宝应五措强化安全生产专家服务

日前，记者了解到，为积极配合打好防范化解重大安全风险攻坚战，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，有力提升防灾减灾救灾能力，配合落实安全生产主体责任，安全生产专项整治行动，坚决遏制较大及以上事故发生，根据《扬州市安全生产专家工作制度》等文件要求，县安全生产委员会办公室印发《宝应县2020年度安全生产专家服务工作意见》，对我县安全生产专家服务工作提出了具体意见和要求。

整合资源，完善安全生产专家工作机制

按照“运作更高效、服务更全面、宣传更广泛、特色更鲜明”的要求，进一步完善安全专家服务工作制度、流程、标准。结合全县现任安全生产专家专业特长，着力强化纵横向联系，按实际需求提供不同专业门类层次的专家服务，发挥制度优势，提高治理能力，积极开展安全生产专家服务的绩效评估，确保事故总量、持续下降，确保防范应对灾害事故更加有力有序有效。县应急管理局负责全面协调和指导全县安全生产专家服务工作。其他赋有安全生产监督管理职责的部门要结合本行业领域实际，制定专家服务计划，要将专家服务与专项治理工作同步，系统谋划部署，加强宣传引导、强化执法推动、注重有机结合，积极营造安全生产专家工作的良好氛围。县安全生产管理协会是全县安全生产专家服务活动的组织单位，围绕全县产业特点，聚焦专家服务工作目标任务，广泛开展调研论证和资源的优化整合，完善落实专家工作经费、装备、培训、交通、生活等保障措施，精心打造安全生产专家工作平台。

强化学习，提升安全生产专家服务能力

把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置，造就一支善干能战防范化解安全风险的专家队伍，让政府与社会各阶层感到专家服务信得过、靠得住、能放心。进一步完善安全生产专家学习培训机制，搭建专家业务提升平台。坚持问题导向，目标导向、结果导向，研究问题、分析问题，创造性地解决问题。利用应急管理局微信公众号、政务平台等载体进行安全专题培训，安全生产专家微信群进行互学、互帮、互勉、互动，采用集中学习或个人自学，请进来送出去等方式，定期或不定期的开展业务交流，主动挖掘专家团队技术支撑的潜能，多方位提升专家的理论水平和业务技能。通过持续学习，使专家了解掌握现行有效的法律法规及相关标准，并能够灵活运用于工作实践，力求做到精准指导服务，精准防范风险，精准消除隐患，促进被服务对象依法依规，全覆盖、无盲点、无死角，认真落实安全防控措施，提高安全生产管理水平。

优化服务，创新安全生产专家服务模式

深入推动企业主体责任落实，有效防范化解风险，坚决遏制生产安全亡人事故和有影响事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定。围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，进一步拓展延伸专家服务内涵，提升服务质量，推进安全生产主体责任的落实。一是丰富服务内容。以“双控”预防机制建设为抓手，突出隐患排查治理为重点，抓好管理流程的优化，注重责任、制度和规程的落实，在宣传法律法规和安全管理知识、指导安全生产标准化创建和安全文化建设等方面发挥技术优势，全方位提供业务指导。二是增加服务频次。由县应急管理局会同县安全生产管理协会与各镇（区）安监站（局）对接，确定订单式专家服务的企业，按需开展点到点、面对面的服务（详见***）。三是创新服务模式。帮助企业强基固本，以行业和产业为单元，开展现场状态观摩活动，组织同类行业企业安全管理人员，进行现场风险辨识隐患排查，由专家进行现场辅导点评，增强专家服务的实效性。四是保证服务质量。县安委办将督促相关职能部门主动与专家进行挂钩联系，指导、督促和配合各级专家开展服务工作，根据各镇区和部门单位的需求，实行安全生产专家服务派遣制度。

依据规定，规范安全生产专家服务支出

改革安全生产专家服务方式。鼓励政府采购社会安全生产专项服务，按照“谁受益，谁买单”的原则，安全生产专家服务费用统一由县安全生产管理协会统筹支付，统筹标准依据各镇（区）经济总量和相关部门专家服务工作量来确定，专家个人不得以协会或个人名义收取企业任何费用。根据县政府办公室（《关于进一步加强镇（区）安全生产专项资金管理的意见》（宝政办发〔2015〕69号）文件）精神。安全生产专家服务费用应纳入各镇（区）和部门安全生产专项资金，由县安全生产管理协会统一列支，支付标准参照《宝应县安全生产专家咨询费管理办法》（宝安监[2018]98号）执行。

广泛宣传，营造安全生产专家服务氛围

大力提升应急管理能力，着力提高安全风险防控能力、应急救援能力、科技支撑和人才保障能力和社会参与能力，营造安全专家支持社会经济发展的氛围，是持续做好安全生产专家工作的关键。各镇区、县各有关部门和单位要充分利用各大新闻媒体，加强专家服务和企业安全生产标准化外部评审工作的宣传报道。一要突出亮点。善于追踪专家服务（现场评审指导）过程以及所取得的社会效果，要从专家服务工作中先进典型和感人事迹入手，广泛报道专家服务工作给企业安全管理和部门安全监管带来的好处；二要创新手段。充分发挥新媒体宣传作用，利用短信平台、微信公众号等，广泛宣传安全生产专家服务的成效。三要提高层次。对在安全生产专家服务和企业安全生产标准化外部评审工作中涌现的亮点和特色，要善于总结，并积极向国家、省、市级等主流媒体报送，在全社会营造安全生产专家服务的浓厚氛围。

编后

党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。安全生产专家服务应时而生，必将更加精准有力推动安全生产工作步入规范化轨道。

当前，我县企业类别多、分布广，企业安全管理工作相对比较薄弱，专业安全管理人员缺乏，给企业排查自身安全隐患带来了不小难度。为积极配合打好防范化解重大安全风险攻坚战，今年，我县出台了《宝应县2020年度安全生产专家服务工作意见》，邀请市、县两级专家为全县312家企业提供安全生产服务，充分发挥“专业人做专业事”的职业优势，当好企业安全生产“技术指导”，帮助企业查找安全隐患和内在风险，以改善全县安全生产状况、遏制和减少生产安全事故发生。

安全是企业的生命线，企业是安全生产的责任主体，但做好安全生产工作仅靠企业自身还远远不够，只有组织社会力量指导企业开展安全生产工作，才能有效解决企业安全管理工作相对薄弱这一难题，才能更好地促进安全生产形势持续稳定好转。