佛山市禅城区应急管理局关于2019年法治政府建设工作的报告

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十四条的规定。现将我局2019年法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要工作。

　　（一）健全法制机构，统筹全局法治工作。借本次机构改革之机，我局新成立了政策法规和培训教育科，配备了四名工作人员，并提拔了一名法律专业人员担任该科室副科长，由该科室全面统筹、协调我局各项法治工作，确保各项涉及法治的工作有科室、有人员、有专业知识跟进和办理，目前，我局法律专业人员已有三名，其中包括一名局领导。

　　（二）建立和完善局领导学法机制。我局领导高度重视学法工作，初步建立了局务会议学法制度，由局中层以上领导干部参加，本年度已经完成了《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》的学习，并且在本年度我局机关干部赴广西大学举办的专题培训班上将对《生产安全事故应急条例》的解读作为专题讲座之一，对全体机关干部进行了讲授。在此基础上，我局拟定在2020年第一季度将局务会议学法制度化，形成制度，有序、科学安排每年的学法内容，努力提升包括班子成员在内的机关干部的法律素养，进一步提升用法律思维和法治方式思考和解决实际问题的能力。

　　（三）规范执法行为，提升执法质效。一是统一印制执法文书，确保执法文书统一、规范。为规范我局执法行为，统一印制了执法过程中可能使用的各位文书，并且对各类执法文书进行编号，每份预制的执法文书都有唯一的编号，确保所有的预制文书的使用都可溯源、追踪。二是推进制度建设。今年我局在去年出台《佛山市禅城区安全生产监督管理局关于办理行政处罚案件的工作细则》的基础上，新出台了《佛山市禅城区应急管理局关于适用简易程序办理行政处罚案件的暂行规定》、《佛山市禅城区应急管理局公平竞争审查内部工作程序》，对适用简易程序办理处罚案件、公平竞争审查工作进行了指导和规范，确保执法工作有章可循。全年，我局没有因当事人不服执法行为而引发的诉讼案件，申请行政复议的4宗处罚案件，复议机关也全部维持了我局的处罚决定。

　　（四）充分发挥顾问律师、公职律师作用。我局现有公职律师一名，所有适用一般程序进行立案处罚的案件，均由公职律师进行法制审核，全面共法制审核处罚案件210余宗，确保所有的处罚案件事实清楚、证据充分、幅度适当、程序合法，公职律师充分参与到我局各项重大决策的法律咨询上来，并充分发挥顾问律师的作用，在重大疑难案件的办理、法律适用的疑惑等方面充分听取顾问律师的意见和建议。

　　（五）创新普法方式，深入推进普法责任落实。率先通过执法现场直播的方式开展普法工作，将执法人员日常执法工作通过网络进行在线直播，让生产经营单位、公民更加直观的了解相关法律法规的要求，截止到目前，我局直播现场执法5场，场均收看人数2.8万人，该做法还被学习强国平台推送宣传。全年向生产经营单位印制、发放了《生产安全事故应急条例》两万册，并组织专场培训3场。为督促生产单位更好的落实安全生产法律、法规方面的要求，结合省厅的通知要求，印制了《广东省工矿商贸企业落实安全生产主体责任清单》三万册，派发到企业，并组织了专场培训5场。

　　二、存在问题。

　　（一）法治工作的统筹、协调能力有待提升。目前而言，我局法治工作统筹星不高，没有制定专门的年度法治工作计划或者工作要点，导致整体工作的推进引导性不强、针对性不强。

　　（二）相关工作制度有待进一步梳理完善。尤其是涉及到执法方面的相关制度，存在散、乱、更新不及时的问题，拟在2020年度，开展一次规章制度、政策文件的普查活动，按照要求进行立、改、废，形成规范、统一、搞笑的制度设计，推动各项工作在法治轨道上高效、规范运作。

　　（三）普法工作创新方式不多，力度有待加强。我局系执法单位，依照“谁执法、谁普法”的原则，负有普法任务，但是，目前而言，普法工作统筹力不够，普法方式创新不够，普法工作质效有待进一步提升。

　　三、努力方向。

　　（一）加强对法治工作的统筹、规划。对照法治正发建设的相关指标要求，研究制定我局法治工作年度计划或工作要点，并将各项工作分解到具体的科室，明确推进步骤和完成时限，考核标准，以纲为领，全面推进我局法治工作形成新局面。

　　（二）进一步建立和完善法治政府建设相关制度。依照法治政法建设的相关指标要求，结合我局工作实际，对我局现场的规章制度进行全面的梳理，按照规定进行立、改、废。

　　（三）强化学习，突出对相关法律法规的学习。以局务会学法为契机，推动形成执法人员学法制度，努力提升领导干部和一下执法人员的法治意识，着力提升利用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。

　　（四）强化普法宣传，形成全社会关注安全生产、关注应急管理的良好氛围。拟通过开展“三年脱盲”工作，通过“六一”的方式，采用三年时间，立体化、全面的对安全生产、应急管理的相关法律法规进行宣传，形成良好的氛围。