风，强化部门协作，严格效能问责，集中更多时间和精力多干事、干实事，推动政府工作快节奏推进，高效率运转。
    坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，支持法院、检察院公正司法，广泛听取民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织的意见和建议。进一步完善重大行政决策程序，提高政府依法科学民主决策水平。深化政务公开，高效运转“12345”政府公共服务平台，拓展网络问政渠道，推动行政权力网上规范化、常态化运行，提高政府工作的透明度和公众参与率。
    强化廉洁从政。深入开展群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，以优良作风政风凝聚人心、集聚民力、促进发展。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，压降行政开支，从严控制“三公”经费，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。全面落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督并重，切实把反腐倡廉的要求贯彻到政府工作的各个环节，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。
    各位代表，新一轮发展扬帆在途，新一年工作重任在肩。让我们在中共宝应县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，进一步解放思想，开拓创新，担当实干，为开创“四个宝应”建设新局面，谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！

名词注释

①P2 “235”现代农业园区：指全县重点打造的10个现代农业园区，即宝应湖、射阳湖2个有机农业园区，水仙、广洋湖、山阳3个现代渔业园区，南郊、北郊、曹甸、望直港、柳堡5个设施农业园区。
②P4 “三站三中心”：指依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。
③P13 “金融超市”：指一种新型综合性金融服务模式，主要为中小企业提供便捷的融资通道。
④P13中小企业统贷平台：指我县与进出口银行江苏分行合作，成立统贷平台公司（兴宜公司），帮助企业拓展融资渠道。
⑤P15“河长制”：指实行“一河一长、条块结合、属地管理”的河道管理责任体系。对全县所有河道、沿运干渠及村庄河塘落实“河长”，以实现河道资源长效管理、长期发挥效益。
⑥P18“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
⑦P18“三公”经费：指机关部门公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

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