中共威海市文化和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月13日至5月31日，市委第一巡察组对市文化和旅游局进行了巡察。7月31日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出我单位在贯彻落实党的路线方针政策和***重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线3个方面的问题和不足，并有针对性提出整改意见和建议。市文旅局党组诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。局党组坚决扛起巡察整改政治责任，切实增强政治自觉、行动自觉、思想自觉，确保巡察反馈意见真正落实落地。通过扎实整改，把思想和行动统一到以***同志为核心的***决策部署上来，统一到市委“重点工作攻坚突破年”各项任务要求上来。二是加强组织领导。成立市文化和旅游局巡察问题整改工作领导小组，统筹抓好全局整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组切实负起主体责任，多次召开党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作。三是明确目标责任。局党组对照反馈意见研究制定整改方案，建立整改工作台账，细化问题清单、措施清单、责任清单，明确责任单位、责任人和整改时限，开展“红脸出汗”谈话、召开巡察整改专题民主生活会、集中组织整改，共开展谈话提醒20人次，开展诫勉谈话7人次。四是认真督促检查。把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，层层传导压力、压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。根据整改工作台账，领导干部主动辨析问题、担实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下协调联动，深入分析查找问题的根源，逐项整改落实，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、条条兑现。采取对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。五是强化成果运用。把巡察整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，自觉将主题教育整改问题的标准和要求运用到巡察反馈问题整改，紧密联系实际、认真检视反思、勇于正视问题、敢于解决问题。六是坚持举一反三。对照《中共威海市委巡察工作领导小组关于对部分被巡察党组织开展巡察工作情况的通报》，结合干部作风大改进、三问三查三改行动，在全系统开展自查自纠工作。通过开展文旅资源大摸底，用资源底数清支撑干事底气。开展素质大提升，强化队伍建设。开展岗位大交流，狠抓作风转变大提升。开展基层大调研，站稳群众立场。真正把落实整改与作风建设结合起来。

目前，25项巡察整改事项中已完成整改24项，“信息化项目重建设轻使用”事项暂未完成整改。待文化部平台及本级平台国产化改造完成后，与全国文化市场技术监管服务平台对接，启用案件办理模块功能。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

1. 贯彻落实党的路线方针政策和***重大决策部署方面

（1）关于对******关于加强文化自信建设的重要论述理解不深，工作落实不到位问题。

整改进展：一是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，组织深入学习贯彻******对山东工作的***要求和对威海的***精神，特别是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。深化对“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”的理解和认识；二是贯彻***重大部署，对照******关于文旅行业领域***批示精神，围绕文化和旅游中心工作、文旅发展重点任务建立工作台账，细分任务、明确目标、定期调度，持续推动习近平******批示精神在文化和旅游领域落实落地；三是深挖城市内涵，推进优秀文化传承和保护。非遗活化传承方面，我市9个市级非遗项目成功入选第五批省级非物质文化遗产名录公示名单。威海市群众艺术馆非遗精品展示馆，面向社会免费开放；特色博物展馆建设方面，编制了《威海市特色博物展馆名录》，2020年重点打造的20处特色博物展馆已全部建成对外开放，一战华工纪念馆对外开放并成为网红打卡地；文物保护利用方面，完成荣成郭永怀故居等3处修缮保护工程、定远舰遗址第二期水下考古调查工作，发掘文物1700余件，为甲午海战史、近代海军史和舰船史等研究提供了重要的实物资料。威海市博物馆举办的“穿过硝烟的记忆——红色胶东革命文献展”获全省博物馆十大精品陈列展览“优秀奖”。刘公岛爱国主义教育基地列入全国红色旅游发展经典案例。此外2020年还编印了《威海攻略》等一批专业书籍，厚植城市文化底蕴；四是丰富文化艺术精品创作实践。《大洋深处鱿钓人》获金鸡奖提名。大型舞台剧《李龙传奇》完成首演，红色歌剧《彭润芝》完成试演。环翠区融媒体中心摄制的《壮志如磐 共盼春来》、昆嵛影视摄制的《人性的灵光》获山东省抗击疫情主题优秀网络视听作品。大型油画项目《红色赞歌－新时代的石油人》入选中国文联2020年青年文艺创作扶持计划资助项目。

