创新活力加速迸发政府工作报告中的自贸济南元素

日前，济南市第十八届人民代表大会第一次会议在山东会堂开幕。《政府工作报告》在回顾过去五年及2021年工作中提到，济南坚定不移深化改革扩大开放，营商环境持续优化，发展动力活力显著增强，并用“创新活力加速迸发”评价山东自贸试验区济南片区。此后，“自贸济南元素”又一次次出现在报告中，这不仅是对济南片区成绩的肯定，更为下一步立足新发展阶段，更好发挥自贸创新优势服务全市开放发展，主动服务和融入双循环新发展格局指明了具体方向。

下面，就一起解码《政府工作报告》中的“自贸济南元素”，读懂报告带来的自贸济南“新机遇”。

过去五年及2021年工作回顾中原文提到——

“新增注册企业3.2万家”

截至目前，***《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》涉及济南的85项试点任务实施率达到96.5%，市委市政府确定的162项试点任务实施率达95.7%。获批以来，济南片区新设企业达3.2万家，占山东自贸试验区近50%；累计新设外商投资企业240余家，实际使用外资22.1亿美元，进出口1355亿元，以不到全市0.4%的土地，贡献了近40%的利用外资额和进出口额。

“‘链上自贸’等一批改革创新成果在全国全省推广”

济南片区坚持首创性改革、差异化探索，累计推出500余项改革创新措施，形成150余项创新成果。全国首创“数字保险箱”智慧政务、分段限时联合验收、全生命周期信用监管等一批投资贸易便利化措施，获住建部、市场监管总局、发展改革委等国家部委推广。2022年3月，山东省政府办公厅印发《关于做好中国（山东）自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》，在全省范围内推广实施51项自贸制度创新成果，其中20项来自济南片区。

“成功获批国家文化出口基地”

服务黄河流域高质量发展和生态保护国家战略，济南片区成功申建由商务部等四部委认定的国家文化出口基地，搭建文化出口公共服务平台，打造集文化IP提取、数字文化贸易、品牌孵化、海外推广为一体的文化贸易产业全链条服务体系，服务沿黄流域2000多家文化企业，合作建设9个海外文化驿站、5个海外仓，构建文化出海集群。

“济南综保区、章锦综保区封关运行，欧亚班列累计开行超过1500列，进出口总额增长1.38倍”

济南片区获批后，积极向海关总署争取，实现济南章锦综保区当年启动、当年批复、当年验收、当年见效，助推济南进入“双综保区”时代。2021年，济南两个综保区完成进出口额401亿元，同比增长320.3%，拉动全市进出口总值同比增长14个百分点。

今后五年工作的总体要求和目标任务中——

2022年政府工作建议带来的自贸济南“新机遇”

“加快绿地全球商品贸易港建设，增添城市‘国际范儿’”

济南片区积极建设国际消费载体，推动绿地（济南）全球商品贸易港开馆。建设全球新品、名品、潮品“首发地”，引入50多个国家和地区的优质客商，运营80多个不同特色不同文化的展销馆、体验馆，展示展销22000余种全球优选进口商品，建设济南片区国际“会客厅”，积极承办“进博会走进山东”、东亚博览会等系列开放活动，打造世界名品集散地和北方跨境商品分拨中心，实现以贸易带动产业发展的创新路径。

“制定自贸试验区深化改革创新方案”

济南片区将以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展，制定济南片区深化改革创新方案，对标高标准国际投资贸易规则，开展更多原创性改革探索，推出一批集成性、原创性改革举措。

“RCEP”

济南片区对接RCEP国际规则，出台《高质量落实RCEP行动方案》，围绕提升贸易投资自由化便利化水平、培育贸易新业态新模式、搭建国际合作平台、构建市场化法治化国际化营商环境、加强企业引导服务工作力度五个方面确定了13项具体措施，引导片区企业适应更加开放、充分竞争的市场环境。

“打造欧亚班列济南集结中心”

建设国际运贸服务平台，探索班列、海运货物集结新模式，实现综保区内集货、拼装、订舱、货代、报关、清关等流程一体化作业。

“加快跨境电商综合试验区建设”

