关于印发市建设系统开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动方案的通知

各区市城乡建设局，国家级开发区建设局，南海新区建设局，各有关单位：

　　为做好建设系统安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，市住建局制定了《市建设系统开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动方案》，现印发给你们。请结合实际抓好贯彻落实。

　　                                                                  威海市住房和城乡建设局

　　                                                                      2015年11月26日

市建设系统开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动方案

　　根据市政府安委会《全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动方案》（威安办发〔2015〕55号）要求，市住建局决定，从2015年11月起至2016年4月底，在全市建设系统深入开展为期半年的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。方案如下： 

　　一、总体要求和工作目标

　　深入贯彻落实省政府、市政府、市安委会关于安全生产的***批示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取近期省内外事故教训，动员住建系统各级各部门和社会各方面力量，突出重点单位、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动；采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少较大事故，确保全市安全生产形势稳定好转，为2016年“两节”“两会”创造良好环境。

　　二、重点内容

　　集中行动要突出隐患排查、隐患治理、社会监督三项重点。

　　(一)强化隐患排查。各区市建设主管部门、各有关单位要结合冬季安全防范措施的落实，对建设领域进行全覆盖隐患排查治理。建筑施工方面：重点对深基坑、高大模板支撑、塔机、高空作业等易发、多发安全事故的部位进行整治，及时消除安全隐患。严查转包、违法分包等违法行为。城市燃气方面：重点排查灰口铸铁管、管道占压、管道违规交叉的隐患；燃气储存、输配环节的厂、站、库、管网，以及各经营点，特别是燃气设施附近的电缆沟、暖气沟、下水道、地下室等部位的安全情况。城市市政公用设施运行方面：重点排查风景名胜区、公园和广场的游乐设施、特别是架空娱乐设施和大型电动器具运行情况；自来水的生产、输送管理重点检查管网的易渗漏、易断裂的部位和水质问题。市政公司、污水处理厂、垃圾处理厂等单位机械设备、运行管网、储备油库，以及各类井盖、阀门、仪表等情况。除检查企业“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向当地有关监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立了事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练。

　　(二)加大隐患治理力度。各区市建设主管部门要认真落实属地管理责任，切实加强本地区隐患排查治理工作的组织领导，及时研究解决工作中的重大问题。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面深入排查治理各类生产经营单位及其工艺系统、基础设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。要把隐患排查治理专项行动与当前正在开展的工程质量治理两年行动、打非治违、重点领域专项整治等工作结合起来，确保各项工作同步取得实效。每次检查都要有执法文书和书面记录。对检查出的隐患和问题，要按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，建立信息管理台账，做到整改一起、销号一起。对不能按要求整改治理的，要依法严肃处理，该停产整顿的停产整顿，该关闭的关闭。实行事故企业隐患检查整改责任倒查制度，对隐患排查治理不到位导致生产安全事故的，严肃追究责任人的责任。

　　(三)加强社会监督。在集中行动期间，市住建局将定期对各区市建设主管部门工作开展情况进行专项督查。对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患的以及暗查暗访发现的安全隐患进行通报。对违规的企业，一律给予记录不良行为记录，在市住建局网站公开。鼓励支持有奖举报，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。

　　三、职责分工

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，突出区市、突出企业单位、突出行业部门，将安全生产责任压力落实传导到部门、基层和企业，确保到位、到岗、到点，使“五级五覆盖”、“三个必须”和“网格化”、“实名制”监管真正落地生根并取得实效。

　　(一)各区市建设主管部门。按照“属地管理”原则，各级建设主管部门负责对本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的隐患排查整治。要细化行动方案，夯实工作责任，加强协调推进，放大集中行动成果。

　　(二)各区市企业单位。要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位隐患自查自纠方案，并将排查情况、整改方案和整治结果每月上报当地建设主管部门备案。要组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的大排查、快整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查。要组织全体员工扎实开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动。所有企业都必须在2015年年底前组织一次应急处置和逃生自救演练活动。

　　　四、相关要求

　　安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实行信息报送制度，各区市建设主管部门要每月向市住建局报送集中行动开展情况。联系人：蔡锦华，联系电话：5232593，邮箱：whjwgck@163.com。