（2）关于吸纳社会资本参与文化旅游产业发展办法不多，社会资本投资文旅产业占比低问题。

整改进展：一是大调研，加强统筹规划。与新旅届合作开展调研，全面了解我市文旅产业发展现状、存在问题，做好统筹打造山海景观全域旅游产品体系、统筹打造世界一流滨海休闲度假旅游城市、统筹文旅产业发展规划一体化等统筹措施，谋划文旅产业发展新阶段、新理念、新格局，指导全市文旅产业高质量发展；二是请进来，搭建高质量招商引资平台。2020年7月30日，第四届中国文旅产业年会在我市举办，作为威海文旅产业走向行业前沿、实现精品文旅跨越式发展大好平台和有利契机，组织华侨城康佳实业有限公司、陕西国开旅游产业基金管理有限公司、山东港口游轮文旅集团等大型企业现场签约5个项目，会上，威海荣获“中国文旅投资潜力城市”称号。

（3）关于旅游产品同质化、低层次问题较为突出问题。

整改进展：一是打造千里山海自驾旅游公路。高标准创意策划《千里山海自驾旅游公路》，依托东部环海路和西部环山路，串联起全市90%的核心度假旅游资源，打造全长1001公里的自驾旅游公路。市委、市政府召开了全市文旅产业高质量发展推进会议，专题研究推进旅游公路建设。全省冬游齐鲁和自驾游工作现场推进会在威海召开，会上全国20强自驾车俱乐部总部基地落户威海。联合山东省自驾车旅游协会等打造40多项自驾游主题产品，推出“好客山东·精致威海——千里海岸自驾旅游季”活动，全年威海高速通行量383.2万车次，同比增长45.2%，自驾游成为主要增长点；二是创意策划独具威海IP的“春夏秋冬”品牌营销体系。积极实施旅游目的地品牌营销战略，迎合大众旅游市场的消费新需求和新特点，推出“春暖花开 初见威海” “蓝色热恋·激情威海” “金秋重逢 相知威海”和“37.5°表白圣地 情暖威海”四季品牌产品，每季均有1个主品牌和5个子品牌、上百个打卡点和主题线路，融入旅游新业态、网红打卡地标、夜间旅游和文化体验项目，充分迎合大众旅游市场的消费新需求和新特点，产品推出后获得了业界和市场的广泛认可。其中，“37.5°表白圣地 情暖威海”获中国文旅风尚榜优秀文旅营销案例，并以第一名获全省“最佳创意”优秀案例；“蓝色热恋 激情威海”夏游品牌产品入选2020“好客山东游品荟”营销典型案例，被纳入全省文旅营销案例教学，经验在全省推广；三是策划精品活动提升文旅热度。在线推出了“六维看威海·文旅Top10评选”活动，评选推出威海十大名山、名岛、名湾、浴场、名村和名树，累计曝光量1197.7万人次；开展了“威字号”餐饮名店、名菜、名点，餐饮特色店、特色菜、特色小吃“三名三特”征集评选，最终39家商家、101道美食荣获“三名三特”称号，制作50个短视频在抖音、快手等短视频平台进行展示。举办了“寻找精致威海·最美打卡地活动”，征集102个乡村旅游打卡点，设计形成了10条乡村旅游精品线路，将美丽乡村游打造成我市全域旅游重要板块；四是打造精品民宿产业。梳理全市精品民宿资源编印《威海特色民宿》，持续推进《山东省旅游民宿等级划分与评价》落实，推动我市民宿申报省级星级民宿，引导全市民宿向标准化、专业化、个性化、集聚化方向发展，推动“后备箱”经济发展，用民宿产业激发乡村振兴活力。

