香洲区委九届十六次全会部署十四五经济社会发展目标和任务

　　“团结动员全区广大党员干部群众，为推动香洲当好珠海‘二次创业’主力军、在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列而努力奋斗！”2021年1月13日，香洲区委九届十六次全会在区行政中心大会堂召开。

　　会议指出，“十三五”时期，香洲区乘风破浪、蹄疾步稳、大步向前，经济社会各领域发展成就显著，群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。面向“十四五”，香洲区要切实扛起发展重任，发挥主力军、主阵地、主战场作用，坚定不移推进高质量发展，加快建设“融通港澳、联通八方”的湾区极点门户，“以创兴产、以产促城”的产创融合高地，“国际品质、美丽智慧”的宜居宜业宜游城区。

　　采写：本报记者 马涛 实习生 沈丹妮

　　摄影：本报记者 曾遥

　　总结“十三五”

　　顺利完成规划主要目标和任务

　　“过去5年，是我们牢记嘱托、奋力推动中央各项决策部署在香洲落地生根、结出丰硕成果的5年。”会上，香洲区委书记颜洪表示，5年来，面对错综复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，香洲区坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领香洲一切工作，在市委、市政府的正确领导下，积极应对各种风险挑战，奋发有为地推进各项事业，顺利完成“十三五”规划主要目标和任务。

　　经济高质量发展迈出新步伐。地区生产总值由2015年的1025.1亿元增长到2020年的1580亿元，增幅达54%，人均地区生产总值15万元，经济总量持续排名全市第一。创新能力不断增强，全社会研发支出占GDP比重达到3.2%，格力电器首次进入世界500强。数字经济发展实现突破，成功引进华为人工智能中心、腾讯云启创新中心等龙头项目。港珠澳大桥、珠机城轨一期、金琴快线、洪鹤大桥等建成通车，更加凸显了香洲的交通枢纽地位。

　　改革开放深入推进。完成机构改革和镇街行政管理体制改革，新设立凤山街道。创新实施基层权责改革，简约高效的基层管理体制基本建立。“放管服”改革深入推进，90%以上政务服务事项“最多跑一次”，新开办企业时间压缩至0.5个工作日，新增商事主体11.96万家。创新环卫管养机制，将清扫队伍下放至镇街管理，环卫精细化水平明显提升。全力以赴参与粤港澳大湾区建设，对外开放水平持续提高。

　　宜居城区魅力凸显。圆满完成香洲渔港搬迁，成功打造香山湖公园、海天公园、海天驿站等一批网红打卡点。坚决打好水污染防治攻坚战，举全区之力推进前山河流域综合整治工程，创新实施EPC治理模式，黑臭水体整治成效明显，前山河水质稳定在四类水以上。蓝天保卫战成效显著，空气质量位居全国前列。

　　民生福祉日益增进。教育优质均衡发展，凤凰中学、云峰小学等10所中小学建成投入使用，公办幼儿园建设取得突破性进展，普惠性幼儿园在园幼儿占比提高至80%。文明建设成果丰硕，助力我市成功蝉联“全国文明城市”，建成区图书馆、香湾市民艺术中心等文化设施，群众文化活动品牌凸显。卫生、养老事业加快发展，基层医疗卫生服务水平不断提升。

　　社会治理全面加强。成功创建全国第三批“社会治理和公共服务创新实验区”，连续5年获全国创新社会治理典型案例优秀奖。法治香洲工作扎实推进，依法行政水平不断提高。城市运行更加安全高效，平安香洲建设成效明显，应急管理体系不断健全，扫黑除恶专项整治取得实效，社会大局安定和谐。

　　党的领导和党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，积极创建“全省城市基层党建示范区”，成功打造“红色物业”“红色股份”等党建品牌。树立重实干、重实绩、重基层的用人导向，完善容错纠错机制，激励干部敢担当善作为。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展营商环境和机关干部作风“两个专项整治”，开展9轮巡察，实现镇街、区直单位党组织巡察全覆盖，涵养了风清气正的政治生态。

　　启航“十四五”

　　建设国际品质宜居宜业宜游城区

　　美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。“十四五”时期，作为珠海的主城区，香洲区要用辩证思维分析香洲面临的优势和劣势、机遇和挑战，以新发展阶段为时间坐标，找准自身定位，锚定“十四五”努力方向和目标，在危机中育新机，于变局中开新局，推动香洲区在现代化建设新征程中走在前列。

