为全面建设新普陀当好先导做好服务

七月十日，普陀区城市规划管理局成立五周年了。五年来，我局在区委、区府和市规划局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持发展这一主题，围绕我区的发展重点，努力发挥城市规划的先导作用，认真做好各项服务，圆满完成了区委、区府交给的各项任务，取得了一定的成绩，得到了区委、区府领导的充分肯定。

我局成立的五年，正逢我区城市规划和建设进入新高潮的五年。在这五年里，普陀区经济和社会发展取得了瞩目的成就。我局在区委、区府的领导下，坚持“抓机遇、打基础、兴功能、树形象”的指导方针，紧紧抓住新一轮发展的契机，奋力拼搏，立足规划管理，促使我区的功能定位日臻完善，城市面貌不断得到改善。结合旧城改造和新区开发，建设了一批具有示范性的大型住宅群；以社区商业中心和特色市场群落为支撑的新型商业体系正在逐步建立；都市型工业园区，以商务办公和物流业为主要特色的现代服务业，进入了新的发展阶段；城市基础设施和生态景观环境得到了明显的提升。一个功能合理、环境优美并具有区域特色的新普陀正在逐步崛起，同时为构筑和谐普陀奠定了良好的基础。

在住宅规划建设方面：在2000——2004年间，我区住宅竣工面积达944.3万平方米。近几年陆续已建和在建以“中远两湾城”、“上海万里城”、“绿地世纪城”、“大华清水湾”、“长风居住新城”、“新湖明珠城”等六个大型现代化示范居住区，引领我区的住宅规划和建设，体现了我区旧城改造的力度，并塑造了新普陀的形象，一个和谐的居住体系正在我区逐步形成。

在商务区的开发建设方面：长寿地区的商务区除部分项目，大都已经基本建成，建成后总量约80万平方米。真北地区的兴力达、绿洲商务港、建配龙、富龙陶瓷、农工商二期以及红星美凯龙等项目的规划方案都已确定，进入了实质性启动阶段，部分项目已开始施工，该地区商务区建成后，总量将达140万平方米左右。武宁中心已启动“绿地腾创”商务楼6万平方米，先达广场8万平方米即将启动。

在苏州河沿线景观建设方面：委托澳大利亚伍贝公司编制了苏州河沿线景观整合规划，去年八月，苏州河沿线的中远两湾城、半岛花园、上海知音和大华清水湾等四个小区正式向公众开放了苏州河沿线景观通道，取得了良好的社会效果，得到市人大和市规划局的肯定。

在工业、物流园区建设方面：经过几年的努力，我区的长征，桃浦（新杨）和街镇工业园区已颇具规模，从建局到目前为止，标准工业厂房和仓储用房建设的发照面积已达到172万平方米，以未来岛和槎浦物流基地为主要项目的西北物流园区建设也进入了新的发展阶段。总结这五年的工作，归纳起来，我们主要抓了以下三个方面：

一是抓规划的编制和报批工作。

完成了长寿地区控详规划，真如地区控详规划，长征新城、真北地区商务区、建华小区和桃浦地区控详规划等规划的编制工作，根据旧城改造的进度，编制了白玉路（顺义村）、东新村、棉纺新村、建民村、锦绣里、郑家宅、南华里、上粮一站、陆家宅，洵阳新村、武宁中心、130地块等地块的详细规划，全区控制性详细规划到今年底已基本全覆盖。

我们会同市规划院和长风地产公司，先后完成了长风地区结构规划和控详规划的编制与报批工作。去年，组织了长风地区规划设计方案国际征集招投标活动，有两家美国设计公司的方案在征集活动中中标，从而为更好地开发建设长风地区，提供了技术储备。

按照区委、区府的指示，加快了对真如副中心规划编制和课题研究工作，到目前为止，真如副中心结构规划已上报市政府审批，有关市政基础设施的课题研究也正在进行，现在，我们正在进行真如副中心启动区控详规划的编制和核心区规划方案设计的招投标工作。