（4）关于对拉动力强的龙头企业和项目扶持培育不够问题。

整改进展：一是大项目调度，推动文旅项目落地见效。围绕“一条主线、十大板块”，重点督导228个在建重点文旅项目建设，全年完成投资79.02亿元。威海国际游艇产业发展研究院已完成注册，着重推进产业链招商。推动传统景区加快提升步伐，协调相关区市政府给予土地、规划等方面支持。华夏城景区综合提升项目完成投资14亿元，打造的全市首个5D高空玻璃栈道、全新龙山花谷、寿山桃园等项目已投入使用；那香海景区投资180亿元规划建设探险世界、温德姆花园酒店、康养文化街区等景区转型提升项目已开工建设；二是大项目招引，助力文旅招商破题攻坚。编印《威海市文旅产业招商手册》，策划包装42个招商项目，全面展示威海文旅资源。“走出去”对接，分别赴西安、咸阳、宝鸡、南京、苏州、无锡等城市开展招商活动。“引进来”推介，全年接待实地考察投资商12批次。利用第四届文旅产业年会契机，组织华侨城康佳实业有限公司、陕西国开旅游产业基金管理有限公司、山东港口游轮文旅集团等大型企业现场签约5个项目；三是大项目服务，保障项目建设顺利推进。那香海、华夏城等传统景区抢抓时机、加快提升步伐，计划实施一系列景区转型提升项目，为确保景区提升项目规划科学性、实施可行性，提报市委市政府及时研究，全力保障龙头项目实力再壮大、带动效果再提升。另外，采取“高标准规划、高强度推进、高质量建设”的工作措施，全力加快全域旅游示范区建设。国家文旅部“学习贯彻党的十九届五中全会精神推进全域旅游大众旅游发展”培训班在荣成举办，来自全国各省级文化和旅游行政部门及第二批97个国家全域旅游示范区有关负责人等到会，会上荣成市以第一名的成绩获评国家全域旅游示范区，环翠区获评山东省全域旅游示范区，支持好运角创建国家级旅游度假区。新评3A级旅游景区6家，全市A级景区数量达到50家，创历史新高。里口山风景区通过了创建国家4A级旅游景区景观质量评审重要环节，烟墩角村等3个村获评全国乡村旅游重点村。

（5）关于不能准确把握新时代人民群众文化生活需求变化，农家书屋和农村公益电影放映等文化惠民工程服务效能不高，群众认同感不足问题。

整改进展：将创建第四批国家公共文化服务体系示范区作为提升公共服务水平的重要抓手，以敢于担当、善于创新、攻坚突破的超常工作举措，以优异成绩通过示范区验收。可量化指标中，做到了六个全省第一，梳理示范区创建亮点51个。一是创树标准，先行先试。打造全省领先的公共文化服务标准化体系。牵头制定四项山东省地方标准，成为全省唯一的公共文化领域省级地方标准制定城市。在全省率先制定了《威海市城市书房建设规范》《威海市城市书房服务规范》市级地方标准。由市委、市政府下发了《威海市关于乡村公共文化服务精致化发展的实施意见》，并推动《关于加强公共文化与旅游服务融合发展的实施意见》等10余个理论转化成果政策文件；二是走在前列，实施一系列文化创新项目。建设了威海公共文旅云平台、中央网络课堂、文化系统总分馆业务、数读威海等数字化系统，打造一站式数字文化服务平台，不断提升公共文化服务效能和城市文化品质；在全国率先开展文化公益创投试点。联合印发《威海市关于开展公共文化服务公益创投试点的实施意见》，精准对接乡村群众文化需求，评选出23家社会组织的25个公益文化项目，实现基层公共文化服务自我发展、自我培育、自我服务。《人民日报》《中国文化报》等媒体及文化和旅游部地方交流专刊、市政府《决策参考》进行了专题报道；三是融合发展，成果共享。在公共服务机构功能融合上，刘公岛5A级景区依托厚重红色文化底蕴，走出一条爱国主义和党性教育与红色旅游融合共生之路，成功入选文旅部全国“红色旅游发展典型案例”。那香海等景区设置了群众艺术馆、图书馆分馆，为游客和当地居民提供中央网络课堂培训等公共文化服务；在融合发展服务能力上，2020年新建城市书房5处，举办“群星大讲堂”“艺术讲坛”等公益讲座1500场，开展尼山书院公益活动1500次，完成送戏下乡1.3万余场，并为我市100个省级贫困村送去演出。威海市文化和旅游局以全国市级第七、荣成市文化和旅游局以全国县级市第四的好成绩，荣获“我爱阅读100天”活动优秀组织奖、“全国十强”荣誉称号，受中宣部邀请参加2020 新时代乡村阅读盛典活动；在融合发展品牌建设上，市图书馆打造了中国最美绘本创作和创意研发基地，举办了2020中国绘本展（威海展），馆藏展出绘本12万余本，带动了文化创意产业发展，进一步擦亮“书香威海·全民阅读”品牌。举办2020年中国（威海）国际海鲜美食节活动，通过“美食+文化+体验”，提升旅游消费水平。“ ‘精致城市 幸福威海’广场文化活动”已连续举办了十一年，品牌节庆综合效应逐渐呈现。

