审批随手办办证等立取

禅城一门式改革继续深化，31个创新项目助推办事效率提升

8月18日，在禅城区行政服务中心一门式自然人服务大厅自助区，工作人员在指导市民自助填表。

明年小学新生入学报名将无纸化，老人申领养老金年审在家门口就可办理……从上周五开始，由禅城区政府各职能部门和监督员组成的巡检队伍，全面巡检禅城区自然人一门式后台改革创新31个项目，一些已完成的项目效果已经初显。

更方便

54项业务同城通办

户籍在南庄办事却要跑禅城；　各个镇街办事标准不统一，群众办事要多跑几次冤枉路……一门式改革的目的就是要打通群众办事的“最后一公里”，同城通办让原本“事难办”变成了“随手办”。

区人社局相关负责人介绍，以失业登记为例，以前要按户籍或属地办理，很多群众人户分离，不能就近办理。就算同在禅城区内，该项业务原来也分四个镇街属地办理，不同区域之间受理材料也不尽相同，很多企业和群众不清楚地段属地究竟归哪个镇街管，多处来回奔波。现在，区与市人社局的公共服务平台进行了对接，打破了层级、区域限制，现在失业登记等4项业务不仅同城通办，还可全市通办。

类似变化正逐渐增多。禅城区共有会计从业人员5万余人，每年的从业资格核准和继续教育登记工作量巨大。一门式改革之前，这些业务都要到户籍所属的镇街办理。

区财政局相关负责人介绍，从今年4月起，这些业务可就近到区内145个行政办事点办理，实现同城通办。据统计，同城通办几个月来，祖庙和石湾两个街道的业务量比以前提高2倍，群众出门逛街就可顺便办理。

截至目前，禅城区教育局、人社局、残联、卫计局、团委、文体局多个行政部门业务已经实现同城通办，共包括白内障手术申请、超高龄孕产家庭关怀、核发《就业创业证》等54项。

“今年街道已经组织了10多场培训，目的就是让我们尽快熟悉办事流程。”昨日，祖庙街道塔坡社区行政服务中心的前台工作人员赵嘉文说。该社区位于普君公园旁，老年人常在此晨练，该社区党总支部书记谭翠婵介绍，辖区1万多人，办理老年人养老金申领年审就有4000多宗。“现在退休证什么都不需要，只要1张身份证就可以了，老人出门买菜顺便就把事情办了。”

更快捷

信息代替人跑腿证件等立取

过去需要20个工作日，现在只要1.5~2个小时就可出证，这是区国土城建和水务局（国土资源）将“不动产登记异议设立登记”业务提升为即办件的成效。据该局介绍，之前要办理该业务，有3个审批环节，部门受理后，国土要调查审核，要8个工作日，房产审核，要8个工作日，再登簿、打证、发证，一共要20个工作日。这样一来，办理时限长，无法有效保护利害关系人的权益，更无法体现国家立法初衷。而如今，实现一门式改革后，各部门打通了数据壁垒，相关数据系统自动比对回填，将审批环节优化为1个，在登簿环节同时完成数据回填，所以群众当场就可取证。

同样能够体现高效快捷的，还有电子章项目，它突破了要往返多个行政部门加盖物理章的局限，让数据在后台跑步，审批快捷高效。区残联残疾人证发放等13项业务原本需要跨层级三、四级审批，现在材料由后台电子流传，加盖电子章，几分钟就可以办好。

对电子章的应用，石湾镇街道行政服务中心主任叶志强感触非常深刻。他说，这些业务中尤其涉及到残疾人的13项业务，他们本来行动就不方便，而电子章使用信息化为群众跑腿，又大大提高了审批效率，群众十分满意。

根据统计，在禅城区一门式改革中，办理业务已有6成实现即办，区残联、卫计局、人社局共18项业务已经实现电子章应用。

更省事

入学可无纸化报名

创新没有终点，一门式、一窗办推进服务优化，那么一网办就是下一步的目标。区教育局已经率先尝试。

区教育局常务副局长李红侠表示，2012至2015年间，教育局主动和房管部门、流管部门、计生部门、公安户籍部门、行政服务中心等职能部门沟通协调，通过系统内查询、批量人工比对、系统对接录入等方式，逐步实现招生工作所需的部分数据在部门间流通和对接，减少了新生家长来回奔走于各职能部门间收集和提供证明材料的负担。

根据计划，今年12月前，禅城区招生系统将完成和社保局、房管局的数据对接，实现申请家长的全部信息自动匹配。从明年开始，申请入读义务教育阶段学校起始年级的新生（户籍生、政策性借读生），家长只要在自助终端完成报名和材料上传即可，无须跑多个部门开具证明，也无须到现场再提交材料。

点评

阶段成效显著 未来还有空间

“禅城区政府主动作为，这一点感触特别深。”巡检监督员元素说，从巡检的各项目来看，很多部门主动创新，从“要我做”变成“我要做”，这是向服务型政府转变的出发点。而且政府容错，让智能部门放开手脚尝试，做法非常超前。

巡检组成员、区监察局副局长钟金慧说，以前办事各环节只能监察到一头一尾，中间环节无法查看。现政府各职能部门数据联通，不仅群众办事无需二次提交材料，而且每个环节谁负责、用时多久都一清二楚。

巡检组成员、区常务副部长朱丽红表示，各创新项目列入绩效考核，对重点督办的要限期完成，一些获得社会群众认可的创新项目可以申请加分。

禅城区行政服务中心主任黄捷玲肯定了各部门的创新，并鼓励部门之间互相学习，未完成的创新项目要抓紧落实。

“一门式改革是国家简政放权的体现，深入人心，走回头路群众都不答应。”巡检组成员、区委区政府办公室主任余乾波说，31个创新项目，大部分部门都做得很实，阶段成效显著。但仍要看到，这些创新项目不是行政许可的全部，各职能部门仍要梳理职能事项，从方便群众提高办事效率角度再出发，效率再提高、服务再提升。（来源：佛山日报）

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