二是抓规划审批过程中的协调工作。

据统计，我们每年核发建设工程规划许可证近二、三百件，工作量大面广，执照的审批并不难，难就难在我们在核发执照过程中大量的协调工作。有市与区之间的沟通协调，有开发地块与相邻单位之间的协调，有建设单位与居民的协调等等。特别是在二OO三年下半年，市政府提出 “双增双减”的要求后，我局认真开展了历史遗留问题的处理工作。组织力量对二OO二年九月一日为界限的前后两个时期的已批在建和在批拟建项目进行了调查。并在调查的基础上，对55个项目进行了规划梳理和调整优化，加强与开发建设单位的沟通协调，经过我局做了大量艰苦细致的工作，作为历史遗留问题的42个项目的建筑容量平均降低了15.7%，减少建筑面积27万平方米。

三是抓服务意识和服务质量的提高。

我们坚持“发展”这一主题，坚持以最广大人民群众的根本利益作为城市规划管理工作出发点和归宿，要求全局干部、职工在工作实践中牢固树立和体现“立党为公，执政为民”的意识，立足本岗位为全面建设新普陀作贡献。

局长坚持定期走访制度，每年走访街道、镇和建设单位，现场办公，提供服务，帮助街道、镇和建设单位解决项目开发过程中出现的问题，推进项目开发的顺利进行。

规建科坚持落实对市、区重点工程、重大项目的定人、定期、定责的“三定”***服务制度，确保重点工程，重大项目的开发能如期进行，《行政许可法》实施后，在政务公开的基础上我局加强了窗口建设，完善业务受理和告知制度，实行了审批过程中“红、黄、绿”灯的警示制度，以进一步规范行政行为，缩短审批期限，更好地为建设单位做好服务。

监督检查队重视建设项目开竣工验收的及时率和准确率的提高，根据局长室的要求，对一些重点项目，重大项目的开竣工验收提前介入，急事急办，为建设项目及时做好规划开竣工验收。

为了提高我区建设工程竣工档案收缴率，档案信息中心坚持数年采用集中办班培训，***指导服务等多种形式，对建设单位竣工档案收集、整理工作进行辅导，这不仅在业务上提高了竣工档案收缴率，更主要体现了我们局主动为建设单位做好服务的精神。

总之，五年来，我局在加强依法行政的同时，积极为我区经济和城市建设做好服务，取得一定的成绩，这些成绩的取得与我局全体干部职工共同努力分不开的。

今年是全面完成“十?五”规划和谋划“十一?五”规划的关键一年，“十一?五”期间我区城市建设和区域功能开发将迎来新的高潮，以商务、物流业为主要内容的现代服务业进入一个新的发展阶段：旧城改造和新区建设使我区房地产业继续保持增长势头；社区商业服务中心和都市工业园区将不断得以完善并形成一定的规模；新长风地区和真如副中心将进入实质性开发建设阶段。我们要在区委、区府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，从体现党的执政能力的高度来认识和把握城市规划工作在推进区域经济和社会发展中的重要性。坚持树立和落实科学发展观，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，以党风促进政风的根本好转，通过加强党风政风建设推进依法行政，为全面建设新普陀，创建文明城区，构建和谐社会作贡献。

“十一?五”期间，我区城市规划工作基本思路是：

总的目标：在市总体规划的指导下，按照上海建设“四个中心”的战略目标，着力增强我区商务、都市型工业、物流、研发功能，大力发展现代服务业，全面完成旧城改造，加快现代化立体交通网络和市政基础设施建设，形成“大堂经济”的区域特色，把我区建成服务、辐射长三角的现代服务业新高地和经济社会协调发展、功能布局合理、配套设施完善、人居环境优美、交通便捷、具有时代特征、普陀特色的现代化新城区。

————抓住“四线”的开发建设，（苏州河沿线、中环快速干道、轨道R3线、轨道M7线）的有力契机，乘势而上。根据我区形态变化，对我区的功能规划作进一步调整完善、促进我区经济和社会发展。

————按照上海建成国际性大都市的要求，高起点、高水准规划建设长风国际生态城和真如城市副中心。

————大力发展房地产业和以商务、物流业为主的现代服务业，推进桃浦都市型工业园区和西北物流园区建设。

————加大环境建设、市政基础设施建设的力度，提升我区环境质量和品位。

————提高城市规划设计的水平，提升我区住宅区的档次。（绿化景观优美、房型舒适、会所商业网点配套齐全、交通便捷）

————加快我区商业发展规划建设，完善社区商业中心及其网络。建设特色休闲街、优化社区居住和服务环境。

————科、教、文、卫、体协调发展。