（6）关于文化资源的挖掘和利用严重不足，未将文化资源全方位融入旅游产业，文化底蕴向生产力转化不充分问题。

整改进展：一是开展文旅资源普查。面向全市文旅资源，充分调动区市力量进行普查，摸清我市文旅资源的家底，汇总全市文旅资源。收集了“六好”旅游资源1071处，摸底全市民宿194家、单体371户，完成《威海市民宿产业培育路径研究》调研报告。举办“寻找精致威海·最美打卡地活动”，征集102个乡村旅游打卡点，设计形成了10条乡村旅游精品线路，将美丽乡村游打造成我市全域旅游重要板块。融合发展求突破，全链条开发精致文旅线路。按照“易融则融、能融尽融”的原则，以构建适应群众需求的文化和旅游公共服务体系为目标，探索推进文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，让文化场馆成为旅游驿站，让旅游服务中心成为文化客厅。在公共文化场馆设立研学基地，吸引青少年开展文化研学活动，年均接待研学3万余人次。探索利用老建筑改建各类特色展馆，共建成各类历史文化馆、企业展馆、人物馆、非遗馆等博物展馆381处。对一战华工纪念馆、城市书房、公益文化空间等进行包装打造，打造成为城市文化旅游的新景点。荣成市文化馆入选国家文化和旅游功能融合试点单位，在全省率先实现农家书屋百姓自主选书全覆盖，文登区图书馆入选省级文化和旅游功能融合试点单位；二是将博物展馆、民俗馆、红色展馆、老洋房等文化资源融入威海文旅产品营销中。将四眼楼等老洋房融入“爱在威海”四季文旅品牌新产品等精品线路中，通过多媒体平台广泛宣传推广，将具有特色和旅游开发潜质的老洋房纳入网红打卡点的一体化宣传推广中；三是加强老洋房文物保护。依托专业研究机构，并借助专家学者及历史研究爱好者的力量，加强老洋房建造历史和建筑艺术的研究，深入挖掘其历史文化内涵。加大老洋房保护力度，探索以复原陈列或辟建特色展馆等方式推动老洋房的活化利用。配合市住建局实施了威海英式建筑——华勇营总指挥官邸修缮保护工程，极大地改善了其保存现状。

（7）关于行政执法不规范问题。

整改进展：一是严格执行省厅关于文化市场综合执法领域的自由裁量基准，坚持同案同罚原则；二是加强在线培训考试系统的应用。建立线上、线下培训考试相结合的工作机制，举办文化市场综合行政执法案卷制作及归档管理培训，组织全体人员参加文化部业务培训视频会议并组织执法人员执法技能考试。制定《威海市文化市场综合执法工作流程》，明确执法流程。开展“双随机一公开”执法检查，检查结果进行网上录入；三是加强网吧市场检查力度。严格落实网吧入场实名登记制度。巡查察网吧2000余家次，对网吧市场实施网格化监管，责任到组到人。对全市网吧实施分级管理，根据实际情况，实时调整分级管理名单。