与综保区协同发展，发挥“两类区域”叠加优势，推动在跨境电商、保税研发、保税维修和再制造等新兴领域破题起势。发挥日本乐购仕（中国区）跨境商品中心仓的集聚作用，推动菜鸟、抖音、苏宁等国际仓分拨中心落户综保区，打造中高端国际消费品集散地。

“扎实推进自贸试验区联动创新区建设”

济南片区释放“自贸+”创新发展势能，建立“区县出题目、协同出方案、创新谋突破”联动机制，实现130项改革成果共创共享，打造“全域自贸”。探索在省会经济圈实行圈内通办、一照多址等创新举措，聚焦智能制造、医疗康养、文化贸易等高端高新产业领域，与泰安、德州等地8个开发区建立联动创新区，加强产业协作创新，实现优势互补、互利共赢，服务省会经济圈一体化发展。

“高水平建设科创金融改革试验区”

济南片区服务国家首个科创金融改革试验区建设，全市首家SPV（特殊目的公司）、QFLP（合格境外有限合伙人）试点企业落户运营，人民币跨境支付便利化措施、首笔离岸人民币债券融资计划正式落地。落户山东省首支知识产权基金，成功发行首单省属国有独资公司可持续挂钩债券（碳中和）和首单省属国企碳中和债券，落地全国首单自贸区CMBS项目，成功开办全市首笔债券通业务。

“中欧绿色制造产业园”

2021年12月济南片区获商务部批复建设中欧（济南）绿色制造产业园。下一步，围绕先进制造业关键环节探索模式创新和制度创新，加强绿色标准国际合作，在对欧贸易投资便利化等方面开展制度创新，建设低碳发展制度创新区。服务“碳达峰碳中和”国家战略，主动参与全球绿色治理体系建设，培育中欧绿色制造国际会议、会展品牌，打造中欧开放合作重要承载区。加强部省对欧合作要素资源集聚，集聚欧洲科技创新资源要素，发展先进制造业产业链，建设对欧产业合作示范引领区。

“用好国家文化出口基地金字招牌”

加快国家文化出口基地建设，推动国家对外文化贸易基地获批，完善黄河流域文化出海公共服务平台功能，推进设立全国首支文化服务贸易基金，加强与陕西中心片区等文化特色片区联动，构建东西协同对外文化贸易全链条服务体系，打造黄河流域对外开放门户。

“加快山东互联网中药材交易平台建设发展”

“全域布局智慧中药房，打造国家中医药综合改革试验区”

济南片区将积极畅通中医药出海通道，依托鲁粤澳中医药创新发展模式，持续发挥济南产业优势、横琴政策优势和澳门海外渠道优势，推动高校、企业和研发机构联合开展中药新药研发、转化、上市等多层次合作，拓展中医药出海新路径。继续深化“智慧中医药”服务新模式，全面开展互联网中药饮片联采，探索建立国际化中药（材）质量标准体系；创新发展智慧中药房、互联网诊疗等，打造全链条中医药服务体系。

此外

加快提升济南国际国内影响力

加快提升开放门户枢纽辐射力

推进济南人才管理改革试验区建设

提升制造业核心竞争力

打造现代服务业发展高地

做大做强人力资本产业

加快建设数字先锋城市

营造市场化法治化国际化营商环境

深入推进“放管服”改革

推动对外贸易创新发展

……

其中都蕴含着自贸济南“新机遇”

实干铸就伟业，奋斗开创未来！济南片区将按照***、***决策部署、围绕省委、省政府工作要求，落实市委、市政府工作安排，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，建立“1+533”工作体系，即坚持以党建引领为主线，提升统筹制度创新、建强开放平台、优化营商环境、推进业态模式创新、区域协同发展五大重点工作，突破医养健康、文化贸易、科创金融三大产业创新链，强化风险防控、队伍素质提升、自贸氛围营造三大保障措施，努力把济南片区打造成为服务和融入重大国家战略先行区、黄河流域制度型开放引领区和全市高质量发展新增长极，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面！

编辑：           孙凯