　　坚持创新驱动发展，打造产创融合高地。全力实施创新驱动发展战略，抢抓“科技回归都市”和广珠澳科技创新走廊建设机遇，发挥主城区综合优势，营造良好的创新生态，力争使香洲区成为创新资源从珠江东岸向西岸拓展布局的优先选择。强化企业创新主体地位，推动“创新链+产业链”协同发展，依托龙头企业，培育一批具有科技创新动力和国际竞争力的骨干企业，形成若干创新型领军企业群。

　　构建现代产业体系，激活高质量发展新动能。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快形成“1+2+1”都市产业生态体系。大力发展以数字经济为代表的战略性新兴产业，以数字产业化和产业数字化为主线，依托华为人工智能创新中心、腾讯云启创新中心等平台，布局5G、人工智能、大数据、云计算、工业互联网等业态，把香洲打造成数字经济的场景培育地、产业集聚地。推动制造业高质量发展，做强做优智能家居千亿级产业集群，打造智能制造装备、集成电路、高端打印设备等3个百亿级产业集群，培育发展多个新兴产业，形成“1+3+N”产业集群。

　　畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局。充分利用香洲位于国内国际双循环交汇点的优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次对内对外开放，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以扩大内需为抓手，畅通国内大循环。拓展投资空间，持续推进重点项目挂图作战，优化投资结构，以政府投资撬动社会投资，加大实体产业投资力度，推进新型基础设施建设，大力推进城市更新，保持投资合理增长。以粤港澳大湾区建设为契机，积极融入国际大循环。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，强化人才、技术、资本、信息等全要素协同，打造湾区产创融合高地。

　　全面深化改革开放，持续激发发展活力。进一步解放思想，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以改革开放***体制机制障碍。加快转变政府职能，深化行政审批制度和商事制度改革，持续放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力。

　　加强城市建设管理，打造现代化品质城区。把握城市发展规律，把全周期管理理念贯彻到城市规划、建设、管理全过程，切实提高城市管理精细化水平，推动城市功能优化提升。加快打造城市阳台、城市绿道等城市景观新亮点，持续提升城区品质。大力推进城市更新，加快推进翠微、上冲等旧村改造工作，务实开展老旧小区综合整治，进一步改善人居环境。创新城市管理模式，深化城市养护体制改革，开展“两提升、三推进、四整治、五美化”工作，推进城市管理精治、共治、法治，实现城市“绣花”般管理，不断提升城市管理柔性化、精细化、智能化水平。

　　加强社会文明建设，提升城区文化软实力。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，繁荣文化事业和文化产业，加快建设彰显文化软实力的现代文明城区。完善公共文化服务体系，扎实开展文化惠民工程，健全三级文化设施网络，高标准建设一批重点文化场馆。进一步做强“文化香洲·缤纷四季”等文化品牌，不断丰富文化供给。加快创建国家全域旅游示范区，打造世界级滨海休闲游乐目的地。

　　构建生态文明体系，全面推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施可持续发展战略，进一步擦亮生态宜居品牌。持续改善环境质量，全力打好污染防治攻坚战，着力推进前山河流域水环境二期综合治理，逐步推进凤凰河流域水环境整治，全面消除城市黑臭水体，持续提升空气质量，加强土壤污染、白色污染和固体废物综合治理，打造生态治理的“香洲样板”。

　　全面提升民生福祉，建设宜居幸福香洲。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。建设高质量教育体系，想方设法增加优质学位供给，加大公办中小学校和幼儿园建设力度，深入实施“南湾教育振兴计划”和“民办教育提升计划”，加强教师师德师风建设，推进教育培训市场综合治理，推动义务教育优质均衡发展，为香洲的孩子创造更好的教育条件和更多人生出彩的机会。全面推进健康香洲建设，加大公共卫生投入，完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生防护网，为人民群众提供全方位、全周期的健康保障。做优社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加大对困难群众、弱势群体和低收入群体的扶持和保障力度，健全住房保障制度。

　　统筹发展和安全，建设更高水平的平安香洲。贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，提升城市安全韧性，防范化解各种风险。创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾源头防控、排查梳理、应急处置机制。持续开展社会治安专项整治行动，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。统筹推进安全生产、森林防火、消防等应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，全面落实企业主体责任，强化安全生产综合监管、行业监管、专业监管和属地监管，从源头上防范和遏制重特大事故发生。完善食品药品市场监管体系，提高食品药品安全保障水平。