（8）关于对意识形态工作重视程度不够，没有将意识形态工作摆在重要位置问题。

整改进展：一是深入贯彻******系列***精神，认真学习、落实中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，抓好全局意识形态工作，主动分析研判意识形态领域情况，加强意识形态阵地管理。强化政治安全责任，形成局党组负总责、领导班子成员一岗双责和各方齐抓共管的意识形态工作格局，明确市直文化和旅游系统各单位党组织的主体责任。对基层单位意识形态领域建设情况进行督导检查，采取听汇报、现场查阅资料等形式，强化整改督导，形成经常抓、抓经常的工作局面；二是制定2020年度意识形态工作要点和责任清单，落实意识形态工作责任制相关文件，加强文化、旅游、新闻出版和版权、广播影视、文物保护与博物馆、扫黄打非等阵地意识形态监管。把意识形态工作作为民主生活会、组织生活会和述职、述廉及年度工作报告的重要内容。其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，履行好直接责任人职责，协助主要负责人抓好统筹协调指导工作，抓好分管单位、科室及行业的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任；三是每年至少2次专题研究意识形态工作，每季度分析研判意识形态领域情况，每半年通报1次意识形态工作开展情况。目前，已组织开展了全年4季度的意识形态工作研判会，局属各基层党组织向局党组报告半年及全年意识形态领域工作情况，局党组向市委汇报半年及全年文化旅游领域意识形态工作情况，并向局属各基层党组织通报，切实维护意识形态安全。

2.落实全面从严治党战略部署方面

（9）关于市文旅局及原市文广新局、旅发委对党风廉政建设和反腐败工作研究谋划不够，每年不少于2次专题研究要求落实不到位问题。

整改进展：党组高度重视全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行局党组主体责任、党组书记主体责任和党组成员“一岗双责”，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的责任制网络体系。完善《2020年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划及配档》和《2020年落实全面从严治党主体责任清单、主要负责人2020年责任清单和领导班子成员2020年责任清单》，明确工作责任，定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；同时，以全市干部作风大改进工作为契机，制定《威海市文化和旅游局贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作实施细则》，扎实推进文旅系统干部作风大提升。以“形式主义官僚主义”自查自纠、涉企服务违规问题全面排查整治等活动为载体，在局机关和全系统7个局属事业单位内部认真开展形式主义官僚主义自查自纠，并制定问题清单及措施清单，切实履行“一岗双责”，推进干部作风真改进、深改进。

（10）关于信息化项目重建设轻使用问题。

整改进展：一是关于案件办理模块仍没有启用的问题。2020年6月30日《文化执法系统国产化改造方案》已上报市大数据中心，具体实施计划及整改时间待大数据中心通知后，进行平台国产化改造。文旅部“全国文化市场技术与监管服务平台”也正在进行升级改造，待文旅部平台及本级平台国产化改造完成后，与全国文化市场技术与监管服务平台对接，实行案件办理模块功能；二是关于部分网吧视频监控与监控平台连接不通的问题。9月份省下发《关于进一步推动网吧视频监控接入通知》，根据通知要求，正在逐步将网吧视频与省和文旅部进行连接。通过日常巡察和检查，加强对网吧视频连接情况进行检查，对于经常、多次连接不通的网吧，及时督导维护人员调试。对于故意逃避监管的网吧，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第四项内容“擅自停止实施经营管理技术措施的”的规定进行处罚；三是关于综合指挥功能使用较少的问题。完善执法信息管理制度，督促执法人员日常巡察时按要求携带执法记录仪，检查结束后将检查照片、视频等及时导出保存。必要时利用综合指挥平台与执法人员进行互动，强化平台功能使用；四是推进全市文化和旅游重点区域监测平台建设，建立健全每日值班报告制度，强化客流量及景区视频监控，建立重点景区监测群，节假日等重要时间节点定时报告景区客流情况，及时为安全管理和科学决策提供信息服务。强化信息化项目共享应用。全市文化和旅游重点区域监测平台实现与省文化和旅游厅、市大数据中心、移动端数据平台互通互联，全面提升智慧监管和智慧服务水平。

（11）关于履职尽责担当作为不够问题。

整改进展：一是强化担当作为。切实提高履职尽责担当作为的责任感和使命感，在维护旅游市场平稳有序、保护旅游消费者权益、优化旅游经营环境、推动我市旅游高质量发展方面积极作为，做到守初心重服务、担使命强执法，强化使命担当和责任担当；二是加强业务学习。将近几年所有的投诉案卷、处罚案卷对照法律法规逐一进行梳理，查找不足，汲取经验教训。认真学习《旅游法》《旅游市场监督检查操作指南》《旅游投诉处理办法》等法律法规，提高执法人员业务素质，规范执法程序，严格依法、科学、合理地开展执法活动；三是加强旅游市场执法检查。针对旅游投诉中存在的问题开展旅游市场秩序专项整治行动，先后牵头各相关部门开展旅游购物市场联合执法检查10余次，有效规范了我市旅游市场秩序；四是健全旅游投诉处理机制。在投诉处理中，严格按照《旅游投诉处理办法》规定，以调解为主，在查明事实的基础上，遵循自愿、合法的原则进行调解，促使投诉人与被投诉人相互谅解，达成协议。旅游投诉处理完成后加大诉转案工作力度，把“诉转案”作为旅游执法的重要抓手，形成“在投诉中找案源，在线索中查违法，在查处中维护旅游消费者权益”的良好格局。

