贵阳市粮食和物资储备局2020年度法治政府建设工作报告100256

2020年，贵阳市粮食和物资储备局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市党委政府关于建设法治政府的决策部署，围绕粮食和物资储备中心工作，推进法治机关建设，现将市粮食和物资储备局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

1.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局党组高度重视法治政府建设工作，成立以党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，调研员、各处室负责人任成员的法治宣传教育和依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室在局法规监督处，具体负责法治机关建设、法治宣传教育和依法行政日常工作。同时将党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部述职述廉报告，列入目标考核主要内容之一。

2.建立法治政府建设工作长效机制。建立贵阳市粮食和物资储备局党组中心组学习制度，将依法治国、法治政府建设等列入党组中心组学习内容之一。局党组多次召开会议，定期听取法治政府建设有关工作情况汇报，对法治机关建设、法制宣传、行政执法、行政审批等工作进行专题研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

3.将法治机关建设纳入粮食和物资储备系统的发展总规划，谋划落实好推进全面建设法治政府的各项任务。根据法治政府建设相关文件要求，结合我局实际，制定了《2020年法治机关建设工作要点》和《贵阳市粮食和物资储备局2020年普法依法治理工作要点》，将法治政府建设工作纳入年度工作计划。     

（二）依法行政，着力推动法治政府建设

1.深化行政审批制度改革，助力粮油企业健康发展。将现有唯一一项行政许可事项即粮食收购资格认定，下放到各区（市、县）粮食行政管理部门；推进减时限、减跑动服务，进一步压缩审批时限，将行政许可审批法定时限由15个工作日压缩至3个工作日；压缩行政审批材料，精简办事流程，制定《贵阳市粮食和物资储备局关于推行行政审批事项容缺受理的实施方案》，对粮食收购资格认定许可事项实施容缺受理；推行“延时办、预约办、***办”三个服务，主动为服务对象提供便民服务，营造良好的营商环境。积极配合市政府政务中心推进“一网通办”建设，全面承接贵安新区审批服务事项，开通政务事项“通办式”服务，实现贵阳贵安政务服务“一网通办、异地可办、就近能办”，2020年政务服务事项“全程网办”、“零跑腿”达100%。

2.加强粮食流通检查，强化依法行政。强化依法行政和粮食监督检查，扎实开展2020年夏粮和秋粮收购监督检查工作，完成2020年粮食库存检查、粮食质量安全专项监管、整改“回头看”工作。结合“双随机、一公开”开展粮食日常检查和专项检查工作，强化对粮油经营者的监督检查，督促其严格落实主体责任。完成政策性粮食数量和质量大清查整改和2019年度省、市两级粮食安全责任制考核工作，有序推进2020年度省、市两级粮食安全考核工作。

3.严格落实“三项制度”，做到公正文明执法。一是将贵阳市粮食和物资储备局权责清单及自由裁量权标准及时更新后公布于我局门户网站和贵州政务服务网。二是结合“双随机 一公开”原则，执法前将执法对象、执法依据、执法范围在双随机系统进行公示，执法全程进行视频拍摄和记录，案卷规范归档，专人负责保管，数据可查可追溯。对新受理的粮食收购资格认定在行政许可作出后7个工作日内在“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台--贵州）”、“贵州省双公示系统”进行公示。全面推行重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前经集体研讨，并邀请局法律顾问参与征求意见后报司法局备案。三是严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，未经执法资格培训并考试合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2020年局系统拥有执法资格证的执法人员共17名。

4.健全依法决策机制，加强合法性审查。建立法律顾问参与决策制度，每年聘请法律顾问1名，针对我局牵头草拟的粮食储备安全管理体制机制改革实施方案、储备粮管理办法、粮食供应应急预案及招投标采购合同等，邀请法律顾问全程参与决策过程、提出意见。2020年，局法律顾问为制定的规范性文件和拟签订的政策性合同出具律师审核意见共计9份，参加重要决策会5次并提供建议和意见。

（三）配合相关部门做好行政立法工作，及时清理报备规范性文件

积极配合市委、市政府及其他部门开展立法工作，及时回复法律、法规、规章等立、改、废过程中的修改意见，扎实开展规范性文件清理报备工作，经清理，保留涉及粮食和物资储备工作的规范性文件如下：《市人民政府关于全面贯彻落实粮食安全省长负责制的实施意见》（筑府发〔2015〕45号）和《市人民政府办公厅关于印发贵阳市市级储备粮油管理办法的通知》（筑府办发〔2018〕16号）。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法利益

