关于印发均安镇农村环境综合整治工作方案的通知

均安镇农村环境综合整治工作方案

根据《佛山市农村环境综合整治规划（2012-2015）（文本）（征求意见稿）》、《顺德区农村环境综合整治方案》及《佛山市农村环境综合整治成效验收管理办法》（佛环委办〔2013〕22号）等有关文件精神，为进一步加快我镇农村环境综合整治，统筹城乡环保工作，解决农村环境突出问题，促进农村可持续发展，特制定本方案。

一、基本情况

我镇下辖共13个居（村）委会，其中建成区范围内共7个。近年来，以“美城行动”为契机，通过多管齐下，建成区内农村环境得到了极大的改善，主要表现在以下几个方面：一是村组道路保持了常态化清扫，许多卫生死角得到清除；二是规范市场、集市的管理，严厉整治乱摆卖现象；三是群众参与环境保护爱护环境的意识逐渐加强；四是主干河涌水体质量得到改善。

但建成区外的居（村）范围广，农村环境还有待进一步改善。此外，全镇范围的农村环境基础设施建设相对滞后、农业污染源缺乏有效控制等矛盾，影响了群众的生产生活及农村经济社会的可持续发展。

二、基本原则

农村环境保护工作涉及面广，问题成因复杂，必须坚持“政府主导、部门联动、属地管理、全民参与、标本兼治、疏堵结合、综合治理、注重长效”的原则，根据农村连片整治的思路，结合我镇的实际情况，以农村饮用水安全、河涌综合整治、农村生活污水治理、农村生活垃圾无害化处理和畜禽养殖业污染防治等重点问题为切入点，积极探索治理方式，不断提高农村环境综合整治成效。

三、工作目标

（一）根据《顺德区农村环境综合整治拟定计划表》的工作要求，2014年，我镇须完成太平村委会、南浦村委会、南沙社区居委会3个居（村）的环境综合整治，并按照《佛山市农村环境综合整治成效验收管理办法》确定的评价指标通过验收。

（二）对照《佛山市农村环境综合整治成效验收管理办法》的8项指标要求，组织开展农村环境综合整治工作。8项指标要求分别为：

--饮用水水源地水质达标率100%；

--农村生活污水处理率≥60%；

--农村生活垃圾无害化处理率≥70%；

--畜禽养殖粪便综合利用率≥70%；

--农村特色项目的整治；

--村容村貌整洁良好(无暴露垃圾、无露天粪坑、无污水横流、无污水塘和臭水沟、无露天焚烧秸秆)；

--环境综合整治资金投入≥100万；

--污染治理设施运行正常（有保障远行维护经费、有专人负责运行维护）。

四、组织机构

成立农村环境综合整治领导小组，领导小组负责统筹、指挥、协调农村环境综合整治工作。人员组成如下：

组  长：黄 永 生（副镇长、区环境运输和城市管理局

                 均安分局局长）

副组长：刘 志 坚（区环境运输和城市管理局均安分局

                  常务副局长）

成  员：欧阳少生（宣传文体办公室副主任）

欧阳其多（经济和科技促进局副局长）

谈 晓 原（国土城建和水利局副局长）

吴 焯 南（区环境运输和城市管理局均安分局

          副局长）

潘 秋 萍（佛山市顺德区水业控股有限公司

          均安分公司经理）

陈 家 添（太平村党总支部书记）

李 广 耀（南浦村党总支部书记）

陈 国 开（南沙社区党总支部书记）

领导小组下设办公室，设在区环境运输和城市管理局均安分局，具体负责政策研究、统筹规划、综合协调、建立健全目标责任考核制。办公室主任由区环境运输和城市管理局均安分局常务副局长刘志坚同志兼任，副主任由区环境运输和城市管理局均安分局副局长吴焯南同志担任，成员由领导小组各成员单位人员组成，负责跟进本部门负责的工作任务，包括资料收集和汇总。

五、工作分工

（一）区环境运输和城市管理局均安分局：负责农村环境综合整治工作的统筹工作，牵头落实生态创建、饮用水源地保护及水质监测、农村生活污水治理、农村生活垃圾无害化处理和企业监管等工作。

（二）国土城建和水利局：负责加快污水管网建设，加大生活污水收集范围。

（三）经济和科技促进局：牵头落实畜禽养殖污染防治的各项工作，编制畜禽养殖总体规划，清理禁养区养殖场，督促规模化养殖场污染防治工作，推进农业污染减排。

（四）宣传文体办公室：加强对农村环境综合整治工作的宣传，营造共同参与的良好舆论氛围，助推整治工作稳步开展。

（五）佛山市顺德区水业控股有限公司均安分公司：负责实施农村供水设施建设和改造，完善全镇农村供水安全保障体系；牵头对农村生活饮用水水质卫生监测工作，保障农村饮用水安全。