　　“重中之重”

　　推进“一园一镇一廊 一带”高质量发展

　　2018年，香洲区提出构建“一园一镇一廊一带”发展新格局。“一园”指南屏科技工业园，“一镇”指三溪科创小镇，“一廊”是前山-南屏创新产业走廊，“一带”则是情侣路现代服务业产业带。

　　全会批准了《中共珠海市香洲区委关于加快推进“一园一镇一廊一带”高质量发展的决定》，强调要聚焦重点乘势而上，一张蓝图干到底，继续坚定不移推进高质量发展，探索一条具有香洲特色的城区转型发展之路。

　　南屏科技工业园突出智造引领、产城融合，推动迭代升级，打造南屏科技生态城。对标国内一流科技园区，推动“生产、生活、生态”高度融合发展，实现园区提升、旧村更新、前山河治理、交通建设四位联动，打造高端产业新引擎、产城融合新城区、生态珠海新窗口。提升产业能级，围绕智能制造装备、智能家居、高端打印设备等主导产业，着力稳链补链强链，加大力度布局培育若干“链主企业”和“生态主导型企业”，提升产业链现代化水平，支持格力电器、纳思达等龙头企业做大做强。加快园区数字化转型，依托现代信息技术为制造业“赋智”“赋能”，发挥华为人工智能创新中心等平台作用，鼓励园区企业“上云上平台”“机器换人”。推动产城融合发展，加快旧村改造步伐，完善住房、教育、医疗等公共服务配套，大力推进前山河流域治理，打造现代化宜居新城区。

　　突出创新驱动、产创融合，将三溪科创小镇打造成香洲经济发展新引擎。坚持高起点规划、高标准建设、高质量招商，打造创新产业快速发展、人才智力高度集聚、城市环境生态宜居的科创小镇。强化产业导入，前瞻布局战略性新兴产业，推动数字经济、新一代电子信息、5G+智能制造和人工智能等主导产业集聚发展，积极推进企业联合拿地试点和工业上楼，加快推进项目引进、落地和产业化进程。推动小镇风貌大提升，加强生态修复，加快推进G105国道环境提升和人文景观修复工程；合理布局适合现代年轻人的消费、娱乐场景，营造年轻人喜欢的亚文化圈，建设人才友好型、青年友好型、环境友好型的创新园区。

　　突出一点一品、一点一策，推动前山-南屏创新产业走廊焕发活力、出新出彩。按照“串点成廊、一廊多点、一点一品、一点一策”的总体思路，紧跟产业创新发展趋势，着力培育人工智能、新一代信息技术、数字创意、光电科技等知识密集型产业集群，建设科技创新高地和新的产业增长极。下大力气整合空间资源，引导旧工业区业主通过更新改造、就地升级等方式，向孵化器、加速器、专业园区转型；打造特色产业集聚区，针对不同产业节点的发展定位，制定个性化扶持政策，推动产业、创新、人才资源要素集聚，引导低端产业逐步退出，形成若干创新引领、本地根植性强的高科技产业集群，实现“各点不同面，点点有特色”。加强与南屏科技生态城、三溪科创小镇的对接和协同，共同打造集孵化器-加速器-产业园于一体的创新孵化链条。

　　突出高端集聚、服务辐射，着力提升情侣路现代服务业产业带能级量级。围绕情侣路和九洲大道两条主线，以专业化、高端化和国际化为导向，提高服务业发展水平，着力打造高度开放、宜商宜游、产业集聚、特色明显的现代高端产业服务带。打造楼宇经济品牌，加快制定楼宇规划纲要、楼宇经济发展空间布局规划和业态规划，加大招商力度，在重点楼宇设立企业服务站，打造一批总部楼、特色楼、亿元楼。大力发展现代服务业，发挥毗邻港澳的地缘优势，依托中海富华里、仁恒滨海中心等高端商务楼宇，重点发展金融、专业服务、信息服务、电子商务、休闲旅游等现代服务业，加快推进世茂港珠澳合作创新（珠海）中心、九洲湾、城市之心等重点项目建设，推动服务业集聚集群发展。（来源：珠海特区报）