一是成立以局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，调研员、各处室和局属单位负责人任成员的信访维稳定小组，设立信访维稳办公室和接待窗口，负责接待群众的来信来访。二是通过网络、社会和云平台、监管热线、新闻媒体多种渠道等及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，认真落实突发事件应对各项规定。三是指定专人负责“12325全国粮食流通监管热线”，及时处置平台专办的相关案件，保障粮食安全。四是提高社会治理科学化和法治化水平。积极配合市综治办扎实推进“社会和云”系统建设，指定专人负责12345公共服务热线管理系统相关工作，及时处理疫情防控、低保粮油发放等各类咨询、投诉等案件。2020年处理12345平台案件共1298件（次）。

（五）加强法治宣传教育，提高法治意识

一是严格落实局党组理论学习中心组学法制度、干部职工学法制度。将依法治市、法治政府建设、《民法典》、《宪法》知识要点等列入党组中心组学习的重要内容之一。二是加大法治宣传力度。以“宪法宣传周”为契机，紧紧围绕“深入学习宣传***法治思想 大力弘扬宪法精神”主题，积极开展宪法进机关、进企业等主题活动，结合粮食执法、安全生产等检查活动，向粮油经营者以及市民开展宪法知识、社会主义核心价值观、粮油法规政策、粮食安全、健康饮食、爱粮节粮、科学储粮等知识的宣传。指导各区（市、县）等粮食行政管理部门在宪法宣传周期间，同步开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。三是大力开展民法典宣传培训活动。通过购买发放《民法典》单行本、举办《民法典》专题讲座、组织干部职工观看学习民法典公开课，开展民法典知识竞答活动及公职人员法治素养提升在线知识竞答等多种形式，在全系统掀起学习《民法典》的热潮，进一步提高干部群众对民法典的知晓率，提升法治意识。四是组织干部职工参与“法宣在线”学习考试，全系统干部职工共55人参与学习考试，参考率和及格率达到100%，有效提升干部职工法治素养和行政执法能力。

二、存在的问题

我局的法治政府建设、法治机关建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一定的问题：一是粮食行政执法依据不足。现行保障粮食安全仅有《粮食流通管理条例》，至今仍未出台一部专门法律规范粮食相关行为。二是随着2019年机构改革完毕和事业单位的改革，我局的职能职责发生相应变化，原持有《贵州省行政执法证》的人员将失去粮食行政执法资格，粮食行政执法工作面临困难。三是行政执法信息化平台共享机制、公示平台等有待进一步完善。四是法治宣传工作还不够深入、不够细致，法治宣传的方式、手段有待创新，法治宣传的覆盖面仍需扩大，干部队伍法律素质有待进一步夯实。

三、下一步工作打算

下一步，深入贯彻******系列***精神、***治国理政新理念新思想新战略和省市相关会议精神，不断创新工作举措，加强队伍建设，抢抓新机遇，推动新发展，全面高规格建成“职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治机关，为切实巩固全面建成小康社会的成果，进一步有效推进基本实现现代化目标提供强有力的法治保障。一是进一步提高政治站位，加强领导，高度重视依法治市、法治政府、法治机关建设工作。二是依据改革后我局现有的职能职责，积极修订和完善监督检查、行政执法、学法等相关制度。三是严格遵守《廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》，继续把巩固机关工作成效与推进依法行政、优化政务环境相结合，把“转作风、抓反腐、办实事、提效能”贯穿依法行政工作的始终。四是加强队伍建设，扎实开展机关依法行政工作规范化建设活动，努力打造一支作风正、业务精、服务优、敢担当的粮食和物资储备工作队伍。五是积极落实干部学法用法制度，不断创新学法方式，扩大法治宣传覆盖面，结合日常执法检查，大力宣传有关粮食法规政策，积极推广成功经验，宣扬先进典型事迹。六是充分借力大数据，积极参与和全力配合市政府各项政务信息化平台建设，加强法治机关信息化系统和行政执法公示共享平台等的整合建设，切实构建统一完备的执法信息化共享机制。

贵阳市粮食和物资储备局

2021年3月19日