巴中市财政局实施财政改革三项行动助力经济社会高质量发展

今年以来，巴中市财政局聚力精准施策、补齐弱项短板，以抓铁有痕的决心实施财政改革“三项行动”，奋力支持后发赶超、振兴发展。1—6月，全市一般公共预算收入完成25.12亿元，剔除留抵退税等因素，同口径增长14.9%；全市一般公共预算支出完成151.22亿元，同比增长6.6%，为加快推进“三市两地一枢纽”建设提供了坚实的财力和服务保障。

债务风险等级降级行动。坚持底线思维，按照“防范化解政府债务风险，既是重要的经济工作，也是重大的政治责任”要求，精准实施4项12条举措，牢牢守住不发生系统性风险底线。采取清理核销一批、划转资产偿还一批、处置资产偿还一批、预算安排偿还一批等“四个一批”举措，大力消化隐性债务存量；出台《促进市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施》，促进土地和房产市场交易，组织专班强力清收土地出让金、城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等“两费一金”历欠项目227个共13.52亿元，清理处置拍卖一批城市建设过程中形成的国有资产，千方百计增加基金预算财力；深入实施市与区分税制财政管理体制改革、建立非税收入征管激励机制、加大国有资产经营收益征收等7项措施，多管齐下增加一般公共预算财力；将专项债券项目形成资产纳入国有资产管理，加强项目建设运营管理，确保项目收入如期实现，降低还本付息潜在风险。

财政安全运行能力提升行动。聚焦“人、财、事”等管理关键环节全面发力，着力推动“制度管人、流程管事、标准做事”。针对机关人员不足、关键岗位制约不够等问题，坚持不动机构，不变干部职务、职级原则，加快推行“大科室制”，保留职能相对独立的科室、直属单位，将职能联系紧密的22个科室、直属单位统筹优化为7个科室合署办公，盘活了人力资源，提升了管理质效；全面完善综合管理、预算、国库、资产、债务、财务、人事、党建等13项制度，推动全覆盖、全过程用制度“管人、管事、管资金”，推进信息化技术对财政管理制度的全面支撑，将制度提炼出流程、归纳出节点，用节点控制流程，让决策、制度、资金依托信息平台全部在阳光下运行；加强暂存暂付款清核和遗留问题清理处置，对资产、负债、权益、收入等实行全要素管理，进一步提高保障和管理水平，降低财政运行风险。

财政产业专项资金整合行动。针对产业资金分散、使用效益不高等问题，着力破除部门利益格局，出台《财政产业资金整合实施方案》，全力支持全市文旅康养首位产业、食品饮料、生物医药、新能源新材料等“1+3”主导产业发展。在统筹方式上，依法依规将政策目标相近、投向类同、管理方式相近，可用于产业发展的上级专项资金、本级预算安排产业资金全面统筹；在资金使用上，充分发挥财金互动效应，变产业资金为基金、无偿使用为有偿使用、一次投入为多次循环使用；在投入路径上，将产业资金通过“产业基金、产投集团、担保机构”三个载体，以市场化方式投向“1+3”主导产业，实现资金效益最大化；坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则，对财政产业资金使用全过程***问效，提高资金使用实效。