（12）关于专项资金管理使用存在漏洞问题。

整改进展：一是制定了《威海市文化和旅游专项资金管理办法》，初稿已上报市财政，待财政部门研究后下发；二是修订了内部管理制度，严格按规定使用专项资金。修订和完善了《威海市文化和旅游局预算管理暂行办法》《威海市文化和旅游局绩效管理暂行办法》等内部管理制度。专项资金遵循统一领导、集中管理、权责结合、绩效导向的原则，按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的全过程预算绩效管理要求进行。明确经济业务的主体责任和业务环节，实现预算业务与其他各项业务的对接，完善预算管理体制并且根据制度规定的流程绘制经济业务流程图；三是加强内部审计工作。成立内部审计领导小组，对专项资金采取自查和邀请第三方审计机构的方式，对专项资金使用情况进行全方位的监管。

（13）关于财经政策法规执行不严问题。

整改进展：一是为健全内部约束机制，规范经费收支管理，提高资金使用效益，结合威海市关于差旅费、因公出国（境）费、会议费、公务接待费、培训费、特殊公务租车费等制度健全完善《威海市文化和旅游局经费收入支出暂行管理办法》，对经费收支管理遵循统一领导、集中核算、严格审签、共同监督的原则，有效保障业务活动合理、合规开展；二是按照“统一领导、分类管理、客观公正、科学规范”的原则，切实树立绩效理念，建立健全内部工作协调机制，落实细化绩效管理工作职责，增强绩效管理工作的效能；三是定期开展内部审计工作，严肃财经法纪，加强自查自纠。

3.落实新时代党的组织路线方面

（14）关于“三重一大”事项未经集体研究问题。

整改进展：推进“三重一大”决策监督规范化、深入化，从严从细规范“三重一大”事项决策、执行和监督等整套流程，严格落实“三重一大”事项集体研究决定制度，完善了《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》《党组民主集中制制度》《党组会工作规则》等规章制度并认真抓好落实。

（15）关于党组会与行政办公会议事权责边界不清问题。

整改进展：一是完善了《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》《党组民主集中制制度》《党组会工作规则》等规章制度，明确议事决策规定、监督检查和责任追究等内容，规范局党组会议议题申报流程，指定专人做好会议记录，及时印发会议纪要；二是完善行政办公会制度，理清党组会和行政办公会议事权责边界，涉及业务工作召开行政办公会，涉及三重一大、党建、党风廉政、意识形态等工作，由党组会召开专题会议进行研究。

（16）关于对加强新时代党的建设总要求认识不深，党建工作与业务工作结合不紧密，引领作用发挥不充分问题。

整改进展：一是做好制度建设。把抓好党建作为最大政治责任要求落到实处，制定2020年市文化和旅游局党组抓党建工作责任制制度，制定印发了《中共威海市文化和旅游局党组2020年度党建工作要点》和《中共威海市文化和旅游局党组抓党建工作责任制》，组织召开班子成员全面从严治党述职专题会、基层党组织书记述职会议；二是紧盯学习提升。党员干部以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，强化从严治党、管党治党政治责任。认真落实市委“重点工作攻坚突破年”部署要求，通过党小组学习、主题党日活动，以读书交流会等多种形式深入学习***谈治国理政（第三卷）和******在全国宗教工作会议上的***精神；三是主题活动引导。开展“四进攻坚文旅在行动，党团共建凝聚新青年”等志愿活动和“纠四风、重担当”“精致党课我来讲”等主题活动，进一步加强了对新时代党建工作、党员职责的认识；始终坚持党在统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作等重大事项中的领导作用，下发《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，为117家旅行社退还保证金2702万元。积极响应市委市政府号召，组织131名党员干部在防控疫情中当先锋、做表率，开展值班值勤、“防疫攻坚清死角”活动，在重大任务中考验党员党性修养，锤炼意志品质。