（六）太平村委会、南浦村委会、南沙社区居委会：根据自身实际，编制农村环境综合整治实施方案。积极开展本村环境综合整治工作，加大环卫资金投入和居（村）环境保洁工作。同时，合理调动村民群众的积极性，提升农村环境卫生管理的良好氛围。

六、工作重点

（一）加强宣传及培训工作。全镇至少举办一次农村环保培训班，要求参加农村环保培训的镇领导干部比例不低于30%，并做好培训通知和培训记录。积极宣传和引导，强化村民爱护环境和公共基础设施的自觉性。加强辖区环卫作业质量的检查和清扫保洁员的业务指导和设备的日常管护，强力推进城乡环境综合整治工作深入开展。

（二）大力提升工作标准。通过创新工作机制，加大环卫资金投入，完善农村环卫基础设施建设，扩大镇村保洁范围，镇村环卫保洁的范围由原来的村内保洁为主，逐渐向村外的路边、河道、沟渠以及村与村连接路延伸；由原来的主要道路保洁为主，逐渐向小街小巷延伸；由原来的日常保洁为主，逐渐向清理垃圾堆、粪堆、柴草堆等“三大堆”和建筑垃圾延伸。

（三）保障农村资源环境安全。1. 不定期开展农村工业专项执法行动，重点排查偷排等行为。同时，定期检查新、改、扩建项目的“三同时”制度执行和环保设施运行情况，确保设备正常运行，杜绝突发环境问题产生。2. 按照《顺德区畜禽养殖专项整治工作方案》有关要求，对不符合适养区设立条件的养殖场进行整顿，规范我区畜禽养殖的环保管理工作。推进规模化畜禽养殖场污染治理工程建设，对在非禁养区内的规模化畜禽养殖场进行污染综合防治。3. 加强水体和水质的日常监测管理工作，严于执法，消除水源地水质安全风险隐患，维护供水设施。

（四）加强农村环境基础设施建设。1. 全面推进农村生活污水处理工程。按照“污水以集中处理为主，分散处理为辅”的原则，全面提高农村生活污水的处理率。2. 根据《顺德区生活垃圾收运处理体系改造实施方案》（顺府办发〔2011〕80号）的规划，按照标准化、一体化、机械化的规范要求，继续改造现有生活垃圾收集转运设施，提高生活垃圾压缩前端管理水平。

七、实施步骤    

（一）动员部署阶段（2014年3月~4月）：制定农村环境综合整治实施方案和年度工作计划，大力开展宣传活动，营造浓厚的整治氛围，充分调动干部和群众工作积极性。

（二）集中整治阶段（2014年4月~12月）：分阶段完成3个居（村）的整治工作，并通过验收。

（三）总结考核阶段（2014年12月底前）：对我镇农村环境综合整治工作进行全面自查总结，并落实2015年农村环境综合整治的工作任务及制定年度工作计划。

八、保障措施

（一）加大投入力度，建立农村环境保护经费保障机制。根据目标责任制考核评价指标要求，单个建制村不少于100万/年环保资金的投入。农村环保资金包括用于农村饮水安全保障、村镇生活污水和垃圾收集处理、畜禽养殖污染防治、农村工矿污染治理、农业面源和土壤污染防治、村镇环境卫生改善、村庄绿化、村镇环境监管能力建设等方面投入。有了强有力的资金保障，才能大力开展农村环保基础设施建设、农村资源环境专项行动等综合整治工作，从而为农村环境整治计划奠定坚实的物质基础。

（二）强化宣传，奠定群众基础。充分发挥舆论的导向作用，积极营造浓厚氛围，把宣传工作贯穿于农村环境综合整治的全过程。积极开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和自办信息简报，进行连续***报道。发挥典型示范作用，推动农村环境综合整治向纵深发展。通过曝光破坏环境卫生的行为，促进群众树立“爱护环境光荣，破坏环境可耻”的观念，在全镇营造全社会关心、支持环境卫生管理的良好氛围。

（三）健全各项工作制度，加强组织管理。1. 建立会议制度，总结各居（村）环境综合整治阶段工作，通报情况，安排部署下一步工作，并及时做好会议资料归档工作。2. 健全农村生活垃圾的收集、清运和保洁制度，切实增强环卫工作人员的责任意识。3. 建立奖罚制度，奖优罚劣。采取定期检查、及时通报、公开曝光等形式，强化一线督导，从农村环卫一体化建设、重点专项整治、基础设施建设、机构建设、资金保障等方面进行全面督导，发现问题及时通报，限期整改，***落实。对存在重视程度不够、措施不力、进展缓慢以及不作为行为进行追究责任。

（四）完善机制，狠抓长效管理。建立完善生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；建立完善镇容村貌管理标准和机制；不断巩固环境综合整治成果，以整治规范化、运作市场化、队伍专业化、作业精细化、机制长效化为目标，创新工作模式，探索建立长效管理机制，实现农村环境综合整治工作的新跨越。