（17）关于党员发展把关不严问题。

整改进展：严格落实党员发展工作流程，将《发展党员工作流程要求及常用文书参考》和《党支部工作规范》作为党支部和党员学习的重要内容之一，熟悉并掌握党员发展流程。在发展过程中，按照“灯塔－党建在线”平台山东E 支部党员发展流程，发展一步上传一步，严格发展流程，严肃发展纪律，确保不漏项不跳项。制定《威海市文化和旅游局机关党委发展党员全程纪实表》《发展党员重要事项记录表》《发展党员工作例文及规范文本》等文件，加强对组织委员和党建工作人员的教育培养，强调发展党员工作的重要性和严肃性，培养党务人员严实工作作风，确保党员发展工作的规范性和严肃性。

（18）关于对下属党支部党务干部培训、指导不到位问题。  

整改进展：着力加强对党支部党务骨干的培训，召开文旅系统党支部书记培训会暨党务干部培训会，对发展党员工作流程要求及工作方法、2020年度市直事业单位绩效考核党建动态上传有关要求及标准进行了培训，开展党务人事管理工作以干代训培训，各党支部党务人事管理工作人员分批到局人事教育科（机关党委）进行为期2周的跟岗学习培训活动，同时不定期对下属党支部党建工作进行督导检查，发现问题立即整改，发现疑问立即解决，确保党建工作的质量和水平。

三、今后整改工作打算

 一是进一步提升政治站位，涵养良好政治生态。坚定“两个维护”，增强“四个意识”，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的路线、方针、政策，锻炼培养文旅干部思想品质和担当意识，结合实际贯彻落实，切实解决好领导班子和党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面的问题。

二是坚持全面从严治党，夯实党建主体责任。高度重视全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行局党组主体责任、党组书记主体责任和党组成员“一岗双责”，形成层层抓落实的责任制网络体系。定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，做好安排部署。严格规范党内政治生活，加强对基层党建工作的统筹谋划，切实把基层党组织建设夯实夯牢。认真落实中央八项规定精神和省委、市委工作要求。狠抓形式主义、官僚主义整治，加强内部审计和财务内控流程管理，严把审批关。完善作风建设长效机制，坚持把作风建设摆在重要位置，提升服务效能。推进“三重一大”决策监督规范化、深入化，从严从细规范“三重一大”事项决策、执行和监督等整套流程。

三是加强意识形态工作责任落实，牢牢掌握文旅领域意识形态工作主导权。进一步压实意识形态主体责任，局党组每季度组织召开意识形态工作研判专题会，分析研判意识形态领域形势情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题，有针对性地进行引导。严管文化和旅游阵地，不断规范基础性工作，进一步掌握意识形态主导权。切实加强对局属单位意识形态工作的管理，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，确保主流意识形态占绝对主导地位。

四是推动全市文化和旅游工作高质量发展。以深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为强大动力，直面存在的困难，寻找***方法，谋划文旅事业和产业发展新阶段、新理念、新格局。以打造“世界滨海休闲度假旅游目的地城市”为目标，以打造千里山海自驾旅游公路、策划千里海上观威海线路为抓手，推动文化和旅游深度整合、聚合、融合，聚力，全力培育文旅龙头企业，全力建设国际高端度假酒店集群，扎实做好精准营销***发展短板，统筹解决文旅发展中的问题，在全省率先争创国家全域旅游示范区。

五是围绕建党100周年开展丰富多彩的献礼主题活动。围绕***成立100周年重大主题，深入贯彻落实******关于宣传思想工作的重要论述，在深化改革创新中更好构建宣传思想工作大格局。紧扣庆祝建党100周年主线，以“坚持政治方向、突出思想内涵、广泛发动群众、推动改善民生、营造浓厚氛围”为原则，举办丰富多彩的献礼主题活动，大力营造奋进新征程、创造新奇迹、展现新气象的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5314863；邮寄地址：威海市环翠区光明路95号威海市文化和旅游局；电子邮箱：wljrsjyk@wh.shandong.cn

                                                                                       中共威海市文化和旅游局党组

                                                                                                  2021年2月9日